执行力下高校后勤思想政治工作探究

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摘要：执行力理论的核心是将战略、人员和运营相互结合与协调，发挥最大效率。以南京林业大学后勤服务总公司为例，针对后勤队伍存在的人员结构多元，队伍不稳定；思想意识和价值取向功利性强；管理体制陈旧，思想政治工作单一等问题。提出改善高校后勤执行力的对策：（一）坚持以人为本，科学管理，提高员工的自主性与凝聚力；（二）创新高校后勤思想政治教育工作的模式和运行机制；（三）加强后勤人员队伍的建设，确保思想政治教育的实效性。

关键词：执行力；高校后勤；思想政治

加强党的领导和党的建设，加强思想政治工作体系建设，是高水平人才培养体系的重要内容。要坚持党对高校的领导，坚持社会主义办学方向，把我们的特色和优势有效转化为培养社会主义建设者和接班人的能力［1］。制约高校后勤服务质量的因素众多，执行力是其中最重要的因素之一。人是执行的载体，通过思想政治教育工作来统一大家的认识，最大限度激励员工的能动性、创造性，提高高校后勤管理水平和服务质量。执行力包括组织执行力和员工执行力两个层面，二者既有联系又有区别。实际上，从高校后勤发展的角度来看，更应该强化的是组织执行力，因为组织执行力就是组织的战略目标落地执行能力，一个组织执行力的强弱直接决定了这个组织战略目标的实现程度、实现速度和实现效果。没有强大的组织执行力，即使个别员工执行力再强，最终组织的经营管理成效也不会好到哪儿去。很多高校领导和管理者所讲的执行力低下并不是在说公司整体执行力差，而是在强调员工个体执行力不好。

一、后勤队伍思想现状及存在问题

后勤思想政治工作是高校发展的重要组成部分，直接影响着教学、科研工作的正常运行，关系到学校整体稳定发展以及人才培养的质量［2］。随着高校后勤社会化改革的深入，高校后勤思想政治工作采取了相应的改革和强化措施，建立公平、公开、平等竞争机制的人事制度改革，推进绩效激励机制的内部分配制度改革，探索实施了具有企业性质的基础工资、岗位工资、效益工资新的工资制度，激发了员工积极性。在充分肯定高校后勤思想政治工作成绩的同时，还要看到，高校后勤思想政治工作在一段时期内并没有引起有关领导和部门的足够重视，仍滞后于高等教育改革和社会经济发展的步伐，主要有以下几个方面问题。

（一）人员结构多元，队伍不稳定

当前，后勤保障工作正从封闭式、供给制、福利性的传统模式，向着高度市场化、社会化、专业化的现代模式发展。在这一进程中，如何提升新形势条件下的后勤保障能力，促进科技事业又好又快发展，是亟待解决的一个现实课题［3］。高校后勤服务社会化的逐步推进，聘请社会人员越来越多，有在编正式员工，有合同员工，还有临时工和钟点工，用工的多样化导致思想观念的多元化，队伍流动性比较大，后勤思想政治工作变得更为复杂。以南京林业大学后勤服务总公司为例，员工有三种身份：第一种是事业编制，占员工总数12％，其中90％由后勤社会化改革以前的老员工和学校机构改革分流的人员组成，他们的知识结构单一，工龄长，低学历多，文化层次低，多数从事的是非技术性劳动，从事简单劳动多，懂管理人少，工作积极性不高，普遍只看重眼前利益和既得利益，安于现状，不思进取，缺乏创新意识，专业化服务队伍建设落后。第二种是合同工，占员工总数的8％，是公司招聘的大学生和专业技术人才，作为后勤骨干力量培养。由于不属学校直接管理，他们往往缺少归属感，员工思想不稳定，容易“跳槽”。第三种是外来务工人员，占近80％，大部分文化水平较低，主要承担维修、保洁、绿化、食堂等一线脏、苦、累服务保障工作，工资福利待遇低于社会同行业水平，导致招工难，流失率高，2014—2020年流失率在25％以上，用工缺口大，服务质量难以保证。一方面后勤用人机制灵活，给后勤人员队伍注入了新的动力。但从另一方面来看，也给员工队伍的稳定性带来了一定的负面影响，队伍不稳定势必会影响后勤工作的开展。如何做好后勤员工的思想政治教育工作，是后勤管理者面临的一个新课题。

