事业单位人事管理制度改革

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一、引言

深化事业单位人事管理改革，是新时期事业单位改革发展的重要内容，从事业单位分类改革的推进，到《事业单位人事管理条例》的出台与实施，事业单位人事管理改革步入了新的阶段。但从实际来看，我国事业单位人事管理仍存在诸多问题，强调事业单位改革发展的进程中，优化人事管理制度改革的重要性与紧迫性。因此，本文立足于对事业单位人事管理的认识，就如何深化制度改革提出了几点建议，助推事业单位的改革发展。

二、现阶段事业单位人事管理中存在的问题

1.人事管理缺乏“以人为本”的有效践行。

事业单位是我国社会发展的重要力量，实现有效人事是提高事业单位职能的重要保障。但当前，事业单位人事管理仍沿袭传统的管理理念，强调硬性管理形态下，人作为固定不变的资产进行管理，缺乏“以人为本”的践行。因此，“人才”在事业单位发展中的重要作用难以充分体现，而且人才的主观能动性无法有效发挥，导致人事管理僵化，影响事业单位人事改革的不断推进。

2.人事管理方法单一，缺乏管理的灵活性和科学性。

在多元化的社会条件下，事业单位人事管理正面临新的环境，传统单一的管理方法，显然滞后于事业单位的发展需求。首先，事业单位人事管理手段落后，机械的管理机制缺乏活力，也在一定程度上制约了人事管理制度的改革；其次，人事管理方式单一，并且人员调动相对比较狭窄，“只进不出”的现象在事业单位仍比较突出，也造成了事业单位队伍膨胀，机构出现臃肿等问题。

3.人事管理缺乏相应的法律规范，改革进程仍需较长的时间。

事业单位人事管理改革一直是国家机关行政改革的重点，虽然在诸多领域已取得良好的改革成效。但是，事业单位人事管理尚未建立相应的法律法规，在人事制度改革中缺乏良好的规范与引导，以至于人力资源管理改革进程缓慢。无论是人事管理模式的制度化，还是人事管理建设的法制化，都尚未形成较为良好的发展形态。这就说明，我国事业单位改革仍需较长的时间。

三、深化事业单位人事管理制度改革的措施

在新的历史时期，事业单位人事制度改革的不断推进，着力于把握正确的改革方向，针对人事管理中存在的问题，有建设性的提出改革措施。坚持“以人为本”的认识管理理念，实现人力资源管理的有效落实。并且，建立健全法律法规体系，为事业单位人事管理制度改革夯实基础。

1.把握好人事管理制度改革方向，实现事业单位人事管理的科学化。

当前，我国正着力于事业单位改革，并已取得一定的改革成果。但是，改革是一个过程，需要明确并把握好管理制度改革的方向，为实现人事管理的科学化奠定基础。因此，首先，事业单位人事管理制度改革，应针对事业单位的不同特点，建立契合于管理人员、专业技术人员和工勤人员管理需求的制度体系，确保人事管理制度的现实作用；其次，优化“硬性”的人事管理制度，充分依托“以人为本”理念在制度体系中的重要作用。无论是从人才的引进，还是从人才的调动交流，逐步形成一套完备的用人机制，在深化事业单位改革的进程中，切实做到“人才”是一发展要义，推进事业单位人事管理的科学化。

2.践行“以人为本”理念，树立良好的人力资源管理观。

人事管理是一项复杂而系统的工作，践行“以人为本”的管理理念，既是人事管理制度改革的需求，也是树立良好人力资源管理的重要基础。

（1）在人力资源管理的过程中，事业单位要立足于自身特点，强化组织目标的建立，并强化职工精神文化、职业能力等的建设，提高人力资源的开发与利用；

（2）树立良好的人力资源管理观，强化在开放型的人力资源管理形态下，形成更加灵活的人事管理制度，将“终身制”的人事管理形态逐步打破，转而以聘任制的方式，强化事业单位人事管理的弹性，进而更好地适应事业单位改革发展的需求。

3.建立健全相关的法律法规体系，夯实人事管理制度的改革基础。

事业单位人事管理制度的改革推进，依托于良好的改革基础，强调建立健全法律法规体系的必要性。首先，国家应针对事业单位的改革现状，从国家层面提出改革的指导意见、规定和法律法规，进一步规范与引导地方事业单位人事管理制度改革；其次，针对事业单位的特殊属性，事业单位人事管理制度改革，一方面要以公务员管理制度为依托，进一步完善制度改革中的不足，并通过法律法规体系的建立，强化法律法规在改革中的重要导向作用。

四、结语

总而言之，事业单位人事管理仍处存在诸多问题，在深化人事管理制度改革的进程中，一方面要认真审视人事管理中存在的问题，立足于事业单位人事管理制度的改革需求，把握正确的改革方向；另一方面，要践行“以人为本”理念，在推进人力资源管理开发与利用的同时，强化法律法规的建立与完善，为事业单位人事管理制度改革创造良好的基础。

作者：张纲纲 单位：福建省核工业二九五大队