EPC总承包模式设计管理应用实践

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摘要：近年来，国家先后出台一系列政策，积极倡导和推广epc总承包模式。现结合实际案例，对EPC总承包模式下的设计管理的工作内容和风险进行探讨，并提出相关建议。

关键词：EPC总承包；设计管理；风险分析；建议

1EPC总承包模式分析

1.1EPC总承包的定义

EPC（EngineeringProcurementConstruction）总承包是指建设单位将设计、采购、施工等工作委托给一家单位或联合体单位来实施，并按照承包合同约定对建设项目的质量、安全、工期、造价等负总责，最终向建设单位移交合格的建设项目。

1.2EPC总承包的优势

EPC总承包模式与传统施工总承包模式相比，优势比较明显，如：有利于风险承担转移。EPC总承包模式下主要由承包商承担风险，而传统施工总承包模式下主要由建设单位承担风险与责任；有利于设计优化及造价控制。在EPC总承包模式下能够更合理地将设计、采购、施工进行深度融合，最大限度地实现设计优化、成本节约、资源整合，而在传统施工总承包模式下设计人员仅从设计角度考虑问题，与施工、采购脱节，导致设计优化不彻底、成本难以控制；有利于缩短建设工期。EPC总承包单位根据合同约定可将管理能力发挥到极致，具体协调各参与单位的工作进展，大大提高工作效率，缩短建设工期，而传统施工总承包单位将受到各单位工作效率的限制，设计工作、招标采购等工作协调均依靠于建设单位，故建设工期较长；合同结构单一、协调工作量较小、责任界限明确；等等。

2EPC总承包模式下的设计管理工作案例

由于EPC总承包模式是设计、施工、采购一体化，故绝大多数EPC总承包单位为减少投资、增加自身利润，都会绞尽脑汁在满足建设单位基本使用功能的前提下采用少投入、高风险的设计方案。由此可见，对于受建设单位委托的管监一体化服务单位而言，做好设计管理工作将是实现EPC总承包项目目标的关键。设计管理工作主要包括设计进度管理、设计质量管理、设计成本管理及设计服务管理等，贯穿于方案设计、初步设计、EPC总承包单位招标、施工图设计、技术配合服务等各个阶段。

2.1项目概况

商丘某重点街区棚户区改造项目（四期）采用EPC总承包模式，包含20栋地上30层住宅楼及配套服务设施，总用地面积266269.052m2，总建筑面积601918.62m2，建安投资约23亿元。

2.2管监一体化服务合同约定的设计管理工作内容

管监一体化服务合同约定的设计管理工作内容包括：设计管理工作从规划设计阶段开始介入；协助委托人监督设计履行义务；协助委托人协调设计工作，使设计成果满足项目功能要求及委托人使用要求；协助委托人协调处理设计技术问题；协助委托人组织设计优化及图纸会审、技术咨询工作，及时将政府有关部门、市政配套部门等各方审核意见、专家咨询意见提供给委托人；发现设计文件中有任何不利于建筑功能实现、工程造价控制、工程进度控制、工程质量控制要求的设计细节等，应及时向委托人提出改进建议；协助委托人检查设计图纸和文件（包括各类设计变更、技术核定单）的完整性，并提出书面审查意见；等等。设计管理工作贯穿以下4个阶段。（1）规划方案设计及初步设计阶段：与市规划局对接取得规划设计条件、规划设计强制性指标要求、审查依据等相关材料；根据规划部门设计条件、强制性指标要求、审查依据等材料，编制工程初步设计任务书及技术要求；委托设计单位完成规划方案设计、初步设计工作（包括报规图册、方案、修建性详细规划、规划总平图等）；协助委托人对设计单位初步设计成果进行内部审查；配合委托人、设计单位完成设计方案，报规划主管部门审查，及时与规划主管部门沟通，推进方案的审查进度；对审查过程中提出的问题，及时组织设计单位修编，并最终报联审联批会审议确定。（2）EPC总承包招标阶段：协助委托人拟定招标（设计方面）资格条件设置及设计范围；协助委托人编制施工图设计任务书、设计深度要求、设计周期、设计成果要求等；协助委托人拟定设计义务等。（3）施工图设计阶段：审查、勘察中间成果、详勘报告；编制设计进度控制计划；确定材料设备选型选样；审查施工图设计成果；配合落实施工图设计审查；配合落实政府主管部门进行施工图设计的批复。（4）技术配合服务阶段：协调解决工程的有关施工难题；协调解决施工工艺的设计问题；协调解决自来水、热力、燃气、通信、电力等配套设计对接及技术协调；审核各专业设计变更的技术；主持设计、技术研讨/论证/会审会议，审核签发会议纪要。通过分析上述管监一体化服务合同约定的设计管理工作内容发现，在EPC总承包模式下，由于建设单位技术力量有限，对管监一体化服务单位的设计管理需求有所提高。由此可见，管监一体化服务单位需进一步加大设计管理人员的能力及水平提升力度，引进专业设计人员，满足建设单位及市场需求。

