卷烟厂易地技术改造设计管理论文

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一、卷烟厂易地技术改造项目设计的特点及存在的问题

1.设计特点

卷烟厂易地技术改造项目存在投资大、周期长、行业规范严格、建设要求高等特点，项目设计以工艺专业为龙头，涉及建筑、结构、电气、暖通、热机、智能化等若干专业，公用配套包括道路、通信、水、电、气（真空、压空）、汽、除尘、除异味、风力输送等等，专业交叉广，综合管线复杂，同时由于卷烟厂易地技术改造项目往往是当地政府重点项目，对项目的进度要求高，从而对项目设计提出了更高的要求。因此如何保证项目的建设水平，做好设计工作是关键。

2.存在的问题

在以往卷烟厂易地技术改造项目实施过程中，会发现设计往往存在以下问题：

（1）忽视需求业主不重视前期的需求设计阶段，在编制设计任务书、需求报告时，往往以项目人员为主，真正的使用方和管理方参与较少，或仅仅是形式上参与，参与深度有限，这就导致要么在项目实施过程中不断调整需求，从而增加投资，影响进度，要么就只能服从项目建设成果，不能实现真正的业主意志，从而造成项目增值有限。

（2）概算不准确在初步设计阶段，业主介入较少，需求不够全面，更多的设备选型、技术方案由设计院完成，且深度有限，同时设计院往往是专业设计人员和经济人员分离，重技术轻经济，存在漏项、分项工程概算不准确等问题，导致后期施工图预算、工程实际投资难以控制。

（3）设计质量不高在项目设计过程中，按专业分头设计，设计院及业主方缺少总的沟通和协调机制，各专业之间漏项、重项、碰撞等现象时有发生，同时由于设计进度要求紧，部分工程图纸深度不够，造成招标不准确，后期变更多，不利于项目进度和投资的控制。

（4）出图无序、速度慢初步设计深度不够，大量的选型、方案比较等工作集中在施工图阶段，业主决策流程过长，导致施工图进展缓慢。同时业主方与设计院缺少对项目的整体策划，不能将项目的整体实施计划与设计进度计划紧密结合起来，导致设计院只注重自身设计工作的完成，而业主方标段划分、采购计划制定不够及时、合理，导致出图与项目实施无法实现有效衔接。

（5）沟通协调量大卷烟厂易地技术改造项目设计模式一般为由一家主体设计单位为设计总包单位，同时将玻璃幕墙、网架工程、二次装修、园林景观等专业设计进行分包，造成接口难以明确、责任划分不清晰等问题，业主要承担大量的沟通协调工作。上述问题既相对有独特性，又相互交叉，究其原因是由业主方和设计方共同造成，但是影响程度最大的是业主方的要求、标准、设计准则、设计管理人员的经验能力，最终体现出来的是业主方的设计管理能力不足。

二、设计管理方法的研究与应用

贵州中烟公司同步开展三厂易地技术改造项目，对公司的项目管理水平、技术能力、资金投入都是一个极大的挑战。项目建设完成既要进一步提高和确立公司的技术优势，又要规范严格，控制质量、进度和投资，因此公司决定采用“公司集中设计、卷烟厂属地实施”的模式，公司层面集中各种优势资源，着重抓好设计工作。

1.建立高效组织架构

设计阶段的项目管理类型一般有三种：完全业主自管形式，委托项目管理形式（全委托和部分委托），业主自管与委托管理相结合。因为贵州中烟十一五完成了贵阳、毕节两个卷烟厂的建设项目，积累了一定的项目经验，因此决定采用完全业主自管形式。在很多研究中认为，项目设计阶段应采用矩阵式架构，有利于高效开展工作。但结合中烟公司的实际管理模式，本研究认为，在设计阶段应采用职能式架构进行设计管理（如下图所示），主要原因是设计院是按专业开展设计，而公司各职能部门相对来说也是按一定的专业进行划分，这样有利于专业沟通和提高效率，各专业之间的协调、碰撞及时汇总到总协调部门，由其负责协调解决，如遇重大问题可及时报公司决策机构及时决策，这种模式既保证了设计的专业性，又保证了其系统性和整体性。另外，还同步制定了《各部门与设计院对接机制》，明确了对接流程，决策权限及具体负责人员，确保了沟通及决策的顺畅性。

