水利工程施工管理2篇

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（一）

一、小农水利工程施工管理中存在的问题

1.1施工不规范，管理不当。在小农水利工程施工过程中，其工程的整体质量会直接的影响到水利工程的效益和设施的使用寿命。目前，我国的水利工程施工管理水平有很大进度，但是仍然存在管理体系不健全、施工队伍参差不齐、质量监督不完善等问题，其对工程建设的质量产生了严重的影响，必须采取切实可行的应对措施，从而提高施工管理水平和工程质量。另外，在工程施工的管理方面，由于其投入的资金不足，导致在管理中经费不足，造成建成后的小农水利工程不得不管理粗放，其维护和管理也无法很好的进行，必然会出现这样或那样的问题，给人们的正常生产生活带来很大的影响。由于缺少足够的资金，即便是大力扶持水利工程建设，在其资金补助和规划布局上给予帮助，但是在建设相关配套设施方面还是缺少资金的，导致部分工程很难按期完成，建成项目后的粗放管理，造成泵站毁坏、水渠道淤堵等，导致各项设施失去原本的使用价值，也导致国有资产严重流失。

1.2工程投入不足。在大规模修建水利工程时，需要抽调出大量的劳动力，来进行农田水利工程的建设，当水利工程建成后，农民们将目光转移到经营，对水利工程建设逐渐放松了，而他们更重视的是自身的经济效益。所以，此时在想抽调出大量的劳动力进行水利工程的修建，将变得非常困难。在农村形式生产责任制之后，农民们普遍具有较强的个体经济意识，团结意识淡薄，农民们普遍人为农村的水利工程建设国家不出资，我们就不做，依赖国家的思想较为严重，无论是建站、打井，还是挖河修渠和堤防加固，全部都要依靠上级的拨款经费，在小农水利工程施工管理中存在只用不管的思想。

1.3水利工程的损毁现象严重。多数农田水利工程兴建在二十世纪六七十年代，受到当时各方面条件的限制，机身设计标准不高，规划不科学，特别是缺少完善的配套设施，大部分水利工程只注重建设，而忽视了后期的维护保养，多数因为缺少妥善的管理，个别的机械设备已经老化和丢失，有些零部件已经损坏很久，都无人修理，依然带病运行。还有些机井由于损毁导致无法正常使用和出水量不足等问题。农民长期使用堤防取土建房、烧砖等，导致堤身被毁，严重的甚至会发生溃堤的现象。

二、小农水利工程施工管理的几点建议

2.1建立和完善施工管理机制。第一，坚持竞争立项工作机制，竞争立项是小农水利工程建设的新突破，通过竞争立项，可以使各单位在申报前就对建设管理规范和施工方案编制引起足够的重视，这将为小农水利工程建设打下良好的基础。通过公平、公开、公正的评审流程，可以从中选择出最优的立项原则，有效的激励了各地工作方式的改善、工作力度的增大和工作手段的创新。第二，完善绩效考核机制，绩效考核工作应坚持公平公正的原则，考核中应尊重群众和专家的意见，各级政府和水利部门必须共同参与其中。同时，应保证将有限的资金充分发挥出最大的效益。第三，严格小农水利工程的后期管理机制，对原有小型水库的改造、维修和保养工作需加强管理，并充分利用，改变传统重建轻管的错误观念，特别是对于建成后的管理，应特别注意。根据用水条件，提高灌溉保证率，由传统农业转变为高效农业，充分的发挥出小农水利工程的效益。

2.2引导群众筹资筹劳，完善投融资机制。目前，随着我国农村经济的迅速发展，农民的收入也得到了显著的提高，频繁的旱涝对农村经济造成了严重影响，农民们对水利工程减灾效益也有了一个全新的认识，各地区通过各种活动进行水利工程的筹资，极大的调动了人们群众的热情，同时，国家方面也加大了对农田水利工程建设的投入力度。一方面要抓住机遇，引导和组织农民群众就农田水利工程的建设开展议事活动，引导农民群众筹资筹劳。另一方面寻找有条件的地方，通过国家的优惠政策，鼓励民营水利工程的发展，可以通过承包、拍卖、租赁等方式吸纳社会资金和民间资金注入小农水利工程建设。提高广大农民群众的认识，贯彻落实谁投资、谁管理、谁受益的原则，制定相关的法律法规，保证农民们的切身利益。

