规范化森林采伐设计管理分析

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摘要：森林对人类具有深远的意义，具有吸收二氧化碳、排放氧气、防风固沙、涵养水源、调节气候等特殊功能。然而当一片森林进入成熟期后，它的特殊功能指标会逐年下降，此时森林的成熟期与综合效益指标成反比关系；再者，因规划或者监管不利未对森林采伐进行规划设计，也会导致森林不能更好地发挥作用。因此，调整森林结构可以提高森林的各种功能，使森林在可持续发展的同时最大程度地体现其综合效益，这就需要对森林进行规范化采伐。讨论了当前进行规范化森林采伐设计的流程以及存在的问题，并对如何进行规范化森林采伐展开探究。

关键词：森林资源；规范化采伐设计；流程；问题；措施

1规范化森林采伐设计流程

目前规范化森林采伐设计主要从两个方面出发：一方面，在采伐前的审批阶段，需要林政部门严格按照制度审阅申请单位的申请内容，对采伐限额进行审批，同时还需要对采伐山场进行调查设计，并聘请资质较高的林业调查设计单位开展调查工作，在得到森林采伐设计结果后，林政部门还要根据实际情况，为申请采伐的个人或是单位颁发采伐许可证。另一方面，森林的年采伐量要根据森林资源的数量以及当地的环境特点进行科学的计算。因此，在审批后，相关部门还要对采伐工作进行严格监督，确保采伐单位或个人严格按照限额进行采伐。如果发现采伐方违反限额数量，则应采取法律措施对其进行处罚，同时也要采取一定的补救措施，防止森林资源遭到破坏。

2森林采伐设计中存在的问题

2.1调查数据不准确

相关调查人员在对林场进行实地考察时，由于监管力度不足或是没有秉承认真负责的心态，未进入实地展开考察，存在编造数据的情况。此外，还有些调查设计人员随意划分采伐区域，都是导致设计图纸和数据严重不适用于实际的主要因素。比如，将其他林种划分到需要采伐的杉木林中，造成采伐方为完成指标而对其他山场进行无证采伐。

2.2采伐方未如实采伐

有些采伐方为了谋取更多的利益，指示调查人员调查木材数量少、长势较差的山场，却将要实际采伐的林场范围勾绘到图纸上。利用设计人员不仔细检查图纸的心理获取采伐许可证。在获得许可证后，采伐方发生超额采伐木材时，附近的居民迫于采伐许可证而未进行举报，造成采伐方将多余的木材偷运上市。

2.3采伐设计不科学

有些调查人员自身素质较低，受采伐方指示，在编制设计书时完全按照采伐方的要求进行设计，导致设计书中编制的结果与采伐方的实际采伐数量不符，有些差额甚至可能达到50%或超过50%，极其不利于对森林资源进行管理，也在一定程度上严重破坏了森林资源的可持续发展。

2.4调查与采伐过程失实

除上述常见问题外，当前森林采伐设计中还存在许多问题，比如调查人员将采伐方式故意编制为低产林改造，以达到使采伐方少交相应费用的目的，或者故意将标准地设置在密度稀、长势差的山脊或者山头位置。此外，林业部门对采伐区域不进行移交或者移交不清，使得采伐方对采伐的区域和范围不熟悉，导致超额采伐，或没有对采伐过程进行全程有效监督。

3实施规范化森林采伐设计的措施

由于森林资源的重要性和优越性，各级政府及林业部门必须牢牢树立森林可持续健康发展的思想，加强领导和监督，制定森林采伐相关的法律法规，确保采伐的全过程都能做到落实责任、遵循森林采伐法。

3.1采伐前做好审批和伐区调查设计管理工作

首先，相关林业部门在收到采伐申请书时要对采伐方进行调查，调查其是否具有采伐资质、是否具有不良的采伐记录等。同时，还要认真审阅采伐内容，确保申请内容科学合理。其次，要将采伐方的需求如实反映给调查设计人员，并协助调查设计人员开展调查工作。最后，为从源头上控制森林资源的消耗数量，必须加大对采伐区的调查设计和监管力度。这也是林业相关部门进行森林经营活动和林业产业发展的基础工作，为林业相关部门提供木材生产的准确数据。这就要求相关林业部门在发放采伐许可证时，要严格调查设计伐区的面积、树木数量、树种年龄以及界线等。

3.2加强采伐管理和监督力度

在采伐方进行采伐时林业有关部门要做好监督工作，确保采伐的全过程都被严格监督。这就要求县级、乡镇林业管理办公式和森林管理员落实好三级管理负责制。同时，各级领导要明确好各部门的职责，以便在采伐过程中发现问题，并在发生事故后进行解决和追责。在采伐工作结束后，相关部门还需要派遣专业人员进行验收，确保调查设计与实际采伐情况相符，避免出现弄虚作假的现象，如发现实际采伐情况与设计书不符，则要从源头上追溯定责。

3.3加强技术和职业素养培训

对采伐区进行调查设计时，要求调查设计的相关人员具有一定的专业技术。随着时代的进步，采伐区调查设计技术也在与时俱进，因此需要相关单位对调查设计人员做好技术培训，使其能胜任这份技术性极强的工作，促进采伐设计更加合理和规范。对培训后考核不合格的人员不予颁发上岗证书。同时，也要注重对技术人员进行职业素养教育，在实际工作中能抵制诱惑、坚守本心，认真负责地完成本职工作。只有调查人员不存私心、认真负责且具有良好的专业素养，才能实现科学开展采伐设计的目的。此外，各级政府及相关部门还应制定专门的评估制度，对评估结果较好的人员进行嘉奖，对评估结果不良的人员给予相应的处罚。总之，功能多样的森林是人类十分珍贵的资源，需要进行合理开发和利用。针对目前我国在森林采伐设计领域中存在的诸多问题，提出加强重视森林采伐工作的科学化、制度化建设，规范化进行森林采伐设计的方法，实现规范森林资源采伐设计的目的，促进我国的生态经济健康发展。

作者：王继晗 单位：本溪市林业发展服务中心