2.采用设计总包模式

本次设计采用总包模式，将主体设计及专项设计均纳入了合同范围，大大减少了业主的沟通协调工作量和合同管理工作。同时将工程量清单及拦标价纳入设计单位工作内容，有利于进一步深化设计和投资控制。引入三维设计技术，实现施工图纸三维验证、安装优化及施工模拟等，减少错缺碰漏现象的发生，提高项目建设水平。此外，还加强了对设计合同的管理，约定了详细的罚责条款，提高了对设计院的把控能力。

3.注重需求设计

需求设计包括使用需求、方案的技术要求、企业的管理需求等。本研究采用上图中的组织架构，就是要公司各部门充分参与设计，表达其使用和管理需求，由公司层面各管理部门集公司优势资源，来实现公司的整体战略需要。在实际操作过程中，为保证需求既能满足公司现有的需求，又能通过项目建设提高公司的管理水平，采取了两项措施：一是项目设计启动前，统一筹划，理清各专业有哪些重要方案，请各部门以课题形式提前开展调研，在设计过程中与设计人员共同确定方案，这样既发挥了设计院的技术优势，又真正能实现业主的相关需求。二是在设计过程中如涉及到重大技术方案、三新技术应用等问题，请外部专家参与论证，保证方案经济可行，提高项目建设水平。

4.追求概算控制精准化

研究表明工程95%的投资在设计阶段确定，而且基于项目实施全过程，随着项目的推进，节约成本的可能性越来越小，反之实施变更成本却越来越高，因此设计阶段是项目投资控制的重要环节。因此，本文以初步设计概算为抓手，进行投资控制的研究。项目一启动初步设计，就按照单位工程、分部分项工程对项目投资估算进行分解，并要求设计院原则上按照分解后的估算开展初步设计工作，始终贯彻投资控制的意识，将设计人员与经济人员紧密结合，过程中通过确定主要设备选型、装修风格水平、大宗材料档次等，不断调整和细化，确保初设概算既能尽量准确，建设内容及档次也能满足业主需求。同时随着项目的深入，将概算分解到各标段，对各标段的施工图预算和拦标价进行控制，然后再延伸到项目施工阶段的变更控制，直至项目建设完成，保证了投资控制的延伸性和基础的一致性。

5.加强设计审核

设计文件中包含了大量的技术内容，以业主的自身能力很难对全部的设计质量进行把控，因此需借助外部力量对设计质量进行把控。一是采用第三方审核机制，聘请第三方设计院及造价公司对初步设计文本（图纸）和初设概算分别进行审核，提高初步设计质量。二是施工图阶段采用专题审核机制，针对业主关心的技术方案（如新能源应用、绿色工房等）组织专题审核，必要时请外部专家参与，保证每项方案切实可行。

6.注重进度管理系统化

针对进度管理，设计院和业主因工作任务不同，设计院更多关注的是其专业设计进度安排，而业主更多关注的是业主介入的节点和工作内容。因而在进行业主方进度管理策划时，要求设计院项目人员参与业主方设计项目管理工作，以业主方项目管理为范畴，分别明确了业主、设计院的职责、任务及进度要求，制定切实可性的设计网络计划。在考虑设计进度的同时，应从项目实施整体的角度，考虑项目的标段划分，设备采购等计划安排，并与设计进度紧密结合起来，形成系统的进度计划，保证设计能够满足项目的整体进度要求。

三、结语

通过上述方法的应用，三个卷烟厂的设计工作开展有序，设计各方沟通顺畅，提高了设计质量，体现了业主方的建设意志，投资概算及设计进度准确可控。

作者：魏鹰 高祥燕 曾昭振