（二）后勤队伍的思想意识和价值取向功利性强

高校后勤实行自主经营、自负盈亏、独立核算的企业化运行模式。随着竞聘上岗和个人利益的驱动，后勤员工思想的转变，主要表现在三个方面：一是员工的铁饭碗被打破了，待遇差距大，担心自己下岗，主人翁意识和责任感变得淡薄。二是后勤队伍年龄偏大，在后勤工作时间相对较长，工作繁琐，岗位多样化且分散，很难集中学习，接触新事物的机会也少，缺乏追求，意志衰退、精神萎靡，安于现状、不思进取。三是一些员工把赚钱谋生作为唯一目的，职业价值取向趋于只追求经济效益，忽视了师生的利益。一些人重实惠、重个人物质利益，政治意识淡化、求利欲望强、人际关系“物化”，利多就出力，利少就懈怠，很少有想办法、发挥能力、做好工作的，更不能为他人、为工作多想。更多的员工对单位发展认识麻木，对上级意图理解偏差，对新生事物接受缓慢，推动发展动作迟缓，动力不足，使得后勤保障工作难以高效推进。

（三）管理体制陈旧，思想政治工作单一

高校后勤从学校管理中分离出来后，内部组成了多个经济实体和服务机构，岗位设置多样化。从岗位类型来看，有机关管理岗位、服务管理岗位、生产岗位；从技术层面看，有简单的劳动岗位和专业技术岗位；从岗位的流动性来看，有固定值班的岗位，有流动性作业的岗位。这些岗位实行开放性管理模式。长期以来，“大锅饭”的思想制约了奖惩体系作用的充分发挥，员工执行力不强，管理体制的条块性、封闭性，以管理代替思想政治教育的激励、引导，缺少做人做事的思想观念转变及信念、责任强化的内容、方式、方法，为了避免矛盾激化，即使执行奖惩也是点到为止，“和谐”了事，难以适应后勤社会化改革需要。

二、影响高校后勤执行力的因素

1938年，同志在《论持久战》中就明确提出了组织力，并强调政治组织力是决定中日两国战争胜负的重要因素。在革命、建设和改革各个历史时期，我们党始终高度重视组织力建设。组织力的功能和作用集中体现在“四力”上，即政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力［4］。高校后勤服务执行力的高低受多方面因素的影响，主要受组织关怀、制度建设、组织建设三方面影响。高校属于事业单位的管理范畴，管理体制上“吃大锅饭”，存在同工不同酬。后勤管理人员的综合素质直接影响高校对外聘一线员工的关心不到位，导致一线员工主体意识不强，缺乏主人翁精神。政策理解、管理制度、流程可操作性影响后勤服务中层管理者和员工，他们不理解单位为什么要这么做？更不知道如何去做正确的事？如何才能把事做正确？奖惩不配套，导致员工“等”“靠”“要”。组织建设不合理，机构设置不合理，部门职能定位不清晰，岗位职责划分不明确，管理授权不合理，汇报指挥交叉重叠、责权利不对等，造成单位内部自设“部门墙”，出现管理“孤岛”，相互推诿扯皮、避重就轻、管理内耗和执行力低下等诸多问题，而且也很容易影响到团队士气和挫伤管理者与员工的工作积极性和主动性。设定执行力大小为V，影响执行力因素的“组织关怀”为X，“制度建设”为Y，“组织建设”为Z。X的取值范围是［0，6］，Y的取值范围是［0，5］，Z的取值范围是［0，5］。用X0到X6对应“组织关怀”因素6个指标；用Y0到Y5对应“制度建设”5个指标；用Z0到Z5对应“组织建设”因素5个指标；a，b，c分别代表指标分数，系数K表示a与b和c之和的比值。公式为：K＝a／（a＋b＋c）；V＝（X0＋……＋X6）K＋（Y0＋……＋Y5）（1－K）＋（Z0＋……＋Z5）（1－K）如表1所示，每一个评价指标都有相应的权重，三方面因素指标的权重分别相加可以得到X和Y，Z的总权重分别是6，5，5。a和b，c的最大取值是6，5，5，那么K的理想状态取值是0．375。这样就得到执行力大小V在理想状态下的最大取值为1。因为a的取值不可能为0，也就是说V的取值也不可能为0。于是就得到V的取值区间为［0，16］。如表1所示，在得到执行力的取值大小后，对照评估效果就可以对思想政治教育工作水平作出评估以及调整。

三、改善高校后勤执行力的对策

执行力理论的核心是将战略、人员和运营相互结合与协调，发挥最大效率。高校后勤企业以“学校放心，师生满意，员工乐业”为宗旨、核心内容，贯彻学校的理念成为公司的新常态，从而使之适应高等教育发展的需要。

