浅谈当前中小企业社会保险问题

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随着市场经济的发展，当前国家经济正处于转方式、调结构的关键时期，中小企业在发展进程中也面临诸多市场挑战。与大企业相比中小企业在经营规模和竞争优势等各方面还存在一定的劣势，为此中小企业只有结合自身的实际加强现代化经营管理理念的创新，并不断完善自身的基础管理工作才能降低风险，提高稳定发展水平。社会保险工作是中小企业一项重要的基础管理工作，但是目前中小企业整体上看社会保险缴费意识淡薄、参保积极性不够，加上国家相关的社保监管机制尚不健全，导致中小企业在社会保险等方面还存在很多的风险或问题。加强中小企业社会保险问题与应对策略研究，具有重要的社会意义和现实意义。

一、中小企业及社会保险的内涵与意义分析

中小企业是相对于大型企业而言的，是指人员数量相对较少以及规模比较小的组织。从广义上看大型企业之外的所有企业都应当纳入中小企业的范畴，在中小企业相关的划分标准等方面虽然没有统一的严格的界限，通常情况下是根据企业的人数以及资金数额等方面的要素来进行划分和界定的。社会保险内涵丰富，包含养老、医疗、工伤、失业以及生育保险等五大险种，主要是指对于丧失劳动力或者有劳动力却没有工作，以及由于健康因素等导致损失的人群，从立法的视角为他们提供相应的收入或其他补偿的一种制度体系。社会保险需要缴费主体进行相应的缴费，缴纳相关的社会保险费用后方可享受到相应的补偿待遇。国家劳动法中明确规定企业应当缴纳社会保险，并且提出了相关的具体要求。国家社会保险也有专门的制度体系来指导社会保险管理工作的开展。对于中小企业而言，做好社会保险工作，一方面能够有效地起到吸引人才和激励人才的作用。在企业发展的过程中需要依靠广大员工来积极创造绩效，只有员工不断提高主人翁意识，才能更好地为企业发展带来更多的潜能、资源和价值。为此企业可以通过社会保险机制为员工依法缴纳相关的社会保险，这样既可以树立企业良好的社会形象，同时对于员工而言也是一种很好的激励，有完善的制度体系，依法缴纳社保，建立完善的人力资源管理制度体系，可以有效保证职工的权益得到维护和保障，提高队伍的稳定性。另一方面也有助于推动社会的进步。中国经济不断向前发展，社会保险机制也更加完善，通过构建完善的国家社会保险制度体系，可以更好地激发劳动力的创造积极性，促进社会更加公平和谐，助推社会稳定有序的发展。此外对于企业而言，通过缴纳保险，可以更好地为员工提供更多的保障，并且社会保险缴纳可以抵扣相关的税费，有助于企业加强纳税筹划，通过节约有限的资源等用于激发员工的积极性，提高激励性，为企业的持续健康发展、降低用工成本、减少法律纠纷等提供强大的基础支持。

二、当前中小企业社会保险工作存在的问题分析

目前中小企业在社会保险工作开展过程中主要存在的问题有以下几点。1.企业及员工对社会保险工作缺乏正确的认识，参保意识有待进一步提升。一方面随着社会主义市场经济改革进程的有序推进，中小企业也得到了快速发展，但是总体上看，发展过程中还遇到很多的阻力和挑战，加上国家相关的法律机制尚不健全，中小企业法律意识相对比较淡薄，对社会保险等方面的政策缺乏深入的了解，甚至认为社会保险仅仅是增加了企业的支出等，没有看到社会保险对企业长远发展带来的影响，从而不利于提高参保的积极性。另一方面企业员工对社会保险等方面也存在一些错误的认知，甚至认为缴纳社保是为了变相收取自己的费用，参保积极性不够，不愿意主动参保，影响了企业的正常参保进程，一旦出现纠纷将会导致很多的潜在风险。2.社会保险购买不及时，参保率偏低。一方面一些中小企业在社会保险业务办理等方面认为手续烦琐，相关的事项比较麻烦，从而不愿意主动购买保险。中小企业经营类型比较多元化，且规模相对较小，在自身经营管理等方面规范性不够，抵御市场风险的能力比较弱，所以容易导致中小企业稳定性不强，一旦受到政策或者环境冲击等将会面临倒闭或者停业等风险，所以不稳定性容易降低中小企业的参保持续性，也不利于国家相关部门及时掌握中小企业的发展变化及参保情况。同时中小企业员工的性质比较复杂，有的来自农村，有的来自城市，加上年龄、文化基础、工资收入以及性别等方面存在差异，还有的企业既有正式职工，还有一些临时工或者兼职人员等，他们在进行社会保险缴纳等方面也会区别对待或者是不愿意缴纳，主动找理由不参保或者延迟参保、部分参保等。此外中小企业很多员工流动性比较大，他们会具有较高的自主选择权，一旦企业出现经营不善或者管理等方面的问题他们都会进行再选择，去其他的企业或者组织中就业，流动性较大，忠诚度不够，导致企业社会保险参保积极性不足。对于企业而言，他们缴纳社会保险，通常会增加一定的成本，按照现有的缴费标准和最低缴纳要求，企业承担的费用也比较高，如果员工较多，他们承担的费用会更大，为此很多企业不愿意和员工及时地规范地签订相关的劳动合同，以期逃避相关的缴纳责任。另一方面中小企业整体上看参保率通常比较低，他们为了承担较小的社会保险费，通常会选择缴纳一种或者几种保险，而不是全部缴纳，有的企业直接按照最低的缴费比例和缴费基数来进行缴纳，没有充分按照政策的要求依法缴纳，从而导致难以保证职工的合法权益受到保护。3.社会保险管理队伍能力有待提高，监管力度需要加强。一方面，目前中小企业现有的社会保险缴纳管理等工作重视度不够，企业为了节约成本，降低支出，通常不会设置专门的社会保险管理人才来进行管理，通常会由财务部门或者人事工作的人员兼职从事，他们对社会保险相关的政策缺乏系统全面的研究，相关的专业技能和职业素养等与新时期市场经济发展的要求还存在差别，从而影响企业社会保险管理工作的正常开展。另一方面国家现有的社会保险监管机制仍然不够完善，针对参保不及时、参保积极性不够、参保费用过高导致负担过重等方面的问题没有及时进行动态政策调整，相关的监管力度不够等，从而导致社会保险监管市场比较混乱，不利于市场的稳定有序开展。