2.3EPC总承包模式下的设计管理风险分析

2.3.1设计进度风险设计基础资料提供不及时、政府主管部门审批流程复杂、设计人员不足、设计质量内审问题较多、设计过程进度控制松懈等多方面原因，可能会导致设计进度不能满足项目总体进度要求。管监一体化服务单位必须提前做好统筹及预控工作，在编制设计进度总控制计划及设计节点计划的同时，预留充足的时间，并在后续设计工作实施过程中全力督促和推进。

2.3.2设计质量风险目前，设计团队人员的专业水平参差不齐，再加上建设单位对于设计周期要求紧、项目设计任务量大，可能导致存在设计深度不满足《建筑工程设计文件编制深度规定（2016年版）》的规定、设计标准选用不合理、违反强制性设计条文规定、结构设计保守（配筋率过大）、基础抗浮及结构荷载计算漏项、建筑与结构（如标高、楼梯起跑方向、门洞留设位置等）不吻合、结构与建筑做法图集选用不合理、各专业设计不衔接等设计质量风险，从而造成安全隐患及投资增加。为了避免设计质量风险，必须加强方案设计文件及初步设计文件的审核及优化工作，并在施工图设计阶段加大各专业设计人员的衔接及设计内审管控力度。

2.3.3设计成本风险经统计，初步设计阶段影响项目投资的可能性占75%～95%，施工图设计阶段影响项目投资的可能性为5%～35%。例如：管监一体化服务单位在审核本项目施工图设计文件时共计提出284条优化建议及意见，其中优化性建议51条（如地下车库外墙配筋优化、主楼及车库筏板封边做法调整、排水管材选用调整等）、有关结构安全的意见9条、有关错漏碰缺的意见224条，均已被建设单位及设计人员采纳；另外，在施工前及时组织建设单位及设计人员共同讨论、拟定合理的交房标准做法，对原设计建筑做法进一步优化；经造价合约部核算，共节约建安投资约1.2亿元。由此可见，设计质量是影响项目投资的关键因素。因此，设计审核及优化工作将起到决定性作用，不仅可减少后续设计变更，还可更合理地控制建设投资。当然，设计进度也将制约建设投资，若设计进度滞后，将造成项目整体进度滞后，由此而带来的基坑降水、基坑监测、施工机械设备闲置、人员窝工、材料价格上涨等一系列费用的增加，也不容忽视。

2.3.4技术配合服务风险技术配合服务风险包括派驻设计代表数量不足或不履行职责，设计技术交底深度不足、未及时提供技术支持或合理化建议，未按时参加相关会议及验收等。为确保设计人员能够积极有效地做好技术配合服务工作，必须细化针对EPC总承包单位的考核内容，加大考核力度，将设计进度、设计质量、设计成本、技术配合服务等纳入其中，并作为支付相关设计费用的依据。

3EPC总承包模式下的设计管理工作建议

（1）目前建设单位为尽可能提前推进项目建设，大多在方案设计完成后就开始采用费率或模拟清单方式启动EPC总承包单位招标，给后续建设投资控制带来很大难度。因此，建议EPC总承包单位招标时机选定在初步设计完成后，以便中标单位具备明确的依据及标准来开展施工图设计工作。（2）在EPC总承包招标时，提高设计资质门槛设置，从而优选经验丰富、实力雄厚的总承包单位。（3）加大设计管理人员专业技术能力培训，对方案设计、初步设计、施工图设计等进行把控，在保证安全、实用、经济、合理的前提下进行设计优化。（4）将设计服务内容纳入EPC总承包单位绩效考核，提高总包单位自身设计管理的积极性。

4结语

目前，国家先后出台一系列政策，积极倡导和推广EPC总承包模式（设计、采购、施工一体化）。EPC总承包单位在很大程度上占据设计主导优势，而在整个项目建设中，设计又处于核心环节，故作为管监一体化服务单位，在EPC总承包模式下寻求合理有效的设计管理工作方式及方法至关重要。

作者：郑洋 张宇 单位：浙江江南工程管理股份有限公司