玻璃深加工中小企业安全生产管理

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摘要：该文通过对玻璃深加工中小企业这些安全现状和存在问题的分析，结合笔者多年从事生产及安全管理的经验，提出一些粗浅的安全生产管理建议。

关键词：玻璃深加工；安全；现状；措施

引言

玻璃深加工行业，主要是通过对玻璃进行切裁、磨边、钢化、夹层及中空等一系列的生产过程，制成满足各种功能需求的安全玻璃产品。在深加工生产过程中，玻璃容易破损的特性及锋利的边口对从业人员造成割伤是玻璃企业面临最多的安全问题，同时生产过程中设备操作、产品装架、堆垛及玻璃搬运等方面也存在大量对从业人员造成伤害的安全隐患和威胁，可能造成人员伤亡，并导致企业财产损失。据不完全统计，中国玻璃深加工企业数量近万家，规模以上企业较少，多数均为规模不大的中小企业，规模企业不仅设备先进，自动化程度较高，且管理部门齐备，制度健全，安全管理控制较为完善有效，安全事故及伤害也能得到有效控制。而大量的中小企业装备及技术水平较低，管理水平不高，在安全生产管理方面和规模企业更是不可同日而语，一些中小企业安全制度不健全，安全管理薄弱，没有专职安全管理人员，从业人员安全意识薄弱、安全素养不高、安全防护不到位等普遍性问题，都容易引发各种各样的安全事故和伤害，严重危害从业人员身心健康，给企业造成经济负担和压力，也对社会和谐造成不良的影响和危害，做好玻璃深加工中小企业安全生产管理工作任重道远。

1政府应急管理部门的监督管理情况

随着中国经济发展水平的不断提高，和谐社会构建的不断深入，特别是近几年国家对安全生产的日益重视，相关安全法律法规及规范不断健全，各级应急管理部门不断强化安全管理责任，加强安全监管和对责任主体的追究力度，使我国安全管理水平有了较大的改善和提升，安全事故发生率大幅下降。作为安全生产管理人员，我们深刻的感受到这几年国家对于安全管理的重视。

2中小企业安全管理的现状

2.1中小企业安全管理总体现状

总体来看，随着各级政府应急管理部门不断加大对安全生产的监督管理，很多深加工企业对安全生产都不同程度的重视起来，建立了必要的一些安全规章和制度，也配备了所需的安全设施，并采取了相应的安全管理手段和方法，安全生产工作有了较大的改善，安全事故及隐患不断减少，但部分企业安全生产管理现状仍然不容乐观，制度建立和设施配置、安全培训及监督管理等方面与实际安全生产管理要求还有一定的差距和不足。如一些企业场地较小，现场较为混乱，各种产品堆放见缝插针，安全通道严重不足，让人无从下脚，操作人员在这样的环境中作业，容易发生磕碰受伤，作业空间不足，也可能引发其他安全事故，安全通道不畅，发生事故时安全疏散也会受阻；一些企业不重视安全管理，特别是生产管理人员意识不够，忽视安全管理。

2.2中小企业生产从业人员现状

根据实际情况加强现场安全管理，确保人员、设备和财产安全是中小企业安全管理的根本目的，如何满足相关安全法律法规要求而又简化管理，确保安全生产，降低安全管理成本，是企业安全管理必须考虑的问题。一些中小企业不具备专人专职的安全管理条件，也没有更多的精力去落实各种相关的安全监督管理制度和措施并保留管理痕迹，管理上疏漏较多，则作业人员安全照章作业方面就会松散，从而埋下各种安全隐患。

2.2.1从业人员安全素质现状玻璃深加工企业属于劳动强度较大的劳动密集型的行业，普遍自动化程度较低，几乎每个工序都需要对玻璃进行上下片装架及搬运，更多的生产操作和产品搬运主要依赖于人工进行，因体力劳动较多，身体素质要求较高，招聘文化和身体素质兼顾的人员较难，人员构成现状就是文化素质相对不高，职业素养偏低。且一些企业上班时间较长，疲劳作业情况较多，加上企业对从业人员疏于安全生产专业知识的教育培训和指导，安全监管也较为松散，从上到下安全意识薄弱，导致安全隐患较多，安全伤害事故频发。安全生产管理最终还是落实在操作人员的身上，企业加强对操作人员的培训、引导和规范作业并有效监督管理，培养作业人员安全意识，树立照章作业的习惯，才能提升作业人员安全素质，提高安全管理水平。

3中小企业安全管理中存在的问题

3.1相关安全管理知识欠缺

很多中小企业从人员规模上来说不需要配备专职全生产管理人员，可以设置兼职安全管理人员进行安全生产管理，兼职安全管理人员一般即为生产管理人员。因深加工行业从业人员文化素质整体偏低，一些企业的管理人员受文化水平的限制，并不具备建立并执行安全管理制度的能力，也不熟悉相关安全生产法律法规及要求，所受相关安全教育培训有限，甚至生产管理人员也没有相关的安全管理经验和技能，企业也不愿正视安全管理和生产之间的关系，各种安全投入有限，安全管理问题较为突出。安全生产管理制度缺失，人员总体安全管理知识匮乏，相关安全配套设施、安全防护用品也未按要求配备，在管理科学性、有效性及对职工的安全知识传播方面都是有限的。

