设计管理缺陷及风险管控

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摘要：全过程工程咨询中，设计是主导，造价是灵魂，提供一体化工程定义交付文件是重点，把设计与造价进行深度融合、为全过程工程咨询服务增值是难点。设计管理对于全生命周期的项目管理具有重要意义，是现代建筑工程项目管理过程中十分重要的环节，对整个项目的建设方向、建设质量等，起到至关重要的影响。鉴于设计管理工作的重要性，在进行项目管理过程中，需积极消除设计管理工作可能存在的缺陷，将设计管理风险降到最低。

关键词：设计管理重要性；设计管理缺陷；设计管理与合同风险

引言

设计管理工作直接影响建设工程的三大目标的实现。切实、有效执行设计管理，将积极推动项目建设的发展，有益于三大目标的实现，同时对于合同风险管控也将会有积极作用。如果设计管理工作没有按照相应的体系制度及程序开展，那么设计管理工作本身存在的缺陷，将会给项目管理工作的开展带来一定的管理风险，继而对整个合同风险的管控带来不利的影响。在进行建设工程设计管理时，应结合项目合同结构及项目结构等，充分梳理项目设计管理可能存在的问题，并针对可能存在的问题进行提前预控，做到在全过程工程咨询策划前期，就把可能存在的问题进行风险规避。对于可能存在的问题要做到心中有数，提前谋划，统筹部署，合理调整。在全过程工程咨询管理的全生命周期，常见的设计管理的缺陷主要是以下几个方面。

1设计管理体系缺失

在传统设计管理时，项目管理公司往往是在设计招标完成后才介入，导致设计管理体系在前期方案设计甚至施工图设计阶段，都是以设计单位为自控主体，以建设单位为监控主体，但建设单位的监控往往在深度控制方面专业性不强，导致后期可能会暴露出诸多缺陷。从根本上来讲，这是由设计管理体系的不完善所导致的。设计管理工作存在诸多盲点，后期实施起来难度就会很大。一个完善的设计管理体系应包含：设计单位招标、前期管理决策体系、中期设计管理执行体系、后期设计管理验收体系。换句话说，现代建筑项目的设计管理不应仅仅局限于项目的中后期阶段，更应贯穿于项目的全过程。然而，现实情况却是，很多项目管理并不注重设计管理体系的构建和运维，存在体系缺失的问题。一些项目虽建立了设计管理体系，但依旧采用传统模式，仅在项目的中后期阶段引入设计管理来干预及控制，没有采用全过程管理的思维，进行全周期式的管理。老模式、老路将限制项目设计管理的质量。

2设计管理内容不明确

任何工程管理方法都是建立在合同及法律基础上的。设计管理同样如此，其必须严格按照设计合同的条款进行逐一分解，然后形成相应的设计管理内容。设计管理的内容决定了设计管理的质量及工作效率；同时设计管理内容不明确，将会对设计管理工作的开展带来阻力以及可能引发合同管理风险，对全过程工程咨询管理不利。设计管理的内容不拘一格，最主要的是研究设计管理工作在项目全生命周期的各个阶段、各个过程。对于涉及到可能会引起工程建设三大目标变化的内容，进行逐一控制。因此，设计管理内容必须明确，否则将会影响项目各个阶段的工作开展。设计管理按照时间逻辑可以分别为前期决策、中期控制、后期完善，提供对应的管理方法，即前期重事前设计单位选择及合同条款、中期重事中设计文本流程管理、后期重设计综合效益评价及纠偏。前期控制主要通过设计单位招标，完善涉及到中后期所有的设计管理内容。因此前期的设计管理建立在招采合约的基础上，是直接贯穿整个设计管理流线的核心阶段。没有前期的设计招标对设计合同条款的把控，就很难在中后期设计管理中得到工作成效。中期控制主要结合业主需求以及编制的详细完备的设计任务书，对工程各个阶段的设计文本的内容合规性及程序性进行审查，同时中期控制往往也是项目的实施期，因此其设计管理的核心工作更倾向于贴合施工现场的三控制。如前言所述，设计是主导，造价是灵魂，中期设计管理控制是整个项目的造价控制（投资控制）的最主要的要素之一。中期的设计管理应与项目合同相结合，严格落实设计审查、设计修改调整、深化设计、设计变更、设计优化等具体事项。中期设计管理工作是重点，也是难点。对于建筑工程而言，每一个项目都是无法复刻的，项目从立项到实施到运维，会积累大量的工程信息，因此对信息的收集最主要的是要有时效性。设计管理工作同样如此。时效性对于中期设计管理工作来说非常重要，直接关系到业主的决策、项目的推进及各种不可预见风险的规避。后期设计管理工作通过项目在各个阶段的主要验收工作，来反映项目评估及纠偏处理措施。每一个项目在后期都是对设计产品的检视。由于建筑工程是一个链式的生产线，其生产过程对于流程的控制非常重要，但是由于建筑工程的特殊性，以及专业技术水平受限，多数设计缺陷往往在后期才会被暴露出来。这就需要全过程工程咨询管理对于设计管理工作，明确后期设计管理的相关事宜。进行项目实施后评估时，应同时将后期设计管理工作内容借鉴给后评估，以更加明确后评估的依据。后期设计管理工作常常被人忽略，甚至多数项目管理公司根本就没有后期设计管理，这违背了全过程工程咨询的定义。

