社会保险会计的现状

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摘要：我国的社会保险是我国有中国特色的社会主义伟大事业的有机组成部分。随着我国经济发展水平的不断提高，社会活动日益频繁，社会保险在优化社会资源配置，稳定社会秩序，保障国家发展稳定方面发挥了极为显著的积极作用。在新的历史时期，我国社会保险所面临的局势更加严峻，必须进一步增强社会保险的保障服务功能，充分发挥其应有作用。文章围绕当前我国社会保险基金会计工作有关问题进行探讨，介绍了我国现行社会保险基金会计核算的基本特性，分析了会计核算工作中存在的主要问题，最后就如何完善社会保险体系，推动社保事业健康发展提出建议。

关键词：社会保险基金；会计核算；制度建设

引言

社会保险制度是现代社会政府保障民生，减少贫富差距，维护国家和社会稳定和谐的重要手段。人生活在社会中，不可能一帆风顺，生老病死等客观问题永远存在，特别是当前我国大力推进社会主义现代化建设，实施经济体制改革，推动产业结构调整，尽管总体形式趋好，但同时也不可避免地给人们的生活带来波动和影响。我国社会保险法的出台，将原有多种社会保障制度予以整合，从法律角度上宣告了我国完善的社会保障制度体系的确立，实施多年来，取得了显著成效，同时也暴露出一些问题，其中，社会保险基金会计核算工作中存在的一些问题，妨碍了我国社会保险事业的健康发展，已经引起政府和有关领域专家的高度注意。

1我国现行社会保险基金会计核算的基本特性

我国现行的社会保险体系是从我国实际情况出发而建设实施的，由此决定了社保基金核算也有着与国情相符的特点，具体体现在以下几个方面：

1.1社会保险基金会计主体呈现出多样化的特点

通常情况下，经济主体内的会计主体的数量与经济主体保持一致。但在我国现行社会保险体系下，社会保险经办机构与社会保险基金主体并不一致，社会保险经办机构基本性质属于经济实体，而社会保险基金的主体是基金本身，基金有几种，会计主体就有几个，即养老保险基金、失业保险基金和医疗保险基金等分别作为一个会计主体。基于这种特殊情况，基金经办机构会计与社会保险基金会计要分别设置，从而形成了两个或两个以上的会计主体。

1.2社会保险基金会计平衡公式及会计要素具有其特殊性

目前关于会计平衡公式，国际上通行的计算方法是“资产=所有者权益+负债”或“资产=资本+负债”，和我国社会保险现行会计平衡“资产＝负债＋基金”差距很大，之所以形成这种现象，是我国独特的社会保险基金会计特点所导致的。在同一体系下，我国社会保险基金制度会计要素包括资产、负债、基金及收支四大类。其中，基金又细分为基本养老基金、失业保险基金、医疗保险基金、工伤保险基金和生育保险基金，收支由社会保险基金的收支组成。

1.3社会保险基金会计银行存款账户具有分列性

按照我国社会保险基金现行的会计核算办法对社会保险基金会计银行存款账户是这样规定的：社会保险基金会计的“银行存款”账户分别设置“收入户”和“支出户”，对收支分别列支。其中，“收入户”核算收到的社会保险费及有关收入，除按期将养老保险基金划入财政专户存款外，一般只收不支。这和当前一般的企业会计银行账户功能明显是不同的，通常企业会计银行账户同时具有收、支功能。

1.4核算以收付实现制为基础

和普通企业进行会计核算采取权责发生制的方法不同，我国社会保险基金会计核算是以收付实现制为基础的。在具体会计工作中，社会保险基金依据对应时间内实际收缴的社会保险费用和实际支出的社会保险金分别编制社会保险基金收入分录和支出分录。

2当前我国社会保险基金会计核算制度存在的问题

2.1在以收付实现制为基础的会计核算方面存在的问题

首先是会计核算基础对于我国社会保险基金资产负债情况不能充分体现，很难起到保障基金安全的效果。我国社会保险基金会计核算以收付实现制为基础，对于实际已经发生且表现为现金支付的资金的变化给予反映，而对于已发生但尚未使用现金进行支付的资金及变化没有反映，比如借入款项的利息、个人账户的应计利息等债务组成。这使得我国社会保险基金会计账务不能全面反映基金的经济状况，容易引发资金安全问题。其次，现行社保基金会计核算在成本效益核算方面表现不力，不能准确反映社会保险基金活动的真实结果。社会保险的基本原理是通过向参保人员收缴保险费用，待参保人员因故无法劳动时为其提供基础生活物质保障。采用收付实现制，当收入产生和款项到账的时间不在同一区间时，收付实现制记录的收入便不能说明经济活动的真实结果。

2.2在会计核算制度方面的问题

我国社会保险基金会计制度经过几年的发展，具备了基本功能，但依然存在较多的缺陷和不足。近几年来，我国先后实施了城镇企业职工基本养老保险、城镇居民基本养老保险、新型农村养老保险和新型农村合作医疗保险等重要社会保险种类，在保障民生、安定社会方法作用显著，但与之配套的会计制度迟迟未能完成，在实际工作中不得不采用企业职工养老保险会计核算制度进行核算，缺乏针对性。其次，会计科目设置不科学，不同基金账户混合管理，效率低下。从长期角度来看，对于参保人员利益有所损害。另外，账目表格形式不统一，令出多门，也给保险基金会计工作的顺畅开展造成了妨碍。2.3个人账户基金管理不到位我国当前的社会保险基金会计制度是将社会统筹基金为主要管理对象进行管理的，对于个人账户非但没有将其作为会计主体，甚至没有为其设置一级会计客户，在会计报表中也没有进行相应的反映，明显缺乏对个人权益的保

3完善我国社会保险会计的建议

3.1完善社会保险法律保障体系，实现社会保险会计核算制度的一致性、规范性

我国已经出台了《社会保险法》，明确了社会保险的基本内容，但在具体实施环节，无法可依问题还比较严重。当前社会活动空前繁杂，现有的社会保险制度不能充分适应实际工作需求，必须加紧出台与社会保险基金有关的法规和会计准则，要加快预算管理体制改革，改进和完善预算支出科目体系，制定科学的经费开支标准。

3.2下大力气做好社会保险基金的管理工作

要秉持权利与义务相一致的原则，建立公平统一、效益与责任共同分担的社会保险基金筹资来源体系。同时要提高社会保险基金运营工作的科学化水平，提高基金利润率，通过恰当合理的方式，实现社保基金的增值。3.3加大社会保险基金监管力度要让社会保险基金的运转置于人民的监督之下，要加大社保基金运营的审计工作，采取政府监管和社会监督两条腿走路的方式，建立全方位的社会保险基金监督体系。还应建立社会保险基金信息披露制度，使公众的知情权得到应由保障。

4结束语

社会保险事业的健康发展和高效开展关系到每一位参保人员的切身利益，关系到国家的稳定、社会的和谐，是我国有中国特色的社会主义伟大事业顺利实施建设的重要前提保障。社会保险管理单位和经办机构必须高度重视社会保险建设，面对社会保险会计工作中存在的种种问题，必须高度重视，认真研究，切实拿出有效办法予以妥善解决。

参考文献

[1]任小菲.我国社会保险会计存在的问题及其完善建议[J].产业与科技论坛，2009（5）.

[2]赵红梅.我国社会保险基金会计核算的思考[J].商业经济，2005（2）.

作桑鸿利 单位：承德市失业保险基金管理中心