质量检测论文：工程质量检测完善路径思考

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本文作者：刘慧英 单位：山东省夏津县建筑工程质量监督站

2005年l0月18日《建筑工程质量检测管理办法》(简称《办法》)，《办法》的出台标志着中国的质量检测业迈入了第三个发展阶段。《办法》中明确指出，检测机构具备独立的法人资格，其性质为中介机构，它的运行不能与行政机关、法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及所检测工程项目相关的施工单位、监理单位、设计单位有隶属关系或者其他利害关系。政府政策调节的手段之一就是对检测机构的资格进行认可以及对该行业进行资质管理，政府质量管理的政策也直接决定着该行业检测市场的范围。因此，检测市场并非完全开放的市场，政策导向性是该行业的显著特点。

上述我们已经提到检测行业具备浓厚的政府色彩，这一行业特点决定了这一行业一般局限于特定的行业或机构，在我国从事这一行业的主要是国有企业或事业单位。受国家政策的影响，民营和外资企业无权涉及该行业。这一现状导致目前我国的检测行业体制单一。建筑工程质量检测行业本身所具有的政策导向性这一特点，导致各级地方行政主管部门都会根据自己地方实际制定有地方特色的管理要求，特别是行业主管部门设立的资质审查注册制度直接决定了检测机构的服务范围以所在地为主，这就意味着外地机构难以进入本地市场。

建筑工程质量检测的现状分析

1质量检测单位难以承担明确责任

（1）试样代表性的问题

样本的合理性和准确性是保证检测质量的前提。现行标准明确规定了砖砂、钢筋、石、水泥等材料的取样方法。钢筋只送检一根，水泥送样原装一袋，砖、砂、石先挑选、后送样时工程中的常见情况。这种试样的最大缺点就是样本代表总体存在很大的误差。这种误差来自于质检机构与施工现场的脱节，最终导致质检机构只能对送检样本的质量负责，无法确保施工现场的物质是否合格。

（2）试件制作的规范性问题

检测机构在实施检测时仅对样本进行检测，不考察样本的制作、来源等问题。这就会出现一系列的问题，比如所选的样本是否能代表总体的水平，样本是否真正来自于施工现场，送检程序是否合规合法。这些问题都无法给予保障。因此即使质检单位对送检材料出具了合格的证明，也无法保证施工现场所用的材料全部质量合格。

（3）试样取样频率的问题

施工过程中存在这样一种情形就是对于所需的物资并非一次购入而是分批采购入场，这些所需物资不仅进场时间不同而且有可能来自于不同的厂商。如果抽样次数不够，会造成漏检，致使某些质量较差的工程物质用于工程，给工程安全带来隐患。

2部分检测机构管理缺失，对软、硬件投入不足

虽然国家现行规范、规程或标准对材料的质量标准及检验方法都做出了明确的规定。但有些单位并不遵守这些规定，在检测过程中未按规定程序、规范实施检测，严重影响了检测结果的真实性。另外，有些检测单位缺乏良好的办公环境，并且检测设备已经落伍，面临淘汰，应该进行更新换代，可检测部门由于资金短缺缺少对这些硬件设施的投入，导致无法承担大型的检测试验，“大马拉小车”的情况屡见不鲜。

3检测市场不规范

当前质检行业存在的普遍问题就是恶性竞争，在利益驱动下屡次出具不实报告。当然这种现象出现的原因是多方面的，有客观原因也有主观原因，客观原因来自由检测市场缺乏相应法律的约束，不够规范导致有些检测单位在选择检测样本时没有保存应有的职业谨慎，对数据的处理缺乏严谨性，更有甚者对签名都冒名顶替；主观原因在于检测单位对资质的非法利用。比如将资质高价出让给他人，严重者直接将盖章后的空白检测报告有偿供给无资质方使用。一些地区出于保护当地检测行业的目的，垄断经营，这些现象严重影响了检测质量，不利于检测行业的技术进步。

规范和完善建筑施工质量检测行业的对策

1明确质量检测单位在工程建设中的法律责任

改善目前监测市场的现状是一项长期工程，首当其冲的就是让质检单位担负起施工物资的质量风险责任，将工程检测单位和工程监理作为并列的行为责任主体，检测单位在建设工程中应承担的法律责任应由政府主管部门给予明确。其次，在收费标准问题上，需要明确受托经济责任关系，充分认识到建设单位是委托者，质检部门是受托者。另外在收费方式选择上要合理要通过双方协商达成一致。只有这样才能确保质检单位对建设单位负责，对工程质量负责。

2强化检测机构对施工现场的监管

工程检测的主要工作就是对工程进场的各种物资首先采用科学的方法进行抽样，然后按照专业的检测方法进行检测。另外对于特殊材料物资，检测机构还负有向有关质检部门报送检验的义务。总之，保证工程所用材料的质量是工程检测部门应承担的重大责任。

3发挥信息化管理技术在检测中的作用

力求设计一套系统软件，该系统检测与监管职能于一身，一方面，利用监管平台提供的加工信息，延伸对施工企业、监理公司等工程建设责任主体及检测机构等相关单位质量行为的监管，及时了解、掌握建筑材料、构配件的质量信息和现场施工质量，确保建筑工程质量和安全。另一方面，利用建筑工程检测监管平台，实现包括对各检测机构、检测人员、检测设备，以及企业、个人诚信记录等人、物、事的动态监管。

4提升检测人员的政治素质，增强检测人员的技术水平

主要应对措施如下：(1)在企业内部聘请专家进行讲座，注重对检测人员的技能培训，增强从业人员的技术水平。(2)吸取工程建设中成功、失败的经验教训，根据所处地区的环境地质条件，有正对性的开展学术研讨。(3)积极推广新技术、新方法，开展科技攻关活动。(4)培养全体检测人员善于总结、实践、探讨的习惯，促进检测人员整体素质的提高。(5)树立建筑工程质量终身负责制的理念，坚强对检测人员的职业道德教育及有关法律法规的培训。

5加强对市场行为的管理

通过对事实进行调查取证，对一些存在严重问题比如说检测技术水平较低或扰乱市场秩序的检测单位，必须给予严肃处理。另外对一些通过非法手段进行不良竞争的个人或单位必须给予严惩。由于目前我国质检行业存在不合理的收费因素，所以我们应该通过与物价局的协商，对目前的收费标准进行合理调整。最佳的收费标准应实现检测单位责任与利益相吻合。