市场化转型全文(5篇)

［提要］本文首先对管理会计的本质内涵进行剖析与探讨；其次研究管理会计的职能及其重要作用；最后针对投融资平台公司市场化转型阶段面临的困境提出相应的发展举措，以有效促进管理会计的职能得到充分发挥，逐步推动投融资平台公司有效实现市场化转型。

关键词：管理会计；投融资平台公司；市场化转型

在投融资平台公司日常运营发展中，如何实现科学且高效的管理是一项至关重要的任务。伴随着当前市场竞争的日益剧烈，加速推进投融资平台公司的市场化转型成为一项必要的发展途径，因此有必要基于管理会计角度细致探索与研究投融资平台公司的市场化转型策略。

一、管理会计的本质内涵剖析

管理会计英文为ManagementAccounting，是成本管理会计的总称，是从传统的会计系统当中所分离出来的一个分支，与财务会计之间相互并列，其工作的重点便是基于财务角度为企业的运营以及发展提供最优化决策建议，从而逐步促进企业改善生产经营、提高经济效益。所以，在管理会计履职的过程当中需要针对于企业的部门管理展开计划编制、决策制定，并且能够根据经济活动控制的需求展开记录以及经济业务分析，从而参与到企业的决策控制当中，帮助企业实现高效率发展与运营。从本质上来讲，管理会计能够综合利用企业范围之内各项财务信息，展开对于企业内部业务以及财务相关信息的分析以及研究，进而帮助企业制定管理决策，使企业管理层能够充分给予自身财务信息展开发展规划制定，促进企业发展质量以及效率得到持续不断的优化提升。

二、管理会计的职能及其重要作用

在企业的日常运营以及发展中，管理会计最为重要的职能便是根据企业当中客观存在的各项财务信息展开分析，并且基于管理学角度对于企业各项发展进行有效的预测、规划以及决策，从而逐步促进企业内部管理水平的不断优化，使企业能够始终保持正确的发展方向。总结来讲，管理会计的职能及其重要作用体现在以下几个方面。（图1）

［提要］本文首先对管理会计的本质内涵进行剖析与探讨；其次研究管理会计的职能及其重要作用；最后针对投融资平台公司市场化转型阶段面临的困境提出相应的发展举措，以有效促进管理会计的职能得到充分发挥，逐步推动投融资平台公司有效实现市场化转型。

关键词：管理会计；投融资平台公司；市场化转型

在投融资平台公司日常运营发展中，如何实现科学且高效的管理是一项至关重要的任务。伴随着当前市场竞争的日益剧烈，加速推进投融资平台公司的市场化转型成为一项必要的发展途径，因此有必要基于管理会计角度细致探索与研究投融资平台公司的市场化转型策略。

一、管理会计的本质内涵剖析

管理会计英文为ManagementAccounting，是成本管理会计的总称，是从传统的会计系统当中所分离出来的一个分支，与财务会计之间相互并列，其工作的重点便是基于财务角度为企业的运营以及发展提供最优化决策建议，从而逐步促进企业改善生产经营、提高经济效益。所以，在管理会计履职的过程当中需要针对于企业的部门管理展开计划编制、决策制定，并且能够根据经济活动控制的需求展开记录以及经济业务分析，从而参与到企业的决策控制当中，帮助企业实现高效率发展与运营。从本质上来讲，管理会计能够综合利用企业范围之内各项财务信息，展开对于企业内部业务以及财务相关信息的分析以及研究，进而帮助企业制定管理决策，使企业管理层能够充分给予自身财务信息展开发展规划制定，促进企业发展质量以及效率得到持续不断的优化提升。

二、管理会计的职能及其重要作用

在企业的日常运营以及发展中，管理会计最为重要的职能便是根据企业当中客观存在的各项财务信息展开分析，并且基于管理学角度对于企业各项发展进行有效的预测、规划以及决策，从而逐步促进企业内部管理水平的不断优化，使企业能够始终保持正确的发展方向。总结来讲，管理会计的职能及其重要作用体现在以下几个方面。（图1）

摘要：地方政府融资平台公司转型，一方面要压缩企业存量债务、重建核心业务流程、提升资产质量、增强盈利能力和抗风险能力，另一方面也要政府加大扶持力度、鼓励引导企业开展经营性业务，提升自身竞争力。

