双一流高校基建设计管理研究

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[摘要]本文从高校基建工作在国家“双一流”大学建设时期的发展变化以及重要意义入手，分析了设计管理在基建项目全生命周期的决定性作用，梳理了高校在基建设计管理中面临的困难与挑战，最后以北京林业大学新建学生食堂和学生公寓项目为例，总结了该项目设计管理的工作思路与方法，以期对其他高校相同项目的设计管理提供思路与借鉴。

[关键词]高校基建；设计管理；新建学生食堂；新建学生公寓；项目管理

在党的报告中明确提出，要“加快一流学校和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展”。这标志着党和政府开始着力实现我国高等教育从规模扩张到内涵提升的重大历史变革。如何提高高校基建管理水平，为“双一流”大学建设提供更好的办学条件支撑已成为高校和社会关注的重点。长期以来，高校基建管理部门把施工阶段作为项目管理的重点，投入了大量的精力，希望以此来实现对项目投资、质量和效果的有效控制，实践证明效果并不理想。根据国内外有关资料统计以及大量工作实践表明，项目施工阶段对项目成败的影响仅占10%左右，而设计阶段的投资虽然仅占工程总投资的1.6%-4.5%[1]，却对项目实际效果影响达到70%以上[2]。因此，将项目管理工作的重心前移，加强设计管理，对于控制项目投资和保证项目效果具有更为重要的意义。

一、基建项目设计管理面临的困难与挑战

（一）方案酝酿过程中缺乏良好的协同机制由于项目的决策、需求以及具体实施分别由学校不同部门负责，项目启动以后，决策者、基建部门、使用单位以及设计院之间因缺乏明确的协同机制，各方对项目的规模、功能、投资、方案，以及平面布局、水电热气、装饰装修、材料使用等细节问题无法进行足够深入的研究和沟通，设计图纸与使用需求缺少足够对话，很难形成明确可操作的设计任务。项目实施后，实际效果与使用者的预期存在明显反差，使用单位与基建部门矛盾突出，项目推进困难，师生的认可度较差。

（二）基建管理部门力量薄弱当前，由于设计监理市场发育不完善，设计管理工作主要依靠高校基建管理部门自己完成，以施工图审查环节为例，涉及建筑、结构、水暖、电气、造价等专业，这对高校基建队伍的专业能力提出了较高要求。就目前而言，很多高校基本不具备这样的专业管理团队，有相关学者曾对北京地区58所高校基建部门管理人员的专业背景进行调查，发现学校完整配齐基建相关专业的学校只有8所，有个别学校甚至没有一名基建专业人员。

（三）管理人员缺乏同类项目设计管理经验与地产开发商大量开发同质性地产项目不同，高校基建管理部门建设的大多是功能差别较大、数量较少的工程项目，如科研楼、教学楼、办公楼、体育馆、食堂餐厅、博物馆、宿舍和生活福利用房等，这些建筑的功能完全不同，设计规范也不一样。另外类似体育馆和图书馆这样的项目，一个学校几十年才会建一次，基建部门一般很难直接获得相关设计管理经验，而且基建管理人员还有轮岗方面的要求，使设计管理面临巨大挑战。

（四）项目限制条件与使用需求之间矛盾很难调和在设计管理中，基建管理部门除了竭力将项目设计得美观、坚固、舒适和实用以外，还要面对许多具体的困难和限制条件，如建设资金不足、建设用地狭小、各类规划条件不完全具备等。在这些困难和限制条件的制约下，实际方案与学校师生对项目的高期望值往往形成巨大的反差，这就需要高校基建管理人员在项目设计管理过程中平衡好各种矛盾与冲突，确保在可行的前提下，尽可能满足学校发展以及师生的需要。

