EPC总承包项目应用核电设计管理模式

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摘要：本文介绍了设计管理的重要性及其应遵循的原则，并结合国情对国内常规火力发电厂设计管理模式与核电站设计管理模式的结合进行了讨论，指出通过借鉴核电站设计管理模式的优点，可以有效提高国内火电设计效率，节约成本。同时由于涉外火电项目的增多，应用核电设计管理理念，对火电epc总承包企业提高涉外项目竞争力，减小因设计引起的违约风险，也会起到积极作用。

关键词：EPC总承包；设计管理；核电项目；火电项目；涉外工程

0引言

目前我国电力建设领域越来越多地采取EPC总承包模式。该模式的优势之一就是将设计与采购、施工有机结合起来，有利于工程总目标的实现。据资料显示，设计阶段的管理影响着40％的质量事故和80％的投资。设计是影响工程造价的决定因素，设计文件和图纸是采购和施工的依据，设计质量是采购质量与施工质量的先决条件。在工程的设计、采购和施工三大进程中，设计占据着主导地位［1］。因此在EPC项目运作过程中，有效地组织好设计管理工作是项目管理的一个重要课题。由于核电项目的特殊性，其设计管理模式更为系统，笔者结合自身从事核电项目设计管理工作的经验，将核电设计管理的特点与火电项目进行比较，探讨火电应用核电设计管理模式的可行性。

1核电EPC总承包设计管理模式

1．1定义及特点

设计管理（简称DM）的一般含义是：界定业主要求与目标，寻找合适的设计机构，整合、协调或沟通设计所需的资源，运用计划、组织、监督及控制等管理手段寻求最合适的解决方法，并通过对设计战略、策略与设计活动的管理，在既定的预算内及时有效地解决问题，实现预定目标［2］。通俗来说，核电项目的设计管理通常包含对设计进度、设计接口、设计文件审查、设计变更等方面的管理，并需要制定相应的严格的工作程序，以规范设计管理工作，确保设计质量，做好设计与采购、施工接口。核电项目的特点决定了核电设计管理模式的特点。核电厂的投资大，建造周期长，一般压水堆核电厂建设从施工实施前准备阶段的4～6年到实际建造的6～9年，共需约10～15年时间。在如此长的时间里，需要牵扯大量的单位或部门，设计参与单位多、专业分工细、接口多，因此核电的设计管理是一个长期、复杂的过程。同时，核电项目要有严格的质量保证体系，对核电厂的安全相关系统和设备提出了非常严格的标准、规范和质量要求。核电厂的设计、设备和施工的质量，在任何情况下都不得留有缺陷，因此对核电项目的设计文件的固化程度、准确性要求较高，也对设计管理工作提出了更高的要求.

1．2核电项目的设计管理内容

1．2．1设计进度管理

核电工程进度管理体系通常分为五级或六级，设计、采购、施工、调试等各环节都纳入管理体系的管理和编排。其中设计进度管理体系又分为设计二级进度、设计三级进度。在核电工程整个进度管理体系中，采购进度计划、建造进度计划与设计进度互相影响。设计管理主要对设计三级进度进行管理，确保设计三级进度计划能满足现场三级施工进度计划的要求，三级施工进度计划所需的相关设计文件能及时地给下游的施工承包商，如遇到设计进度安排不合理的地方，设计管理机构会将相关信息反馈给项目控制部，由该部门协调调整相应的进度安排［3］。

1．2．2设计接口管理

设计接口信息是各设计责任主体为完成相关设计工作，必须在界面之间进行交换的信息，主要由设计输入的技术接口组成。本文所说的接口管理主要指设备提供商的采购技术接口。核电项目接口控制主要通过接口控制手册（ICM）完成。ICM对接换的原则、接口信息内容，以及交换时间等要求进行规范、记录和控制，从而满足设计相关方的设计输入要求。ICM由设计单位在采购设备技术协议签订时提出，设计单位负责更新，设计管理部门跟踪其实施情况，并通过定期或不定期组织接口协调会，对接口信息交流过程中遇到的问题进行协调处理。接口管理在核电设计项目管理中有极其重要的作用，设计成品是否能按期交付严重依赖于设计资料，而设计接口的管理可以极大地提高设计图纸质量，推进图纸交付和施工进度［4］。

1．2．3设计文件审查

设计审查是对设计文件和设计活动所进行的审查，例如对采购技术规范书的审查，以保证输出文件是正确的、符合质保要求的。设计方保证设计输出及其变更正确并形成正式文件，保证其处于质保的要求管理控制范围内。设计输入的管理和监督的重点是规范和标准，应确保选择的规范和标准符合我国安全法规的要求。设计输出必须与设计输入保持一致，设计输出的质量管理是设计方的职责，核电项目对设计输出的审查是对设计质量管理和监督的主要方式。设计管理机构定期审查设计文件，包括但不限于图纸、技术规格书、数据表等，以监督设计方的设计质量。审查内容主要包括设计文件是否满足合同要求，各系统之间接口的正确性、系统的完整性，材料和设备采购清单的一致性和完整性等。如发现设计文件描述不清晰、设计错误、信息不全等将向设计方发起信息请求（RequestForInformation）；如发现较大的设计质量问题，可以通过纠正措施（CorrectiveActionReport）或正式信函及时反馈给设计方。同时设计管理方应定期与其他类似核电项目进行工作交流，获得设计文件相关的经验反馈信息，便于及时发现问题，开展后续工作。

