国际工程EPC水务项目设计管理案例探析

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摘要：响应“一带一路”倡议，EPC总承包模式在国际工程领域得到越来越广泛的应用。文中通过对2个典型国际工程epc市政水务项目存在的设计管理要点进行分析，从建立完善的设计咨询管理体系、设计进度、设计质量和设计成本四个方面，提出解决设计管理要点的相应策略。

关键词：国际工程；EPC工程；市政水务；设计管理

1概述

随着经济的快速发展，我国综合国力逐渐增强，且在大力倡导“一带一路”、“粤港澳大湾区”等对外开放举措，我国的国际工程业务紧跟国家经济政策发展方向，承揽了越来越多的国际EPC工程项目，在国际工程领域取得了一定的发展和进步。EPC工程项目包含规划、设计、采购和施工等环节，各个环节涉及多种管理风险［1］。而设计管理工作作为EPC工程项目的灵魂［2］，在项目的各个管理阶段扮演着重要的角色，对整个项目的质量、进度和成本有重要影响，对项目利润、工期、质量等目标的实现起着决定性作用［3］。然而，承揽EPC市政水务国际工程项目的主要为施工企业，缺乏设计管理经验［4］。设计管理问题已成为国内施工企业承揽国际工程项目的瓶颈［5］。目前，针对实际EPC市政水务国际工程项目设计管理经典案例的分析较少，大多流于理论研究，缺少典型的设计管理工程案例支撑［6-8］。本文通过对我司承揽的2个典型的国际EPC市政水务项目设计管理案例进行论证阐述，分析了国际工程EPC市政水务项目案例的设计管理重点问题和相应解决策略，旨在做好不同阶段的设计管理工作，对提升我国承包商企业在EPC市政水务国际工程项目的设计管理水平具有借鉴意义。

2国际工程EPC市政水务项目设计管理案例分析

2.1柬埔寨王国西哈努克城临时泵站建设工程

2.1.1项目概况。本工程项目位于柬埔寨西哈努克市，项目内容为柬埔寨西哈努克省3座污水泵站、1座既有泵站升级改造及附属管线建设。设计采用中国标准，业主为柬埔寨公共交通与运输部，资金来源为柬埔寨政府财政预算资金，合同采用固定总价方式。本项目工期为6个月，于2020年5月份正式启动，目前已竣工。本项目为议标类EPC市政水务项目，我司经过前期与业主的沟通，业主最终将本EPC项目交由我司负责建造。我司聘请国内知名的市政设计院进行本项目的设计工作，由我司设计咨询部主导设计管理工作，主要负责设计进度、质量、成本及风险的把控。2.1.2设计管理重点问题。因全球新冠疫情原因，导致设计人员无法赴现场实地踏勘，无法与我司项目部、勘察单位形成有效的三方沟通，造成设计图纸不符合实际、图纸有缺陷以及施工技术难度太高等问题。本EPC项目为固定总价合同，由于6号泵站施工场地需要进行变更，新址目前未踏勘，地质情况还不明确，可能带来造价成本上升的风险，设计需要有良好的成本意识，按限额进行设计。本项目管理接口较多，在设计文件的管理方面有较大难度。主要表现在以下两个方面，第一，由于大多数合同中对于项目文件会做出约定，项目设计成果文件需要经过业主审批通过后才能进行施工。第二，项目存在边设计、边采购、边施工的“三边”现象。由于以上两个因素的制约，会导致设计成果文件的版本较多，增加管控难度。同时，设计成果文件的审批流程较长，从文件准备、内部审核、文字翻译、文件整合到业主审批通过，设计文件成果需要多次周转才能获得批复。2.1.3设计管理策略。针对全球新冠疫情影响导致设计人员无法赴现场进行现场踏勘及与项目人员、业主及时进行沟通等问题，由我司设计咨询部牵头，组织设计院与我司项目部、勘察单位召开语音及视频会议，及时就设计问题进行沟通，并每周定期召开设计周例会，解决设计问题，并建立项目设计周报、日报、会议纪要等项目成文信息。在进行项目成本管理时，设计单位根据6号泵站新选址的地勘资料，并结合项目部现有的人员情况、对当地设备材料情况的掌握程度，对新6号泵站进行优化设计，同时在满足业主各方面需求的前提下，严格控制工程量，保障项目的总成本不超过合同总价。针对文档管理难度大等问题，建立设计文控管理体系，主要包括以下内容：（1）设置统一的编码规范和命名规则，对设计成果文档的文件版次、编制人员、设计专业、设计成果文件类型等予以标识。并结合本项目的实际情况，编制会议纪要、信息请求、文件传送及设计发函四种文控体系。（2）明确设计成果文件的提交程序——明确用于正式提交设计成果文件的专门邮箱，用来接收设计成果文件，能够对设计成果文件信息进行初步归口，明确文件的具体提交步骤，对成果邮件进行编码。（3）建立设计文控系统台账，对设计成果文件设计输入条件、设计变更、业主审批文件等文件进行记录。

