城镇灵活就业农民工社会保险问题分析

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摘要：灵活就业包括多种类型，农民工就是其中一个重要的组成群体。目前，城镇农民工社会保险问题备受国家和社会各界关注，因其存在的问题较多，就需要明确问题，分析原因，方可制定相应的解决对策，有效改善农民工社会保险现状，保障农民工的合法权益。

关键词：灵活就业；农民工；社会保险

0引言

灵活就业是一种与时俱进的就业方式，其大大促进了城镇经济的发展，有效缓解城镇就业的压力。农民工是灵活就业的主要力量，全国已超过2．8亿，其中购买养老保险的有4000多万人。目前，农民工的社会保险问题国家已列入考虑重点。虽然灵活就业存在许多优势，但其在社会保险的设置上还存在诸多不完善之处，各种劳务纠纷层出不穷。为了改进农民工的社会保险问题，就需要针对当前现状制定出切实可行的良策。

1灵活就业概述

灵活就业不同于传统就业，除了劳动时间比较灵活之外，灵活就业者的工作场所不固定，劳动关系和收入也不同于传统就业。灵活就业包含的类型较多，有自营劳动者、家庭帮工、其他灵活等，大大缓解城镇就业压力。在灵活就业方面，需要重视这部分人员的社会保险问题。

2重视灵活就业农民工社会保险的意义

重视灵活就业农民工保险可以激励更多农民工就业，降低城镇就业压力。在建设小康社会的过程中，会有更多的农民进城务工，从而提高生活水平。不断完善农民工社会保险制度，就可以为促进小康社会建设作出贡献。农民工社会保险是全社会关注的焦点，改善社会保险设置，提高农民工福利，可有效解决“三农”问题。当城镇中的农民工日益增多时，国家就需要加强农村改革，提高农民生活水平，而解决问题的前提条件就是完善农民工社会保险，制定健全的制度。农民社会保险制度越完善，就意味着农民可以享受更多合法权益，有助于实现社会稳定。城镇之所以会存在大量的农民工，主要是由于我国经济体制发生了巨大的转变，各行各业的发展蒸蒸日上，出现大量的职位空缺，因此，一些农村人员纷纷进城求得职业，但其户口还在农村，因此就称之为农民工。这些农民工可从事多种多样的职业，也是构成城市打工人群的主要生力军。如果农民工的权益得不到保障，就会降低农民工工作的积极性，使社会存在潜在的不和谐因素。随着城市的不断发展，农民工这一特殊群体的社会保险问题需高度重视，及时解决。

3城镇灵活就业农民工社会保险存在的问题与原因

当前，社会对于农民工这一群体给予越来越多的关注。一些城市为积极维护农民工的利益，在社会保险这一方面制定了相应的保护政策。就实施现状来看，这些政策还有待完善，农民工社会保险中存在的问题亟需解决。

3．1问题

3．1．1农民工社会保险制度有待完善

越来越多的农民工进城务工，由此带来的问题就是社会保险制度有待完善。许多农民工的参保欲望较低，退保比例不断增高。关于农民工的社会保险制度问题，在一些规定之中已经有所明示和界定，但依然不够完善。更多规定和文件侧重于企业员工的保险，却没有针对农民工的社会保险规定。规定不完善，相关制度就无法健全，这就无法真正保障农民工的合法权益。

3．1．2城镇农民工流动性较强

目前，城镇农民工的流动性较强，这就意味着农民工社会保险存在诸多不完善之处。比如，如果农民工从一个城市到另一个城市，就涉及到保险转接。关于农民工的社保转接还缺乏有效的保护政策，使得农民工的权益得不到保障。涉及到跨省、跨市时，农民工的社保可能会面临不同的标准。由于这些标准没有统一，因此，农民工的保险转接就会变得难上加难，甚至直接断掉保险。有的农民工社会保险历经周折才得以续交，但却耗费大量的人力与财力，大大提高农民工的生活成本，给其生活带来许多不便。许多农民工学历低，进城务工时无法选择条件较好的企业，而且大多数岗位比较低级，缺乏保障，甚至是临时工和兼职，这样就会造成农民工的流动性较强，加之关于农民工的社会保险制度不够完善，其在频繁转接保险时就会十分困难。许多农民工调换工作后，由于转接不顺利使得保险费用断掉，相应的合法待遇也无法享受。城镇与农村的社会保险差异较大，标准不一，一旦农民工回到农村，其社会保险的去留则更成为一个问题。