3设计管理缺乏针对性

设计管理在项目建设过程中具有承上启下的作用，直接影响到项目的后续阶段以及项目的相关经济效益。全过程工程咨询管理单位是代替业主行使建设工程项目生产过程中的总管理集成者，想要对项目进行高效率地计划、组织、控制和指导，以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化，一个不容忽视的问题就是设计阶段的业主方项目管理。每一个项目都有其特有的建设背景，当然也有可能在建筑形式上及管理流程上有相似之处。但是笔者认为，设计管理绝对是一个有针对性的管理工作。从严格意义上说，“管理不分家”，会管理的管理者都会宏观控制，但设计管理工作渗透项目全生命周期，对项目来说，从宏观到微观都是非常重要的。从微观角度考虑，每一个项目都是独立的，其设计管理工作也势必是不可复刻的。例如：一个医院项目的设计管理工作与体育场馆项目的设计管理工作绝对不会等同。把医院项目的设计管理思路及模式带到体育场馆项目上，可能会在设计管理工作过程中有一些收获，但绝对不会形成长期的设计管理工作成效。每一个项目应有其特有的设计管理思路及模式。管理思路需要结合项目的定义去思考并明确，管理模式需要结合项目参建单位的组成去确定。多数设计管理工作在管理思路和模式上喜欢“拿来主义”，这样使用起来只会是畸形的管理、低效的管理罢了。设计管理的针对性，笔者认为应是在设计合同签订之前，就应该初步形成。在参建单位全部确定后，对其进行进一步完善优化。设计管理的针对性应是遵循PDCA循环的过程，但与常规的质量安全PDCA的不同之处在于，设计管理工作所对应的要素是流程，而不是实体产品。

4设计管理风险意识不强

建筑工程具有一次性、复杂性等特点，同时在项目实施过程会存在大量不确定的因素，干扰项目的推动。设计管理工作应作为项目合同风险管控重点工作之一。一旦设计管理风险意识不强，存在设计管理体系不完善、设计管理内容不明确、设计管理缺乏针对性等情况，都将会给风险管控留下弊端。从业主方项目管理的角度出发，强化设计管理对风险的控制，对于合同风险管理来说，是预控及监控的过程。设计工作是全过程工程咨询管理中的先导工作，增强设计管理风险意识，构建完善的设计管理体系，完善并明确设计管理工作内容，强化设计管理工作的针对性，才能够切实有效地开展设计管理与风险控制。设计管理工作与合同信息管理工作的结合，以及与造价管理工作的深度融合，是设计管理风险控制的主要运行机制。设计管理的风险控制主控点，应立足于可能存在的工程风险因素的基础之上，例如：工程地质条件、水文地质条件和工程设计发生重大变化，可能会导致工程量增加、投资增加、工期拖延，进而造成损失。这些因素除了来源于不可抗力造成的风险外，还来源于由于前期准备工作不足或者工程设计方案不合理所导致的实施阶段建设方案的变化。设计管理的风险控制目标与工程项目的控制目标一致，因此设计管理在过程中必须加强风险控制意识，系统全面地识别出影响项目目标实现的风险事件，对其发生的可能性和后果进行定量化的风险评估，并灵活采用风险规避、风险减轻、风险转移等风险控制措施，有效地避免因人为因素而导致的经济损失。

5结语

消除设计管理缺陷，强化设计管理风险控制意识，是全过程工程咨询管理的重点。当下如何在日益激烈的市场竞争环境中，充分发挥全过程工程咨询管理的优势，是我们每一位工程项目管理者应该思考的问题。

作者：吴延升 王涛 单位：浙江江南工程管理股份有限公司