二、新建学生食堂与学生公寓项目设计管理采取的做法

（一）项目概况北京林业大学新建学生食堂和学生公寓项目（以下称“此项目”）位于校园的东北角，总建筑面积11.5万㎡，其中地上面积6.8万㎡，地下面积4.7万㎡，总投资4.64亿元。此项目包括1栋地下1层地上4层的食堂，1栋地下3层地上17层的学生宿舍楼，1栋3层的师生服务配套楼，1座位于地下2、3层的地下车库；可提供861间学生宿舍，87间员工宿舍，6个食堂，4500个餐位，527个地下标准停车位。该项目的配套功能十分丰富（详见表1）。该项目的建成弥补了学校办学空间的不足，极大地改善了学校的校园风貌，方便了师生的校园生活，目前已顺利运行两年，得到了使用单位以及师生的充分肯定。项目先后获得“北京市结构长城杯金奖”“二星级绿色建筑设计标识”“北京市绿色安全样板工地”“北京市绿色示范样板工地”等奖项，目前已通过“北京市建筑长城杯金奖”的验收。在项目建成后，先后有150余所高校到现场参观调研，获得业内一致好评。

（二）项目特点1.富有北林文化特色的设计理念项目以种子“成长的路径”为设计理念，运用圆形、曲线、直线等简单形状的组合，巧妙融入北林的学科特色，同时由种子发育成长为森林的寓意也与学校履行立德树人的根本任务高度契合（如图1、图2）。2.便捷、功能齐全的师生生活社区该项目建成后，与北侧原有两栋男生宿舍楼、南侧原有的四栋家属楼和附小，共同构成校园东面一个完整的生活社区，可在150米半径的区域内解决1.2万名师生的餐饮、学习、健身、购物、休闲和社团活动等方面的需求。3.妥善解决了各功能区的交通问题在面对大量人员集中居住可能产生的交通问题上，一是充分利用项目临近东面市政道路的优势，将地下车库的出入口设计直达东校门，地下车库的车辆可直接进入市政道路，避免了汽车在校园内穿行。二是科学确定电梯运量，根据不同年级学生生活习惯，经过对学生利用电梯需求进行模拟后，设置了12台不同容量的电梯。三是综合施策，面对学生不习惯到楼上用餐的特点，在项目设计时除考虑滚梯以外，还设置一段坡度约为13度的坡道连接地面和二楼的餐厅，引导师生在不经意间步入楼上餐厅就餐。四是做到科学规划，学校在推敲项目的各种功能布局过程中，尽量做到能在同层楼满足的功能需求在同楼层解决；能在同一个楼内满足的需要不到其它楼内解决；能在同一区域满足的需要就地解决，减少人员不必要的流动，有效减轻了狭小空间内的交通压力。4.消除了地下空间的不利影响此项目并没有一味地追求增大建筑面积，而是在面积与舒适之间寻求平衡。通过把广场范围内地下一层的顶板打开，在地下一层形成一个1500平方米的下沉庭院，极大地提高了庭院周围地下空间的品质。另外，通过在楼宇周边设计大量大尺度的采光井，有效增强了地下空间自然采光和自然通风的能力，大大减少地下机械通风和机械照明的使用频率，营造出了良好的地下空间环境。5.与学校教学实习活动进行了充分融合该项目不仅很好地满足了师生学习生活需要，同时还成为学校一个重要的教学实习基地和科研成果展示平台。在项目策划伊始，基建部门就邀请一些老师结合师生实习和科研成果展示需要，对项目的室外景观和市政工程进行整体规划，加入了“PPP雨水模块”“雨水花园”“地沟”“海绵城市”、智能灌溉等方面的设计。

（三）项目规划设计中面临的挑战此项目地处学校东北部，东邻静淑苑路，南面均为住宅小区，北面为学生宿舍，西面紧邻中科院半导体研究所，东西长200米，南北约宽100米，受到容积率、绿地率、建筑高度、日照、间距、交通组织等一系列条件的制约。另外由于学校长期以来校舍面积严重短缺，学校希望该项目最大限度的多出面积，多设计一些使用功能。上述这些限制条件以及学校需要，给项目设计带来了巨大的挑战。

