税收优惠助力乡村旅游发展路径浅析

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摘要：当前，我国乡村旅游发展如火如荼，乡村旅游进入了发展的黄金时代。聚焦税收优惠对乡村旅游的影响，剖析了现存问题，提出了改善建议，助力我国乡村旅游发展。

关键词：乡村旅游；税收优惠；经济发展；乡村振兴

1中国乡村旅游的税制现状

改革开放以来，我国经济发展水平日益提高，城镇居民收入不断增长，旅游业蓬勃发展[1]。伴随着税收优惠等政策扶持，乡村旅游业得到长足进步。在如今乡村振兴背景下，如何在税收优惠下将旅游业和农业融合起来成为一大难题。应将农村的优质资源和旅游的开发经验有机结合起来，开发更多有特色的旅游产品。根据1995—2020年国内旅游数据可知，国内游客和旅游花费都呈快速增长趋势。按乡村旅游的来源可以划分为城镇类和农村类，两类的差距大，而且呈现逐年递增的趋势。在改革开放的政策红利下，我国居民人均收入不断上升，当物质生活满足后，居民更加注重精神生活，旅游便成为首选[2]。相比于A级景区假期时人山人海，乡村旅游显得更加惬意方便。在旅游过程中，商品交易和旅游服务加快了消费速度。根据货币的创造乘数学说，消费增加可以数倍地拉动经济增长，盘活经济。尤其是乡村旅游消费可以引导资金投入到乡村建设中，让资源得到充分开发和利用，在增加村民收入的同时，也能让更多年轻劳动力留在乡村，助力家乡发展。国家在税收方面对乡村旅游产业发展提供了很多优惠。政府的重视让更多资本开始关注乡村旅游，许多未开发的景点不被开发，许多已经开发的景点不断完善自身服务和基础设施，很多乡村成为热门景点。这些乡村都有共同优势，一是本土的风俗习惯和古老建筑保存完整，二是人文风景和自然风景至少占一项。本来拥有的禀赋配合资金的加持，使得许多优质乡村旅游景点茁壮成长[3]。表1统计了1994—2019年国内旅游人均花费和国内游客数量数据，通过Eviews进行计量回归分析。其中，DPCC为国内旅游人均花费，DT为国内游客数量，国内旅游的人均花费随国内游客数量提升而增加。可以构建经济模型DPCC=273.67+0.13DT。随着乡村旅游税收优惠普及，国内人均旅游花费不断提高，游客数量等各个指标都有增加趋势。虽然城乡旅游花费差距仍存在，但是我国旅游业在最近10年增长迅速。财政为乡村基础设施建设提供了减税降费优惠，乡村发电设备容量实现了8倍增长，水电建设年度完成投资额呈倒U型，证明我国水电建设普及度高、高度化强。发电装置作为乡村旅游设施的一个重要的环节，展现了乡村的基础设施在水电配套上有跨越式发展，乡村旅游基础设施较为完善[4]。

2乡村旅游发展中存在的问题

如今，我国乡村旅游发展得如火如荼，也应看到发展中存在的问题。例如，农村中“等、靠、要”的投机主义蔓延，不靠自身的努力而依赖财政扶持；经营管理落后、管理不科学和基础设施质量参差不齐，严重威胁旅游业的可持续发展；个别地区乡村旅游开发过于随意，浪费了自然资源；乡村旅游缺少资金投入，基础设施建设较为缓慢；税收扶持的乡村旅游产品开发同质化，过于单一，缺少特色；旅游部门管理缺乏科学调控，导致园中园、天价消费和假特产等现象盛行，破坏了当地的旅游品牌形象。

3税收优惠对发展乡村旅游的重要意义

3.1有利于高效利用山水风光，延长旅游的生命周期

减税降费带来的乘数效应不仅以旅游形式促进经济发展，为老百姓增收，而且促进建成环境友好型社会。国家税收让利，将改革开放的成果与人民共享，保持了原有的地质地貌、风土人情，在可再生资源上进行创新，弥补短板，实现多样化的目标，提高了农民的收入。将资源合理利用和观光休闲融合在一起，对初级的农产品进行深加工，延长产业链，提高了产品附加值，还可以作为土特产销售给游客而获益。