3．2原因

3．2．1城乡差异较大，体制不完善

农民工的社会保险之所以会存在诸多问题，其原因是多方面的。由于城镇和农村的差异较大，体制不完善，就会使得农民工的社会保险得不到重视，许多农民工不懂得维护自身合法权益，对社会保险的作用认识有限。尽管许多城市允许更多农民工进城工作，也建立了相关社会保障体系，但在实际操作时却没有真正保障农民工的权益。一些城市人排斥农民工，农民工自己也不重视基本的社会保障，因此，关于农民工工资拖欠等劳务纠纷屡见不鲜，社会保险自然不会完善。

3．2．2缺乏对农民工养老保护的法律

目前，不仅关于农民工的社会保险制度不够完善，还缺乏相应的法律体制。虽然社会保险是保障农民工利益的关键，但是缺乏针对性的法律保护，使得农民工的社保时常存在“有名无实”的情况。虽然许多城市重视农民工的社会保险设置，但却采取层层安排的方式，以强迫的方式将压力落在企业身上。在执行的时候，却缺乏有效的力度，导致农民工的社会保险参保率较低，其实际需求没有得到满足。

3．2．3企业缴费不积极

农民工队伍庞大，分布于各行各业。在竞争日益激烈的今天，许多企业在用人时会考虑到大内的效益与用人成本，想方设法削减成本，提高效益。农民工本应享受到社会保险，这些企业却没有重视农民工的权益，在缴纳社会保险的时候不够主动，甚至干脆不去缴纳，这样必然会影响农民工的社会保险设置。

4城镇灵活就业农民工社会保险问题改进对策

4．1建立多元化保险制度

为了保障农民工的合法权益，就需要从社会保险制度上改进。可从工伤保险制度中入手，对其加以改进，实现明确分类，使制度具备较强的针对性。一旦农民工因公负伤，就需要借助社会保险加以保障，对工伤保险制度进行明确分类，使得农民工可以得到相应的赔偿。此外，明确的工伤保险制度还可以约束企业行为，使其重视对农民工的保护，从而减少不必要的人员伤亡。企业为农民工缴纳工伤保险时，必须要全权负责，使农民工不必自己缴纳，要按照规定的比例进行缴纳。由于各个行业有显著差别，因此，农民工所面临的职业风险也存在一定的差异，伤亡事故也会有区别，企业在缴纳保险时会根据行业分类，按照不同的费率执行。职业风险越高，企业缴纳的保险费率越高。有关部门要对企业缴纳保险情况进行严格检查，根据支出实际情况调整费率。

4．2完善监督机制

为了保护农民工的合法权益，健全社会保险设置，政府要设置完善的监督机制，设置专门的机构开展有效监督，确保用人单位可以为农民工按时交纳保险，完善社会保险制度；强化业务部门、行政部门的职能，加强监督力度；与媒体建立良好的关系，有效发挥社会、媒体舆论的作用，实现社会监督；制定相关政策后，要确保这些政策可以落到实处，使农民社保得到保障；制定针对性较强的法律法规，建立专门的法律咨询中心，为农民工提供帮助，使其能够运用法律武器维护自身可法权益。

4．3提高企业与农民工缴费的积极性

目前，农民工的退保率较高，企业也不愿意为农民工缴纳保险，这就需要想方设法提高其缴费的积极性。首先要根据保险项目的分别，制定不同的缴费方式和缴费标准，设定多个档次，使农民可以结合实际情况缴纳保险。其次是适当提高农民工失业金或一次性生活费的标准，以促进农民工参加社保保险的积极性。可根据本地区经济发展水平和财政支付能力，因地制宜，统筹考虑；二应不低于当地城镇居民最低生活保障线，能够维持农民工在其失业期间最基本的生活。第三是进一步加大宣传力度，提高全社会参保意识。主动征求参保单位意见，及时地、有针对性地化解参保对象心中的疑惑，在参保单位中建立失业保险工作联系点和跟踪服务。这样，一旦农民工失业，就能够使其顺利度过失业阶段，使社会保险不再成为其负担。

5结束语

综上所述，灵活就业农民工的社会保险是人们十分关注的热点问题。有关部门要加强监管力度，制定出切实可靠的制度与规定，督促用人单位按时、足额为农民工缴纳保险；并引导广大农民工学会维护自身合法权益，积极缴纳社会保险，从而老有所养，老有所依。

参考文献

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作者：吕鹤 单位：辽宁省铁岭市昌图县社会保险局