如何加强社会保险管理工作

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摘要：社保基金是在国家法律的强制规定下，通过向劳动者及用人单位征缴社会保险费，由国家财政提供政策补助集中起来的专项资金，其目的是为社会劳动工作者在丧失劳动能力或失去劳动机会时提供最基本的生活保障。随着社会经济的不断发展，社保基金规模也在不断扩大，行政事业单位作为公共服务部门是政府宏观调控社保保障制度整体运行的职能机构，社保基金管理一定程度上反映了我国社会保障制度建设的基本情况。

关键词：社保基金；管理

一、社保基金管理工作中存在的问题

（一）社保基金宣传力度有待加强

社保工作是提高职工福利的重要措施，但某些单位把缴纳社保基金当成了负担，对缴纳的项目心存怨怼或者没有自主缴纳的意识，而职工本人的参保意识也有待加强，加上对社保政策不够了解，无法自主地保护自己的基本权益。总之，人社宣传工作还存在许多不足和差距，宣传不深入，工作不系统，发展不平衡等问题依然存在，需要高度重视，认真加以解决。

（二）社保基金监督管理不力

社保基金管理基层制度建设不够完善。近些年，国家加大对社保基金的管理力度，陆续出台了不少相关法律法规，但各地实施过程中存在这样那样的差异，地域之间发展的不平衡，使顺利开展工作需要与环境相适应的更加详细具体的实施细则。社保基金管理在实际操作过程中，在参保人员缴费基数，工龄及缴费比率的计算及各项资格待遇的审核等方面缺乏制度上的制约、专业人员的监管。办事人员一人独断，容易造成计算失误，事业单位本身对内部审计工作不够重视，权利过度集中，无法实现对行政权力的制衡。这种长期以来对内审工作的漠视的态度也给徇私舞弊提供了可能，加强单位内部制衡机制和社保内审建设已经势在必行。另外，各地审计、财政部门对社保基金管理部门进行监管过程中，历行年度审计一直有条不紊，但是在社保基金收缴、管理、审核、使用方面的专项审计较少。

（三）社保基金管理人才缺失

只要是管理就必须有执行者，执行者的能力关系到管理过程的始终。社保基金管理人员的综合素质是保证社保基金政策运营的重要因素。行政事业单位作为政府职能部门，与企业单位相比缺乏必要的激励机制，也就缺失了部分动力。基金管理工作人员整体素质的参差不齐、专业知识的理解深度不够，都影响着基金管理信息的准确性和重要性。现阶段社保数据的日益庞大让传统的手工操作变得坎坷难行，信息技术随之不断应用于各项专业业务和基金管理，高端操作技术人才匮乏已经显露出来，专业知识、网络和计算机操作能力都影响了社保基金的管理进程。另外，随着社保基金规模不断扩大，基金管理中只限于定期存款和国债的存储模式已经出现弊端，这种低风险的固定收益模式虽确保了安全却使基金面临缩水贬值的风险，使资金使用效率降低，难以实现保值增值的目标，而解决这一困难就需要专业的理财手段支持，把专业理财人才的吸纳到社会保障这一公益事业中来显得尤为重要。

二、社保基金管理的有效对策

（一）加强社保业务监督管理力度

行政事业单位管理运行直接影响公共服务质量，更影响政府的公共形象。社保基金的管理部门必须利用相关配套措施，把信息网络元素融入基金管理中，提高管理透明度，让社保基金管理在阳光下进行。社保基金管理必须系统分析经济活动风险、把风险应对策略及权利制衡理念镶嵌到社保收缴支付业务系统平台中去，利用内部控制“使其不能腐”的作用机理，完善现有的业务系统，利用业务系统与财务账套的对接处理，实现数据完全共享和高度统一，在源头上堵塞漏洞、消除隐患，防止并及时发现、纠正错误及舞弊行为。同时搭建完善的信息联动管理体系，针对现有的网络安全体系，扩大联网检查范围，不定期开展技术上和地域范围内的漏洞检测，强化社保基金稽查工作，促进单位社保基金风险防控管理与廉政机制建设。现阶段，为促进企业积极足额缴纳社保资金，做到应收尽收，全国各地先后将地方税务机关纳入到社保基金征缴队伍中来，明确划分代收环节的职责和义务，取得初步成效。

（二）规范社保基金财务管理

社保基金是职工的“养老钱”、“救命钱”，社保基金管理是涉及到民生的重要内容。社保基金管理尤其是财务管理必须严格按照相关政策法规进行。基金财务管理分险种单独建账，独立核算，严格执行“收支两条线”管理制度。社保基金收缴后全部纳入财政专户，支出时由财政专户据实转入，实现月末社保基金账户全部清零，除部分市级统筹的资金外，全部由当地财政部门统一存储管理。在管理过程中，基金管理者严格贯彻执行不相容岗位相分离，严格执行岗位之间的权责制约制度，严格执行资金审批授权制度，严格执行预算审批制度。在社保数据不断增长的情况下，财务管理者必须强化信息技术操作，运用好电子化数据处理系统。计算机技术的运用不仅能降低员工的工作量，还能防范人工核算时出现失误造成不良后果的可能，这样大大提高了社保基金的财务管理水平，降低了社保基金运营风险，维护了广大职工的合法权益。

（三）提高设备基金管理人员专业性

社保基金管理既要各项经济活动行为合法合规，也要保证财务会计信息真实、准确、完整。这需要非常专业的管理人才来操作。时代在进步，科学在发展，各类人才的重要性逐渐凸显。社保基金管理人员的综合素质是保证社保基金政策运营的重要因素。培养和储备专业人才是实现社保基金管理科学化的必要手段。首先是业务能力培训。利用系统的职工培训制度，定期聘请专业人员对相关工作人员进行系统全面的政策和业务知识培训，提高社保管理工作人员整体专业技能。紧跟信息化发展潮流，提高整体信息化操作水平。组织专业技术人员去外地进行专业的高端先进技术培训，以保证系统软件日常运行维护的需求，提高工作办事效率。其次是加强思想道德教育。充分利用网络学习平台和集中学习方式，正面宣讲职业道德模范的先进事迹，反面通报违法乱纪的典型案例，从时政要闻到历史典故，从科学理论到社会实践，全方位的汲取养料，在理论灌输和正面引导中，让社保工作者明辨是非，避恶扬善，树立起正确的世界观和人生观，塑造追求荣誉、积极向上的理想人格，建立起高素质的社会保障管理团队。

三、结语

社会保险制度关乎国计民生，社保制度的生命线就是基金安全，社会保险管理工作必须跟随时代的脚步，稳步前进，只有完善社会保险管理制度，建立健全覆盖面广的社会保障体系才能加快经济的发展，促进社会和谐稳定发展。

作者：周艳 单位：临邑县人力资源和社会保障局