（四）项目设计管理中的做法1.广泛开展实地调研在项目策划之初，为了获取感性认识，学校组织后勤集团、学生处、基建处和审计处等部门有关人员，先后仔细考察了北京大学、清华大学、浙江大学、山东大学等11所高校中面积1万平方米以上的学生食堂和学生公寓，充分汲取他们在学生食堂和学生公寓建设和使用方面的经验与教训。考察结束后，考察组对考察情况进行了认真总结分析，提出了我校学生食堂和学生公寓的设计要求，即“大、深、全、精”。大，即充分利用规划条件做大面积；深，即尽可能多建地下空间；全，即建设多功能的校园综合体；精，即克服困难，做精品工程。2.广泛征集设计方案针对建设中面临的诸多规划和设计限制，为了找到一个较为科学的方案，学校组织开展了该项目的方案竞赛工作，邀请在高校中参与过大型食堂（1万平方米以上）设计，且得到业主充分认可的设计院来参与方案竞赛。为了做好这项工作，学校采取了以下措施：一是组织团队登门拜访参赛单位，主动介绍学校开展方案竞赛的意图，要求设计单位予以足够重视，并派出优秀设计团队参与方案竞赛；二是学校多次邀请各参赛设计团队实地考察北林校园，了解北林历史文化、学科特色以及事业发展，让设计团队在尽可能了解北林、理解北林、融入北林的前提下开展设计工作；三是在方案评比阶段，广泛征求教师代表、学生代表以及社会专家的意见和建议，凝聚全校师生的共识。3.反复打磨施工图纸(1)与使用单位进行反复沟通。学生食堂和学生公寓是专业性非常强的项目，使用单位的深度参与是做好设计工作的重要前提，基建处组织使用单位、设计单位进行专题研讨多达70多次，如与饮食服务中心共同对食堂的空间布局、结构荷载、水电气条件等进行反复研究推敲；与学生处反复研究学生宿舍、盥洗室、卫生间、淋浴间等各类房间的布局，明确具体的水电点位与数量；与团委专项研究学生活动房间的特殊装修需求；与保卫处专项研究区域内的交通组织、安防消防布置；与信息中心探讨网络和控制系统的需求等，确保将使用者的合理需求能够完整准确地表现在设计图纸上。(2)加强设计图纸的内部审查。为了减少设计错误，在初步设计阶段和施工图设计阶段，基建处分别组织处内各专业工程师集中封闭一段时间（各1周），对设计图纸进行联审联查，系统查找图纸存在的设计遗漏、设计不合理、偏离设计任务书以及图纸相互不交圈等问题，在学生食堂和学生公寓项目初步设计阶段以及施工图设计阶段分别查找出问题912条和352条，列出清单，督促设计院逐一进行修改完善，大大降低了因设计图纸的遗漏和错误导致在施工阶段产生的变更洽商。(3)提前做好专项工程的深化设计工作。在施工图设计之前，提前对此项目涉及到的基坑支护、幕墙、厨房设备、景观绿化、太阳能及音频视频设备等专项工程进行深化设计，为项目后续各专业之间的配合创造条件，同时也为减少施工过程中不必要的变更与拆改打下基础。(4)充分利用社会专业机构力量。为了节省投资，优化设计思路，学校分别委托三家机构，对项目的结构、节能及消防等设计图纸进行审查和优化。大大减少了项目不必要的设计浪费，据统计，仅结构优化一项，就可减少约2000万元的设计浪费。通过节能优化，在合理控制工程造价的基础上，也为降低项目后期运行维护打下了良好的基础[3]。

三、结语

尽管一流的校园未必能造就一流的学校，但纵观全球，一流的高校，却无一不有一流的校园和一流的建筑。在高校从事基建管理工作，既是巨大的机遇，更是艰巨的挑战，需要我们不断总结经验，积极创新思路，只有这样，才能为师生建造更多底蕴深厚和舒适宜人的校园建筑。

参考文献

[1]国家发展计划委员会，建设部.工程设计收费标准[S]，北京，中国物价出版社，2002：附表一.

[2]袁春林，戈理，张廷学.设计阶段造价管理的探索与实践[J].工程造价管理，2019（6）：10-18.

[3]王姣.简析地铁工程施工中的造价管理与控制[J]，装饰装修天地，2017（4）:1-1.

作者：李亚军 朱常委 单位：北京林业大学