关键词：融资平台公司；市场化转型；动因；路径

地方政府融资平台公司是中国经济发展特定时期的产物。伴随着改革开放进程，我国工业化、城镇化加快，地方政府建设性融资需求增长很快。20世纪90年代以来，地方政府开始普遍尝试通过融资平台的设立来筹集建设资金。总体来看，通过地方融资平台，把政府信用和银行资金优势与市场力量结合起来，对快速推进城市开发和基础设施建设等发挥了积极作用，但同时也有不少地区出现了融资平台数量过多、融资规模增长过快、业务运作不够规范、隐性债务风险较高等问题。中央政府对此高度重视，多次就防范化解政府隐性债务、推进融资平台市场化转型作出专项部署。因此，研究融资平台公司市场化转型机制和举措，稳步推进融资平台公司市场化转型，既是贯彻落实上级防范化解政府隐性债务系列部署的必然选择，客观上也有利于优化和完善企业管理、增强运营活力和市场竞争力、更好地服务于地方城市建设与经济发展。本文在阐述融资平台公司发展现状和转型背景的基础上，结合项目区分理论对我国地方政府投融资平台转型动因和路径进行研究并选取X集团作为转型案例分析。

一、制度背景

如何解决融资平台公司面临的多种风险，积极推动融资平台公司市场化转型，已有众多学者提出了各自的观点。成涛林认为首先要妥善处理融资平台公司存量债务，分门别类，科学合理界定融资平台转型发展方向和功能定位，地方政府及相关部门应积极转变观念，严格执行地方债管理新政，助推融资平台转型发展。宋樊君分主体提出了针对性措施防范和化解平台债务风险，包括政府政策、改革官员激励机制和融资平台内部治理结构优化等方面。毛捷和徐军伟提出应分阶段、分策略逐步推进地方融资平台公司市场化转型。对于国发〔2014〕43号文所引领的战略转型对遏制融资平台风险是否起到作用，郭玉清等研究发现战略转型缓解了融资平台的中长期偿债压力，改善了融资平台流动负债的偿付能力。周天芸等通过实证检验2014年后实施的剥离政府融资职能政策对地方政府融资平台城投债融资成本变化的影响，发现地方政府融资平台融资在政策实施后更为市场化。现有文献对融资平台公司市场化转型进行了研究，但大多是理论研究，较为宏观，实务指导性研究较少，本文通过剖析X集团具体转型措施，更具实操性和可借鉴性，对于实际工作的开展具有指导意义。

1.融资平台公司的界定与特征

融资平台公司即地方政府融资平台公司，是近年来经济发展实践的产物，中央有关文件对其定义、性质和类型有着明确的界定。国务院《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发〔2010〕19号）中明确，地方政府融资平台公司是“由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。”财政部等四部委《关于贯彻<国务院加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知>相关事项的通知》（财预〔2010〕412号）进一步界定，融资平台公司是“由地方政府及其部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，具有政府公益性项目投融资功能，并拥有独立企业法人资格的经济实体，包括各类综合性投资公司，如建设投资公司、建设开发公司、投资开发公司、投资控股公司、投资发展公司、投资集团公司、国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等，以及行业性投资公司，如交通投资公司等。”综上，融资平台公司一般具有三个特征：第一，融资平台公司系地方政府及其部门和机构出资设立，政府对平台公司的业务、资产、人员、运营管理等具有较强的主导性和控制权。第二，融资平台公司的主要功能为政府投资项目融资，目的是帮助地方政府解决相关基础设施和公共服务项目的资金不足问题。第三，融资平台公司具有独立法人资格，但其对地方政府具有较强的依附性，地方政府对其相关债务承担一定兜底责任，因此，融资平台公司在某种意义上并不是真正市场化的企业主体。

摘要：社会公共事业和基础设施建设等方面的水平是社会艰巨的问题及市场指向性变革的薄弱环节，因为对市场适应能力的滞后，平台公司变革升级浪潮下起步较晚的旧平台公司转型尚未采取实质性措施。本文以江苏省区县平台公司为例，对其客观情况和市场转型的共同点进行分析，并提出解决区县级平台公司运营管理中存在的多种问题。市场指向性和实质性的变化即将到来，区县政府要积极支持平台公司的变革发展，支持平台公司建立遵守现代企业体系的治理结构。区县级平台公司要明确职能定位和经营布局，加强负债管理，促进投资筹资系统创新，真正成为独立的市场实体。平台公司的改革与使命相符，是城市化和农村开发的根本，是实现促进经济发展、提高地方政府和国民生活质量的重要复兴动力。