2.2柬埔寨改建截流污水管道设计、供应和安装工程项目

2.2.1项目概况。本项目位于柬埔寨暹粒市，内容为市区繁华街段3.7km污水管线的设计、采购及施工。管道内径为1000mm，材质为球墨铸铁管。设计采用美国标准，业主为柬埔寨公共工程和运输部，资金来源为亚洲发展银行，项目工期为450天，已于2020年6月竣工。本项目为招标类EPC市政水务项目，经过招标后我司为中标单位，业主最终将本EPC项目交由我司负责建造，我司聘请国内市政设计院进行本项目的设计工作。2.2.2设计管理重点问题。（1）由于业主没有进行详细的地质勘探，提供的地勘资料不完整，在投标方案中由于提供的地勘资料等数据不全，导致实际的施工方案与投标方案存在较大差异。（2）与监理沟通不畅，影响设计图纸的审批。设计人员在国内，项目部人员将监理反馈的图纸意见与国内设计人员只能通过语音的形式进行沟通，存在沟通不及时、设计专业性问题解释不清楚等问题。影响项目部与监理就设计问题进行有效沟通，延误设计图纸的审批。（3）对国外设计标准掌握不到位，国内外设计标准存在较大差异，本项目结构的设计标准为美国标准，国内设计人员对美国设计标准掌握不到位，常常难以按照业主要求编制结构计算，严重影响设计图纸的审批进度。2.2.3设计管理策略。加强对资料的收集及管理，及时进行数据的收集及完善，并根据业主提供的资料和信息，及时进行现场勘察，降低因现场数据不齐全带来的风险，保障设计和现场施工工作的顺利开展。组织设计院派设计代表驻场为我司提供设计咨询服务，协助我司加强与监理的沟通。在施工图设计阶段，由于本项目的工期紧张，我司采用边设计边施工的方式，由于与监理沟通不畅，施工图迟迟得不到批复。为此，组织设计院派设计代表驻场，协助我司与监理进行面对面的沟通，根据监理意见完成图纸的修改工作，使得施工图纸顺利得到审批，保障了项目的整体施工进度。加强设计管理团队建设。在设计院进行图纸设计的基础上，聘请在设计标准方面较强的咨询公司，对设计院提供的结构设计图纸及计算书进行复核，保障设计质量满足业主的要求。

3解决对策

3.1建立完善的设计咨询体系

打造领先的设计咨询全链条服务能力，建立一套涵盖设计资源管理、设计采购管理、设计过程管理、设计风险管理等业务的完整设计咨询体系。为客户提供端到端的整体解决方案，以满足业主的设计咨询需求。

3.2加强设计进度管理

为了使国际EPC市政水务项目的设计工作计划能够顺利完成，要加强对设计进度的管理。同时，要做好项目进度管理计划并落实到位，逐渐提升其设计方面的进度管理水平。同时，设计管理人员应对设计成果文件的进度报告、成果文件及时进行跟踪，高效完成设计进度管理工作。

3.3加强设计质量管理

设计质量在整个项目周期中至关重要，因此，总承包单位承担管理设计质量的风险。在设计资源匹配方面，应挑选和设计要求相匹配的设计人员承担设计任务。同时，应从EPC市政水务项目设计协调流程设置、设计文控体系管理等方面入手，加强项目设计质量管理，满足EPC市政水务项目投资效益最大化要求。并从设计策划、设计输入、设计运行、设计输出、设计变更、设计确认五个方面对设计质量加以监控，完成EPC设计质量管理工作，提高EPC市政水务项目设计方案的应用质量。

3.4加强设计成本管理

设计作为EPC市政水务项目的龙头，加强设计成本管理成为了提高总承包企业工程建设的项目效益的重要手段。在设计阶段首先要强化信息化技术的应用，优化EPC市政水务项目设计成本管理模式，合理控制项目成本，降低EPC市政水务国际工程项目的投资风险。

4结语

在国际工程EPC市政水务项目中，发挥设计工作在建筑工程的灵魂作用要从设计咨询体系建设、设计进度管理、设计质量管理和设计成本管理四个方面进行设计管理优化，提高设计管理水平，确保项目的整体效益目标。

作者:江丽丽 王通 范传奇 单位:北京市市政工程设计研究总院有限公司 北京城建集团有限责任公司