2.3开展小农水利工程普查，做好科学规划。小农水利工程的建设是一项长期的任务，应在政府部分的统一领导下，各部门间的大力配合并具有一定的技术力量的基础上，才能够确保这项工作的顺利进行。税务部门应对小农水利工程定期开展普查活动，仔细检查水利工程的使用现状、配套设施、工程管理和效益等，完成对辖区内水利工程的经营状态、管理形式、产权归属和设施完好程度等调查清楚。在尊重农民意见和了解小农水利工程的基础上，科学规划小农水利工程建设，并结合本地区小农水利工程的实际发展情况，从农民最迫切、最关心、见效快的事情入手做起，突出工程的制动点，制定出切实有效的实施方案。

三、总结

综上所述，在我国农村经济社会发挥过程中，小农水利工程建设所起到的作用是不可忽视的，小农水利工程建设不但可以推动农村的经济发展，而且还可以推动社会主义新农村建设，只有加强工程管理，将经营权和使用权彻底落实，才能改善农民的生活条件，发挥工程整体效益，充分的农民和社会各界参与到小农水利工程建设中的积极性，确保小农水利工程的安全运行，促进农村经济的迅速发展。

作者：李合延 单位：湖南省湘乡市水利局

（二）

一、水利工程施工管理中存在的主要问题

1.1制度问题。尤其是大规模国家控股的单位中管制的责、利、权都没有落实，工程管制责任制还没有健全，限制了工程领导作业的进行，在很大程度上制约了项目部管制职权的实施，使实际工作完成情况和预定计划相差很大。

1.2人员修养问题。因为受传统管制机制的作用，很多现场建筑工程管制者综合管制水平比较低，过分的凭借单位以及单位的各个职责管制机构，一些项目管制者虽然有较高的管理水平但是对成本、品质、完成情况、综合管制的能力不足，一些项目管制者拥有管制理论不过缺少实际管制的经验和手段，抑或缺少财务学识。所以项目管制者的水平限制了项目管制的进步。

1.3目标管制存在的问题。目标管制不严格，主要体现在：成本管制与掌控未落实到位；品质管制只重视形式轻视建筑过程；安全管制只是依赖经验、缺少合理科学的理论；工程进度计划是一套、实际操作情况又是另一套，太随意没有严格的按照计划进行，缺少健全的掌控措施，编制的计划书只能够满足业主的需要，但是在执行过程中却没有有效的手段而任其自然。

1.4现场管制存在的问题。现场没有合理、有序的组织、计划以及监管，自主规范的管制少，随意性大，进而导致现在很多的建筑工程现场管制很混乱。

二、水利工程施工管理控制措施

2.1制定目标，弄清发展思路

按照系统的能力要求，分解确定相应的：成本目标、流通量目标、时间目标、其他多个目标。再次对系统网络结构组成进行明确：节点（功能、数量、分部）连线（数量、长度、速度）。同时抓好以此为基本指导方针的软力量建设。所谓软力量的建设就是要注意做每件事都要站在政治的高度，使其符合相应得政策法规。确保系统的正常运转，网络的便捷畅通。确保价值链管理竞争优势的核心，充分发挥协调效应和协同效应。冲破阻碍低成效的管制，推动国内水电建筑单位要有更大的能力，一定要制定管制标准。价值链管制能够很好的处理这一问题：价值链管制的价值就是为了使重点业务工作更优秀，减少生产费用、商业结构，提升单位的综合实力，促进单位能够跟上社会发展的脚步，管制业务使用的数字模型需要很长时间才可以确定组织构造、业务程序以及信息管制，以便能够降低整体组织费用，提升单位管制以及运营功效，完成价值的增加。战略成本管理产生于20世纪90年代，利用价值链分析，战略定位分析，成本动因分析等手段，确保其核心是“成本优势”而非单纯的“降低成本”，以成本管理为基础，对项目进行分解、控制、核算；以进度、质量、安全为总纲，以“节支、堵漏、增效”为要求，统领全局。全员成本控制、全过程控制、开源节流相结合。全面规划，积极行动，渐次推进，先易后难。因其具有竞争性，外延性，长期性，全局性的特点，被现代企业广泛采纳运用。