1．2．4设计变更管理

设计变更指己批准且已的设计文件由于设计或非设计原因导致的修改。为了对设计变更进行有效管理、控制，在核电项目设计管理过程中，需要识别设计变更的原因，全面评估设计变更产生的影响及涉及的范围，包括变更对产品整体和己交付产品的影响，需要确保设计变更满足质保要求，全部处于可控状态。核电设计变更管控关键点还在于对变更实施情况的验证，无论是涉核设备的制造还是现场施工，都将设计变更的实施关闭环节作为重点管理的内容之一。对于反馈检查的实施通常会有程序文件予以规定并书面签字落实。

2火电对核电设计管理模式的应用

2．1国内常规火电

与核电相比，国内火电建设有几点显著不同。首先是火电建设周期短、时间紧、资金相对核电较为紧张，不可能像核电建设那样有充足的时间和资金支持。其次，火电供货厂家多为国产设备厂商，其在设计资料交换、设计人员配备等方面不可能达到核电供货厂商的标准。再次，在施工方面，大多数火电施工单位的技术力量和工期、成本等也不允许其参照核电标准执行建设任务。因此在火电EPC总承包建设过程中，经常遇到以下问题：（1）设备供应厂商的提资通常是制约设计进度的主要原因之一。有时为了保证设计进度，在厂家未提资的情况下出具图纸，造成现场到货和设计不符，需进行变更。有时变更出具时现场施工单位已按照图纸进行了施工，造成了总承包企业工期和费用的损失。（2）设计人员在设计输入时忽略部分指标，或在设计过程中因专业间提资的原因，导致设计输出不满足业主或现场实际要求。（3）由于EPC总包单位设计管理的人力资源较为有限，且施工单位执行程序意识不强，沟通不畅导致现场变更实施后不能及时进行验证，最终导致部分隐蔽工程的变更无法确认。相对于核电项目，火电亦有其优势。首先火电参与方较少，沟通协调方面较为便利。其次，火电配套设备、施工工艺较为成熟，且有较多的参考工程。因此火电EPC总承包设计管理参照核电设计管理的理念，结合自身优势，解决上述问题，会产生事半功倍的效果。具体解决方法为：（1）针对设备供应商设计提资不及时的情况，在设备技术协议签订时，可参照核电设计管理方式同时ICM作为技术协议的附件，ICM内容可适当简化，在里面至少应规定供应商需提交的设计接口类型、要求、时间，让厂家第一时间配合设计工作，节约设计时间，同时方便设计人员筛选所需信息，提高工作效率。（2）针对设计文件不符合现场实际的问题，在设计文件输入时有必要按照核电要求进行设计文件评审，在输出后可加强与现场的沟通、协调及信息交换，及时发现并解决问题。（3）针对人员配置不足而造成的变更不能及时验证的情况，可拆分设计管理职能，使现场总承包项目部专工、设计工代等分担变更验证工作，同时加强现场程序执行的严肃性，要求施工单位在变更实施后及时申请验证，避免因设计变更未落实影响工程质量。

2．2涉外火电

随着我国“一带一路”倡议的提出，更多的火电EPC总承包企业将进入国际市场，因此如何适应国际建设市场环境，将是更多企业需要考虑的问题。国外业主对合同执行情况和工期、项目程序符合性较为重视，其管理理念与核电工程较为相似。因此也要求相关设计管理工作更多地参照核电设计管理模式进行。在涉外项目中，设计进度应更加贴近施工和采购计划，如采购国外厂家设备，应充分考虑其提资的周期；设计接口方面应更加规范，树立提资固化意识；同时全面审查总承包合同技术条款，组织相关专业共同评审，在熟悉工程所在国规范的基础上，开展设计工作；利用EPC总包经验，争取“一次做对”，避免出现大量变更，在变更出现时也应遵循程序规定，签署生效后实施。只有像核电设计管理那样做到有合同意识、有程序约束，才能最大限度控制成本、避免风险。

3结语

设计是工程建设的一个关键环节，设计质量的好坏直接影响工程建设质量，而设计管理是确保设计质量的一个重要手段，应充分认识设计管理在工程建设中的重要性，树立设计管理意识。火电和核电在成本、工期、质量要求等诸多方面存在明显差异，因此在火电建设中不能简单照搬核电设计管理方式。核电项目设计管理在设计接口、变更管理、质保体系实施方面有值得借鉴之处，同时火电项目在长期建设中，也对于设计管理工作积累了丰富的经验，只有将两者有机地结合起来，取长补短，才能形成一个适合于国内火电工程建设的设计管理模式。随着“走出去”的火电EPC总承包企业的增加，国际业主对合同技术符合性和项目管理规范性的要求，也将促使国内总包企业建立更为规范的工程管理体系来执行设计管理的相关要求。

参考文献

［1］林知炎．建设工程总承包实务［M］．北京：中国建筑工业出版社，2004．

［2］陆莹，沈杰，葛爱荣．总承包模式下设计管理研究［J］．建筑经济，2008（4）：50－52．

［3］张加军，刘英伟．AP1000自主化依托项目现场设计管理模式浅析［J］．科协论文，2012（11）：154－156．

［4］齐英，赵金楼．核电工程项目的接口信息管理模式［J］．现代管理科学，2008，（4）：80－81．

作者：赵文超 单位：山东电力工程咨询院有限公司