事业单位人事管理概述

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一、建立岗位管理制度

岗位管理制度是事业单位人事管理的重要内容，是以岗位为中心的一项现代化管理模式，将身份管理转变成岗位管理，通过明确岗位任职条件和岗位职责，用岗位要求规范行为，淡化身份和资历，按需设岗，依岗择人，以岗定薪，利用绩效考核，建立科学合理的人才评价机制，实现人力资源的优化配置。岗位管理主要有岗位核算、设置岗位、岗位聘用和岗位考核等流程。首先，通过政策宣传正确引导人员，理解实施岗位管理制度的必要性；其次，根据实际情况核算岗位总数，在结构比例范围内合理配置人员；最后，根据不同岗位的工作内容确定岗位要求，利用科学的评价考核机制对人员的工作水平、业务能力、业绩成果进行考核，提高人员的绩效，实现人才队伍整体水平的提升。

二、实施公开招聘，择优选拔

除了国家政策性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员外，事业单位聘用工作人员，都应面向全社会进行公开招聘。公开招聘把住了用人关，营造出公开、公正的竞争环境，扩大选才范围，确保单位筛选到德才兼备的人才，满足人才需求。公开招聘要坚持公平公正、择优录取的原则，做到信息公开、过程公开、结果公开，根据岗位实际出发合理设定岗位条件，确定考试内容，丰富招聘形式，选择考核办法，规范选拔程序，提高考官的测试水平和业务能力，通过公开招聘将满足岗位任职条件的人员，吸纳到事业单位人才队伍中来。

三、推行聘用制度，规范聘用合同

聘用制度是对终身用人制度的改革，符合市场经济发展要求，推行聘用制度本着“不养懒人、不留闲人、不亏能人”的方针，引入竞争激励机制，把聘用合同作为事业单位人事管理的基本依据，协调单位和工作人员间的关系，规范双方的行为，走上合同化、法制化轨道，增加工作人员的忧患意识，使人才流动更趋于规范化。推行聘用制度包括公开招聘、签订聘用合同、聘后管理和考核、缓聘和解聘、聘用监督等环节，从“进、管、出”三个角度出发规范事业单位和工作人员间的人事关系，从行政依附的关系向平等协商的聘用关系转变，打通事业单位工作人员的出口渠道，妥善化解各种矛盾，保障工作人员按照国家规定和合同约定应享受的待遇，解决退出人员的后顾之忧，增加用人机制的灵活性，解决编制终身制的问题。

四、考核工作绩效，竞聘上岗

绩效管理是人力资源开发和管理的关键和基础，有利于实现组织和个人的最大效益。首先建立科学的考核评价指标，坚持导向性原则、诊断性原则、科学性原则、客观性原则和可比性原则，通过评价体系的激励功能、沟通功能、支持功能和价值功能，正确评价个人绩效；其次，完善晋升和淘汰机制，增强竞争意识，遴选优秀人才，让各类人员在绩效考核和竞聘上岗中找到恰当的位置；最后，提高人才使用效益，减少人才积压与浪费，确保人员的工作行为和工作效果与单位目标一致，促进单位和人员共同、持续发展。

五、制定奖惩政策，发挥激励作用

改变过去依靠道德教育约束行为的模式，制定科学规范、赏罚分明的奖惩政策，发挥奖惩在人事管理中的激励和约束作用，增强奖励带来的荣誉感和自豪感，激发其他人员的工作热情，利用惩罚这种手段，防止违法、渎职行为的发生。奖惩政策是激励机制和监督机制实施的保障，事业单位工作人员将进一步明确什么可以做，什么不可以做，以先进为榜样，激励自己向上努力，以错误为警戒,提醒自己时刻注意。首先，奖惩必须并存，不能只表扬不批评，也不能只批评不表扬，两者是相辅相成，互相促进的关系；其次，奖惩要及时，否则效果会大大削弱；再次，公平公正，对所有人员一把尺子、一套标准，只有得到大家的认可奖惩制度才能发挥真正的作用；最后，奖惩要适度，奖励过轻达不到奖励的作用，惩罚过重则会打击自信心和积极性。

六、全员参保，社会统筹

事业单位和企业采取不同的养老政策，造成了人员流动困难、渠道不畅通，同类人员退休待遇不一样造成社会矛盾凸显，国家财政负担日益沉重和支付缺口越来越大。养老保险的实质是养老风险的社会化分散，引入积累因素，强调个人缴费积累，建立“基金池”、通过统筹的方式来实现资金互济余缺，分散单一个体的养老风险，同时也大大减轻了政府的财政负担。事业单位工作人员必须统一参加养老保险，单位和个人按一定标准缴费，退休金由社会统筹帐户支付，不分职业、身份,执行与企业一致的养老保险制度，消除因制度不一所带来的养老金待遇水平的差异，体现了养老保险制度的公平性、合理性和可持续性。

作者：王黎明 单位：南京铁道职业技术学院