2.2做好精确预算，开源节流

实行全面预算管理已经成为产权制度变革的必然趋势，改善网络信息质量的重要措施，科学管理的有效工具。预算管理是信息社会对时空管理控制的客观要求。全面预算管制主要包括预算的编写、实施、内部审核、评价共同构成运行管制掌控体系。外部条件：现在很多的水电建筑单位采取扁平的、高效率、简短的前进形式，简单地注意建设速度快、低成本、早期的输出，收紧货币政策的预期，导致相应的输入大的建筑公司，导致在一个资金短缺，导致收益低、运行困难。内部环境：机械成本、原材料成本上涨、员工工资成本增加。与此同时，作为经理意识薄弱，导致自我管理和控制，心智成本上升索引。这就需要建筑单位要从长远考虑，从小事做起。在策略掌控整体的根本下，在现代化市场经济的精确引导下，势必会取得绝对的优势。在减少商品成本前提下：争取做到每一项事情都节约：做到四个一，节约每一滴水、每一度电、每一张纸、每一分钟；在项目部门要做到：拒绝在物料购买、工程核算、设施物料领用时的管制混乱；非生产方面的费用开销一定要尽可能的节约。在资金运用上：健全承包制，科学调节资金构造；实施资金统一放置，灵活的运用、增强对财务的掌控，资本的管制要按照以收入规定开支，以开支促进收入，先收入后开支，科学使用的准则。在物流方面：要狠抓物流费用，对物流进行严格的掌控，杜绝任何浪费的情况出现。在建筑制造上：全力引入新措施，使用新物料、新技术、减少能源的使用，获取更多的利润。

2.3加强制度建设，严格要求佳绩

由于水电施工企业项目部分散。流动性强，缺乏刚性、量化的生产规划指标，生产责任的考核操作性较差，投入与产出的衡量标准比较模糊，事故隐患本身的隐蔽性和预测的困难，致使日常管理发生混乱，最终导致各种生产事故的发生。制度建设是基础的，文化是补充。商业上的成功，人才是关键。良好的企业形象和环境是实现大水利施工人才的保证，是充分利用的基本条件。企业文化是长效管理的过程中，通过学习和党派学习过程，具有特色的企业的经营理念、意识形态、伦理、精神和企业形象的笔是一种无形的力量，深深地影响员工的思维方式、习惯和行为。优秀的文化意识的内部控制是有效的。完善各种法律法规，是水电建筑单位管制掌控的基础。创建优秀的内部运营制度，健全内部品质掌控机制，是掌控风险的根本，是紧跟新时代必须具备的。标准化作业适应现代化生产。标准化作业是现代单位管制最根本的需要，能够确保单位顺利运营，能够推动单位的生产经营行为以及各项管制作业符合标准化、高效率化、科学化，是建筑管制掌控完成的基础。这就需要单位的管制要在广大党员干部的带领下，持续的提高本身和单位的能力，从个体带动整体，以点触面，提纲挈领，绩效审核。有法可依、有能够依赖的规范、全面掌控、整体掌控。

三、小结

总而言之，确定工作方向，提升作业的思想，优化自身素质，是前进的根本。提升管制水准，建造更加优秀的建筑管制是单位内部水利的需要以及生存规则，一定要按照规则进行。在管制掌控上，争取做到：条理清晰、胸有成竹、整套设施、快速高效率、创造品牌。在建筑管制掌控思想上一定要做到：合理管制，认真建筑，永续提升，符合顾客需要。

作者：刘念 单位：黑龙江省齐齐哈尔市江东灌涝区工程管理处