（一）坚持以人为本，科学管理，提高员工的自主性与凝聚力

选人、用人、评价人、激励人和培养人是后勤服务管理执行力得以落实的根本，后勤管理人员要坚持以人为本，科学管理，有针对性地做好思想政治工作，切实提高员工的自主性与凝聚力。一要尊重员工的主体地位，建立平等沟通的平台，广泛听取意见和建议，让员工参与后勤管理和服务决策全过程。二要善于发现员工的闪光点、积极性、创造性，及时表扬、鼓励，让员工在精神上得到肯定、支持和满足。特别对“临时工”，参加集体活动、享受民主权利等，要一视同仁；对爱岗敬业、表现优秀，与正式工一样表彰、奖励。针对员工工作中出现的不足，要把直接批评变为要求和希望，使员工在内心深处感觉到公司的温暖。三要使后勤员工能共享后勤发展的成果，尽最大努力满足后勤员工物质上的需要（如解决员工生活及工作上的困难）和精神上的需要（如职务的晋升），对公司各个中心实行绩效管理，加大考核力度对绩效完成突出的中心及时予以表扬和奖励，激发自主性、责任性。四要正确处理好“正式工”“合同工”“临时工”三者之间的关系，引导尊重老员工，关爱新员工，生活上互帮互助，工作上以老带新，互相交流学习，营造一种团结友爱、积极向上的氛围，对于那些搞歧视、拉帮结派的员工，要重点做好他们的思想教育工作。只有把思想政治教育工作做到每一位后勤员工的心坎上，才能调动大家工作的自主积极性，心往一处想，劲往一处使，齐心协力，后勤服务工作才能健康发展。

（二）创新高校后勤思想政治教育工作的模式和运行机制

结合后勤综合化改革的目标要求，通过思想政治教育工作，加强党支部组织建设，增强支部战斗堡垒，提升团队执行力，深入开展以劳动竞赛、融入科技创新的合理化建议为主要内容的群众性科技创新活动，提高职工队伍综合素质，塑造和谐理校的执行力理念文化。一要转变工作观念，形成“以人为本”的工作理念，思想政治教育工作者要具备敏锐的洞察力和预见性，工作从群体向个体转变，从做思想工作向解决实际困难转变，贴近生活，贴近员工，做到防微杜渐，把一切问题和矛盾扼杀在萌芽状态，以管理促服务，使广大后勤员工具有全心全意为师生服务的思想。二要创新工作机制。把握“三严三实”的内涵和实质，建立“一把手”责任制和监督机制，党政工团齐抓共管，将思想政治教育工作层层落实到各部门各岗位，及时进行科学评估，并分析取得的成效和存在的问题，提前介入引导，使思想政治教育工作化虚为实。三要创新工作载体，丰富思想政治教育的内容，增强思想政治教育工作的感染力。通过工会、党支部，把思想政治工作与解决员工的实际困难结合起来，架起管理者与员工之间和谐沟通的桥梁，增强针对性。用后勤优秀员工、劳动模范的榜样示范方式，有针对性地开展员工喜闻乐见的活动，让员工在活动中自觉接受思想政治教育，让员工在体验快乐中自觉接受熏陶教育，实现思想政治教育和自我教育的有机统一。

（三）加强后勤人员队伍的建设，确保思想政治教育的实效性

执行的主体是人，思想政治教育的实效性靠后勤队伍来实现，通过组织学习党中央文件精神，使得大家能够拥有积极的价值观，学习学校相关政策，明白自己作为后勤人在学校管理服务和人才培养中的作用。具体举措有：一是培育人文关怀的后勤文化。发挥老员工经验丰富、熟悉情况的优势，重点完善“能上能下，多劳多得”的机制。发挥大学毕业员工和专业技术人才创新力强的优势，重点建立畅通的上升渠道，使其尽快成为骨干力量。保证务工人员待遇的同时，吸收务工人员加入后勤党团组织和工会组织，让他们感受到组织的关怀和集体的温暖。二是加强技能教育。督促并帮助老员工学习新知识，掌握新技术，跟上后勤发展的步伐，同时，发挥老同志的优势，发挥模范带头作用，热心帮助新员工尽快适应后勤岗位的要求。重点对新员工进行业务知识的培训，使他们能在最短的时间内适应岗位要求和掌握业务技能。三是加强干部队伍建设。有计划、有组织地对后勤干部进行继续教育和培训，不断地吸收新的信息、新的知识，加强与其他高校的经验交流，进一步提高业务能力和管理水平，工作才会有力度和创新，才能建设一支业务精、水平高、素质高的后勤干部队伍。同时，还在年轻员工中选拔培养后续力量，增强思想政治工作的活力与连贯性。抓好以上思想政治工作，整个后勤管理工作的执行力也随着影响因素的作用速度而不断改变，如图1曲线所示：思想政治工作的效果是一个曲线上升的过程，随着影响因素指标的增加，对此项工作效果影响也不断加大。高校后勤工作涉及稳定发展的方方面面，面对高校后勤改革中出现的新情况、新问题，必须加强高校后勤思想政治教育工作，以认真履行职责为己任，以后勤保障为核心，以服务育人为体现，积极探索和创新高校后勤思想政治教育工作的理念，以新时代中国特色社会主义理论为指导，不断创新思想政治教育工作内容、形式，让员工乐于接受，激发自主性、创造性，切实提高后勤工作的实效性，实现高校全员育人、全程育人、全方位育人的目标。

作者:张远兰 农春仕 徐波 单位:南京林业大学生物与环境学院