关键词：区县级平台公司；共性问题；转型；研究；探讨

自2014年起，中央政府和多个部委出台了一系列规制政策及相关扶持文件，平台公司传统的运营方式是不可持续的，产业政策导致平台公司经历了转型升级，而转型升级更加注重行业拓展和集团化的管理与控制，以改善现代企业体系及其他市场化方面[1]。以JS省平台公司为例，近年来，区县平台公司的主要业务范围逐步从传统的城市投资扩展到产业投资、进出口贸易、文化传媒、体育教育和其他领域，但由于社会公益事业和基础设施建设的繁重任务和市场变革的薄弱基础，江苏省区县级平台公司在变革升级的浪潮中起步较晚，许多区县级平台公司承担政府职能部门的作用突出，市场化转型还没有采取实质性措施，区其未来的改革发展面临几个共同的问题[2]。

1问题体现

1.1体制机制需要优化

大部分区县平台公司成立时间虽然较长，但发展程度和质量各不一样，他们的发展状况，不仅与国家财政政策以及国内外经济环境密切相关，而且与当地社会经济发展水平和经济环境不可分割。各区县经济社会发展水平和经济环境出现较大差距，当地的平台公司能力机制也会大不相同[3]。经济发达地区的区县级平台公司与区域经济整合程度高，可选择的市场化运营手段比较丰富，具有竞争力强、运营力强、面向市场的资金筹措能力。而经济落后地区的平台公司市场化改革程度低，体制机制不健全，产权不明晰，运营能力落后，缺乏面向市场的意识，运营过程中受地方政府行政干预影响较大[4]。

1.2政企不分，国有资产监督管理不到位

摘要：为了提高地方政府投融资公司的经营能力，本文对地方政府投融资公司市场化转型发展进行研究。在分析了国内地方政府投融资公司发展脉络以及地方政府投融资公司存在必要性的基础上，对地方政府投融资公司存在的普遍问题进行了客观评价。最后从主营业务板块优化、核心能力建设、金融平台搭设以及投资与创业布局方面，分析了地方政府投融资公司市场化转型发展的要点，以期为地方政府投融资公司市场化转型发展提供一定帮助。

关键词：地方政府投融资公司；市场化；转型发展；发展脉络；主营业务板块；核心能力

引言

与其他类型的融资公司相比，政府投融资公司的主要优势在于信誉较高，能够获得较高的举债额度。当举债规模达到一定程度时，势必会造成信用风险。政府建设项目的增加，要求地方政府在短时间内增加投融资公司的数量和规模，这也进一步加大了其举债规模。因此，实现地方政府投融资公司的市场化转型是十分必要的。基于此，本文对地方政府投融资公司市场化转型发展进行了研究，以期为相关企业提供一定帮助。

1.国内地方政府投融资公司发展脉络

地方政府投融资公司作为近年来逐渐兴起的一种政府资金管理方式，在解决政府项目执行上存在的资金问题方面，表现出了明显的优势，已经取得了一定的成果。表1是地方政府近年来投融资公司的经济产值，在整体项目建设开销中的占比情况。由表1可知，自2012年以来，我国的地方政府投融资公司产值，在政府建设开销中的占比整体呈现出明显的上升趋势；2015年占比虽然出现回落，但是其资金贡献总额是提升的。该时期开始实施关于城镇化建设战略，政府建设开销大幅提升，导致占比出现下降。此后，占比呈现出逐年上升的趋势，表明我国地方政府投融资公司实现了良好发展。不仅如此，地方政府投融资公司渗透的行业，也呈现出明显的多元化特征。在《2020—2026年中国地方政府投融资平台行业深度研究与未来前景预测报告》（中国产业研究报告网中可以看到，截至2020年，我国地方政府投融资公司已经覆盖了多个行业，具体情况如图1所示。由图1可以看出，现阶段，我国地方政府投融资公司已经实现了在多个行业的有效覆盖。其中，非日常品类的占比最高，电信、医疗以及原材料的占比最低。由此不难看出，国内地方政府投融资公司发展是沿着多元化、健康的脉络进行的。

2.地方政府投融资公司存在的必要性分析