三、加强企业社会保险管理的具体对策

为了进一步提高企业社会保险管理工作的规范性，切实营造良好的发展环境，建议从以下几个方面进行探究分析。1.加强国家相关社会保险政策的宣传，营造良好的市场环境。社会保险机制的建立对于职工权益的维护、企业的健康发展以及社会的和谐稳定都具有重要的意义，为此应当对国家社会保险政策进行全面的宣传。充分利用现代媒体等对社会保险相关的法规法律知识进行宣传推广，让广大企业和员工对国家相关的大政方针等深入科学地了解，正确地认识，从而更好地提高维权意识和责任意识。政府在进行社会保险工作宣传的过程中要注意对工作人员、企业以及企业员工等从不同的视角选择合适的渠道来进行宣传，这样才可以发挥其应有的功能或价值，营造健康有序的发展环境。2.加强国家社会保险政策的完善与优化。针对中小企业社会保险工作实施现状可以看出目前中小企业在参保积极性、参保费率以及认知等方面存在一些问题，为此国家应当充分考虑中小企业的发展实际和基本情况，在社会保险费率的制定标准等方面要出台更为灵活的极值，这样才能更好地提升企业参保的积极性。比如可以将企业的经营规模、资金总额、人员数量以及纳税标准等各个方面的内容进行科学的调整，以此为基础确定社会保险缴纳的具体比例和金额要求，设定更为宽泛的幅度，这样可以便于中小企业结合自身的实际等正确地选择适宜的参保标准来进行保险费用的缴纳。寻求一种可以和企业经营与利润情况相关联的缴纳机制，更好地扩大社会保险普及率。此外还应当针对经营困难的中小企业出台可以进行延缓缴纳社会保险、阶段性申请降低社保缴纳费率等政策，或者增加政府的补贴干预等模式，为中小企业提供更多的扶持，从而引导他们正确处理好发展和稳定的关系，缓解压力，提升稳定经营水平。3.加强社会保险监督管理，并探索多元化的缴纳方式。一方面要针对目前社会组织社会保险参保等情况进行全面摸底排查，找出存在的问题和可能的影响因素，充分发挥社保机构、工商管理部门、地税管理部门等联动管理的作用，明确各自的权责，并加强社会保险监督信息平台的建设，这样可以便于更好地进行信息维护、共享和传输，从而及时掌握社会保险组织的变动等情况，及时查处未缴纳或者未足额缴纳社保的情形。同时还应当加强服务管理社会保险经办机构要不断提高服务意识，精简社会保险缴纳的流程，对征缴办法等进行动态调整，并通过完善服务设施配置，设置电子化网络缴费平台等方式，切实提高社会保险服务效率。此外还需要加强专项监督检查和随机抽查，对中小企业参保行为纳入诚信档案，切实提高惩处力度，提高依法参保的自觉性。另一方面要加强社会保险缴纳方式的多样化探索，可以为中小企业提供更灵活的社会保险费用缴纳方式，比如可以按年度或者季度来进行费用的缴纳，对于招聘下岗失业人员等方面的中小企业可以给予一定的税费减免或者补贴支持，对于社会保险缴费的门槛等可以进一步放宽，允许中小企业为员工统筹安排五大险种的缴纳方式，灵活地选择缴费基数等，从而最大限度地提高参保的积极性和覆盖面。此外国家相关部门还应当进一步加强社会保险的统筹管理，在全面进行省级统筹的基础上更好地加强异地社会保险关系转移服务管理，完善相关的社会保险信息化管理服务机制，从而更好地便于异地就医等流动，构建全面风险共担机制，促进劳动力的合理流动，创造更大的社会效益。此外还应当加强社会保险监督管理，对中小企业进行全面摸底调查，结合他们的经营管理情况以及社会保险权益保护等方面的实际情况等进一步加强社会保险基金管理，积极探索更加开放、稳健的社会保险保障机制，最大限度地提升社会保险的保障能力，激发企业参保的积极性。国家相关部门也要加强监督执法，通过定期进行专项检查、随机抽查以及设置群众举报热线等方式及时查处企业不缴纳或者延迟缴纳社保费用的行为，最大限度地维护劳动者的权益等。另外企业自身也应当加强社会保险管理相关的人事管理制度的制定，加强风险的排查和规范化管理，这样才能更好地树立良好的企业形象，创造更大的效益。

参考资料：

[1]丰雪.我国中小企业社会保险发展问题研究[J]，经贸实践，2015(12).

[2]张爱芹.我国中小企业社会保险问题研究[J]，中小企业管理与科技(上旬刊)，2017(01).

[3]尹卉钰.我国中小企业社会保险问题研究[J]，合作经济与科技，2015(11).

[4]励宁.探析当前我国中小企业社会保险问题[J]，商场现代化，2014(06).

作者：左保军 单位：江苏省建湖县人力资源和社会保障局