科研单位基建项目设计管理提升措施

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【摘要】结合科研单位基建项目管理实践，提出了设计管理提升的具体措施，包括建立设计管理流程和体系，做好功能需求管理，组织开展设计单位工作评价，加强方案比选及优化，建立设计文件的技术审查机制，为科研单位基建项目设计管理提升提供借鉴和参考。

【关键词】科研单位；基建项目；设计管理；管理提升

1引言

科研单位基建项目设计管理是由科研单位作为业主方，依据国家规范及有关的技术标准，对基建项目设计活动的全过程实施监督和管理，以保证设计质量、设计进度和有效控制投资的活动[1]。设计管理贯穿于基建项目管理的全过程，是基建项目管理的重要组成部分。在我国大部分科研单位中，基建工作一般不是主营业务，管理机构、人员的配置和力量相对较为薄弱，专业化管理水平参差不齐，还有待进一步提高。在一些单位基建项目管理实践中，项目质量不及预期、超投资执行、进度滞后等问题普遍存在，在一定程度上影响了单位的管理水平和经营发展。笔者结合多年基建项目管理经验，从设计管理的角度探讨管理提升的措施，为科研院所、高等院校等同类单位设计管理提供参考和借鉴。

2建立设计管理体系和流程

建立权责清晰、运行流畅的管理体系和流程，是保障项目管理工作高效有序开展的基础。基建项目设计管理体系和流程的建立，纵向上不应局限于设计阶段，而应贯穿于可行性研究、设计、施工、验收等项目全过程；横向上不应局限于业主单位内部管理，还应外延至设计单位、造价咨询单位等参建单位的管理。笔者结合本单位基建项目的特点，建立了适用于新建项目、改造项目、零星修缮项目，包含各专业部门，贯穿各管理层级，覆盖各院区，统一的设计管理体系和流程，对项目设计管理全过程涉及的单位或部门职责、工作内容、工作要求等进行了流程固化，确保设计管理标准化、规范化、高效顺畅运行。

3做好功能需求管理

功能需求作为设计输入的基础，其完整性、准确性和合理性直接影响设计管理水平和项目的执行。功能需求提报如果出现较大偏差或没有锁定，直接带来的影响是施工中的大量设计变更，对项目的投资控制和进度控制都会带来较大影响。由于基建项目涉及的专业面较多，涵盖建筑、结构、电气、暖通、给排水等多个专业，且专业性较强，对于大多数科研工作者而言，全面准确提报功能需求客观上难度较大，比较容易出现缺项漏项、需求不准确等问题。一些单位通过采用加强与使用单位沟通需求、加强设计任务书管理避免变更等措施[2]，能在一定程度上解决上述问题，但解决的程度非常有限。笔者曾对功能需求提报进行过专项研究及实践，通过建立通用建设标准、改进需求提报方式、现场加强需求沟通和审核确认等方式，一方面可以帮助使用单位提报的功能需求更完善，另一方面可以促进设计单位对需求的准确理解和把握，有效避免上述问题的出现，提升功能需求和设计管理水平。具体参见《科研单位基建项目功能需求提报的问题及应对》[3]。

4开展设计单位工作评价

基建项目的设计工作主要是委托设计单位来开展完成，因此，对于业主单位而言，设计管理的核心之一就是管理好设计单位。一方面要通过项目吸引优秀、信誉良好的设计单位参与到本单位项目中，另一方面也要通过管理激励设计单位更好地开展项目设计工作。为此，笔者建立了一套设计单位工作评价体系，从设计质量、设计进度、工作影响、设计亮点等多个纬度对设计单位的工作进行定量和定性评价；参与评价的人员由业主方的设计管理人员、使用单位、项目经理组成。评价结果与设计费、后续项目合作等密切关联。对于设计质量问题较为突出、进度严重滞后的单位，先期采取约谈、扣减设计费等方式进行约束管理；如果下一年度没有整改，后项目不再合作。通过评价体系的建立和过程管控，近年来开展的无论是投资上亿元的大型项目，还是投资较小的实验室维修项目，目前合作的七家设计单位的工作质量、配合密切度都有显著的提升。

5加强方案比选及优化

对于科研实验大楼等大型建设项目，在方案阶段组织开展概念设计方案竞赛，通过方案比选、融合和优化，比选出最优方案。例如在某项目概念设计方案竞赛中，共接收8个设计单位或联合体的11个方案，从中优选出5个设计单位或联合体的5个方案进行优化，最终选定1个方案。对重要实验室、大堂、会议室、交流中心、园林景观等重点区域，组织开展方案比选，由设计单位设计二三套方案供业主单位选择，在选定方案后，再进行优化完善。另外，在设计管理中，应注重细节的设计优化，提高项目的观感度。例如，对于地砖的铺设，要求设计单位进行排砖设计，通过比较优化确定施工方案等。

6建立设计文件的技术审查机制

设计单位内部对施工图等设计文件均有其内部管理制度和流程，分级审查机制较为完善。另外，地方政府部门，如消防部门，也会对设计文件进行相关专业强制审查。作为业主单位而言，设计文件的技术审点在于：设计文件有没有全面、准确落实用户单位提报的功能需求，设计方案、施工图等是否与现场实际情况完全相符，设计方案的合理性和经济性等。审查人员通常由业主单位的项目申报人员、基建管理人员，以及施工单位、监理单位、造价咨询单位的相关人员组成。根据设计工作进度，组织开展不同层面的文件技术审查。对于大型项目或重要技术问题，组织召开专家论证会进行专项审查和方案优化。要确保业主单位提出的功能需求、设计目标一贯到底，通过技术审查不断优化完善设计方案。

7结语

上述设计管理提升措施已在我院基建项目中广泛应用，取得了显著成效。以往基建项目管理中存在的功能需求不清晰、不全面，设计变更较多，项目超概算等问题得到了根本性扭转，项目管理规范顺畅，质量水平也有明显提升，并涌现出不少亮点，部分项目已荣获北京市建筑建筑结构长城杯金奖，北京市建筑装饰奖等荣誉。本文提出的设计管理措施具有较强的实用性，能有效提升基建项目设计管理水平，对科研单位基建项目管理具有很好的借鉴价值。

【参考文献】

[1]张彬，郝志勤.浅谈建设单位对建设项目的设计管理[J].建筑设计管理，2014(10):35-37.

[2]李亚雯，周思佳，童洁.高校基建设计管理工作的实践与思考[J].安徽建筑，2014(6):174-175.

[3]何鹏，布春磊，杨志胜.科研单位基建项目功能需求提报的问题及应对[J].工程建设与设计，2018(1):224-225.

作者：何鹏 叶旭明 布春磊 杨志胜 单位：中国电力科学研究院有限公司