3.2有利于弘扬传统文化，提高文化软实力

乡村旅游依赖传统文化软实力，有助于文化探索、开发与传承农村丰富的传统文化和传统风俗。传统文化艺人会由于工作收益增加而留在乡村里，对乡村文化传承有了更大的帮助。因此，政府和村民应保护非物质文化遗产和风俗习惯，挖掘传统文化软实力的价值，让优秀传统文化薪火相传，利用当地文化风俗的市场价值，传承优秀的传统文化。

3.3有利于改善乡村居民生活，减贫脱贫

农村脏乱差的情况已经成为过往。财政促进基础设施建设，使乡村旅游井然有序地开展。政府应综合治理、统一计划和设计村庄环境、河道清洁、垃圾治理、污水处理等。城市游客的到来，给落后闭塞的乡村带来了优秀的文化、健康的生活习惯等，可以减少城乡差距，提高村民的综合素质，取长补短，相得益彰。

4促进乡村旅游发展的税收政策建议

4.1政府减税降费不能大水漫灌，要精准施治

政府在减税降费扶持中可以加大力度，简化旅游开发审批过程，加大小农贷款，在基础设施方面提供帮助，如修建汽车站、火车站等。推进专业化企业和村民合作，鼓励科研机构为村民提供技术支持和专家指导。政府应制定相关法律法规，监管乡村旅游的违法行为，解决景区内物价过高、恶性竞争等问题。政府的宏观政策要综合管理，禁止过度开发，要重点扶持质量优良的旅游地区，让政策落实到位，真做事、做真事。

4.2提供专业指导实践，弘扬榜样作用

国内乡村旅游行业发展还不够完善，缺乏专业的行业指导，因此需要在经营成果比较突出的地区发掘典型，推广试点地区运营经验。先行试点地区经营积累的成功经验，可以向后来的地区提供借鉴，具有榜样作用，为推广作好铺垫工作[5]。

4.3加大产品开发税收扶持，提高品牌效应

要结合当地具体情况，实施不同的税收政策，发挥特色产业资源，建立乡村旅游品牌，发挥品牌效应。在产品开发、运营管理以及外包装宣传方面，有些地区还处于空白。因此，要对乡村旅游的具体环节进行深入研究，通过各方的不懈努力，充分利用乡村旅游这一平台，大力推广当地农产品以及地域文化，将其作为一个品牌进行整体宣传。乡村旅游业发展要结合交通、食宿、娱乐等要素协调发展、共同提高，应发挥品牌效应，促使乡村旅游服务标准化，提高附加值。

4.4财政两手抓，一手增收入、一手抓素质

我国的乡村旅游发展必须兼顾农民收入增加、农村基础设施改善及农民文化素质整体提高等方面。财政政策要扶智和扶志结合，培养乡村自力更生的能力。发展乡村旅游的根本目的在于拓展农业产业功能，提高农业产业化程度，实现政府、协会、企业、社区居民等多方主体的职能整合。

5结束语

税收政策扶持下的乡村旅游为减贫和乡村持续、健康发展提供了一条良好的出路，实现了城市与乡村和谐共生。村民获得了税收的真实惠，当地旅游产业增加了收益，也让城市的游客有了放松的机会。乡村旅游多元化发展拓宽了旅游产业链，开发更多旅游产品，为世界农业旅游贡献了中国智慧。

参考文献：

［1］刘洁卉.河北省农业生态旅游空间格局分析［J］.中国农业资源与区划，2019，40（7）：227-232.

［2］杨静.大数据背景下农业经济与乡村旅游的协调发展［J］.农业经济，2019（8）：21-23.

［3］鲁明月.乡村振兴战略背景下芙蓉镇农业旅游业融合发展研究［J］.现代商业，2020（32）：96-97.

［4］肖青山.乡村振兴战略背景下旅游业与现代农业融合路径研究［J］.佳木斯职业学院学报，2019（2）：104，107.

［5］彭华，向玉成，司嵬，等.乡村振兴战略背景下四川农旅融合发展模式及对策研究［J］.四川烹饪高等专科学校学报，2019（6）：55-58.

作者:柳阳 黄虎 张菲菲 单位:长江大学