3.2安全管理流于形式好的制度还要有好的执行力，一些企业建立了相关安全制度，但在实际生产经营过程中，并没有执行或选择性的部分执行，或是平时不作要求，应急管理部门进行检查时才赶材料、做要求，收现场，安全管理就仅是形式性的，处于一种放任状态，这种情况在不少中小规模深加工企业是普遍存在的。持续有效的进行安全生产管理，辅以相匹配的检查、考核措施，才能确保安全生产管理制度的执行。

3.3重视不够

玻璃深加工中小企业30~50个左右人数的小规模玻璃企业居多，而这些企业所有者强调的是生产效率和经济效率，在安全管理方面较为薄弱，从企业最高管理层到基础管理人员，不能正视安全管理，把安全管理作为额外负担，感觉安全生产就是监管部门找麻烦、应付检查心态作祟，和监管部门玩“躲猫猫”。且这样的企业在设计危险性较高的特种设备操作方面“一证多人”的情况较为突出，无证操作的违规行为较多，本身安全隐患较大，企业安全管理理念有问题，安全管理靠“运气”成分较突出。追求利润最大化是企业的生存之道，但企业所有者不愿意进行安全方面的过多投入，采取应付心态来面对安全生产，无论是对企业所有者还是管理人员及员工都是不负责任的，由此引发安全事故而被追究刑事责任，不仅是经济损失的问题，最终也害人害己。

4安全管理建议

4.1按相关安全管理法律和法规建立健全管理制度

以《中华人民共和国安全生产法》为主的相关安全生产法律法规明确规定了政府、企业及从业人员的责任和义务，也明确了安全管理要求，企业遵照相关条款建立安全生产责任制度，并按要求执行相关制度，是进行安全生产管理依据和基础，也是最好的安全管理措施。企业应本着“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国特种设备法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《生产安全事故应急预案管理办法》等与企业业务和管理要求密切相关的法律制度和办法，结合和企业实际情况，制定相应的安全生产管理制度体系，使安全管理一方面符合相关法律规范，一方面企业安全生产管理也有法可依、有章可循。

4.2按照法律法规要求进行安全管理投入

涉及安全生产的相关安全法律法规、条例及办法，对安全生产管理不仅提出相关要求，还提出了安全投入方面的要求，安全管理如无相应的物质基础做保证，则如无源之水，安全管理就不能顺利进行。安全管理方面的投入涉及人员、物资和资金等方面的投入，包含安全防护用品，安全生产需要的检测设备和仪器、各种安全设施、救灾物资、培训费用等方面。企业需要根据业务涉及范围进行投入，确保安全管理投入满足安全生产要求。他山之石可以攻玉，咨询类安全管理投入正在兴起，目前来说进行安全生产管理认证体系是规范安全生产的一项有效措施，按体系要求建立完整的安全管理体系并运行，安全认证审核专家通过对企业安全管理体系的年审评判体系运行的符合性和有效性，并针对性的提出相关不足和建议，完善企业安全生产管理工作，从而使管理更为有效。聘请安全管理专家进行现场安全管理咨询和服务，诊断安全生产管理中存在的问题和不足，查缺补漏，健全安全管理制度和安全管理手段，也是安全管理的有效措施。

4.3加强和当地应急管理部门的联络

就如笔者所在的昆明市应急管理局及五华区应急管理局来说，每年均聘请相关领域的安全生产管理专家对企业安全生产管理主要负责人员进行集中培训或深入企业现场检查指导，帮助企业安全生产管理人员提升安全管理知识和业务能力，提高企业的安全管理水平。市应急管理局开发并要求企业定期进行安全隐患排查治理信息填报的安全隐患排查治理系统，对企业安全隐患排查和整改起到有效的预防控制作用，充分发扬了“预防为主”的安全管理精神。加强和应急管理部门的业务联系，能接收更多的安全管理方面的知识和经验，不断促进企业安全生产管理工作。笔者所在的企业，正是和政府各级应急管理部门的工作接触中，不断得到他们的指导和帮助，才建立了有效、符合要求且完整的安全生产管理系统，使公司安全管理工作更完善、有效。各项安全制度得到建立健全、员工安全意识和安全防护能力得到提高，自觉遵守相关安全制度和措施，安全事故大幅下降。曾获得共青团云南省委、云南省安全生产监督管理局共同颁发的2016-2017年度“云南省安全生产示范岗”荣誉，安全生产管理工作得到了省、市、区级安全监督管理部门的肯定（见图1）。

5结语

安全生产管理做得好的企业，也是生产管理高效的企业，安全生产事实上也是现场管理的开展和相关制度的执行，安全生产管理有效，则企业生产现场也必然井然有序，相关制度得到贯彻执行，企业一派欣欣向荣的景象。安全的工作环境中，人生安全得到保障，才能实现个人生存和发展，提升个人价值，促进社会稳定、和谐。

作者：孟兴蛟 单位：云南明泰玻璃股份有限公司