电力营销审计问题与应对

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【摘要】近年，随着国家产业结构调整，节能减排、绿色环保、减少资源浪费等一系列要求出台，以及电力体制改革和市场化进程的不断深化，电力企业经营风险不断增多，监管压力日益增大，营销环境复杂多变。电力营销审计作为营销管理监督的关键环节越来越重要；同时，面临形势之复杂、任务之艰巨、风险挑战之严峻前所未有，因此电力营销审计也应当紧跟新时代的步伐实现创新，只有这样才能做好电力营销审计，促进营销规范管理和企业依法经营。本文简要分析了新时代背景下电力营销审计存在问题，研究了如何解决这些问题，旨在推进新时代电力营销审计的创新发展。

【关键词】新时代；电力营销审计；创新

1引言

随着社会的快速发展，电力行业也快速进入信息化、大数据时代。信息化、大数据在电力企业经营管理中的应用不仅提升了工作效率，同时也提高工作科学性和准确性。企业的经济活动离不开审计监督，“一流的企业必须有一流的审计”，电力企业作为央企的特殊所有制性质、重要经济地位以及深化改革要求，决定了对其加强审计监督的必要性。电力营销审计工作是电力企业营销管理的内在要求，是电力企业提高自我约束、自我发展的客观需要。电力营销审计是内部审计的重要内容，是电力营销管理的重要手段。通过电力营销审计查找营销管理中存在的问题和薄弱环节，促进国家政策规定有效执行，改善电力营销运作，提高营销效率和服务水平。信息化、大数据在电力营销审计工作中的应用是电力企业营销管理信息化的重要组成部分，也是营销审计的发展方向之一。要提高电力营销审计工作效率和工作质量等，均十分需要依靠这种信息化、大数据带来的先进手段。在当今的数字经济时代，电力营销审计必须因时而动、顺势而为，加快电力营销审计信息化的创新发展，实现思维方式的创新和技术方法的变革，不断探索利用审计信息化手段实现远程审计、非现场审计、在线审计等新的审计组织管理模式，推进电力营销审计创新发展。

2当前电力营销审计面临形势及存在问题

2.1电力体制改革对电力营销审计提出了更高的要求

自中发9号文件以来，各项电力改革配套文件也逐步落实，南方区域电力市场建设走在全国前列，初步形成了多元主体的格局，省间和省内市场化交易在促进清洁能源消纳、降低用电成本方面的成效显现。在配售电侧改革方面，电力企业积极参与市场竞争，参控股增量配电网改革试点。同时政府加大相关优化营商环境政策。市场多元化、政策的多变性，对电力营销内部审计人员提出更高的要求，不了解政策、不掌握最新文件要求，就无法适应如今的电力营销审计。

2.2电价、电费审计效率不高

电费是电力企业最主要的收入，电费的收取直接决定电力企业的经济效益。因为电价、电费牵涉的问题广泛、政策多变，特别是电力体制改革后，输配电电价政策的实施，所以部分电力企业无视国家有关电价政策规定，直接执行当地级政府出台的政策或是打擦边球；甚至有员工利用“人情电、关系电”等非法手段侵占电费，给国家、企业都带来损失。而原有电力营销审计主要是通过审查电力企业极少数大用户的电费计收情况，这种审计方法既费时又过于繁琐，并且只能发现电力企业一小部分问题，常常出现以偏概全。

2.3线损管理审计重视不够

线损管理是电力企业经济效益、甚至经营管理的重要指标，对这一指标的审计无疑是必要而有益的。因为一些电力企业不重视线损工作，为了提高指标，通常采取少抄或多抄电量达到指标平衡；特别是县级企业对线损不重视，经常通过提前抄表或推后抄表调整电量达到平衡线损目的。传统电力营销审计对线损管理审计关注不多，审计力度不够，就算开展着方面审计，但也是浅尝辄止，成效较差，未能形成实质性线损管理审计。

2.4电能计量审计未能有效开展

电能计量是电力营销管理的基础工作，只有准确的电能计量装置，电力企业才能正确计收客户电费。但是部分电力企业对计量装置管理混乱，制度不完善、出入库不规范等，出现员工为一己私利，私自拿表出库帮客户装表且不入系统行为；部分电力企业不对新装表计开展验收、检验，导致计量错误，直接影响企业经济效益和客户满意度。目前大部分电力营销审计仅是重点关注电价执行及业扩管理情况，未能对电能计量开展有效审计。

2.5电力营销审计技术和方法滞后，审计信息化水平低

一直以来，电力营销审计工作都存在一个问题，即审计技术和方法滞后，审计在工作中，大都是在和纸质材料打交道，如果要查找相关资料或数据不得不大量翻阅纸质资料甚至要到现场查数据。这些工作大大增加电力营销审计人员的工作量，降低工作效率。现在很多电力企业信息数据库建设不够完善，这阻碍了审计工作全面开展。特别是营销审计人员在实际工作需要查阅大量的数据报表，如果没有丰富的数据作为依据，致使审计人员只能对近段工作进行审计，无法对企业做出全面的评价。同时，营销审计信息化滞后，直接影响审计人员通过对营销大数据的分析、挖掘审计疑点和问题的能力。这样对营销审计的工作开展很不利，无法发现内部存在的不足，阻碍电力企业的进一步发展。

2.6电力营销审计者专业技能不足

长期以来，营销审计工作人员的专业技能水平存在明显不足，在业务素质方面还需要提升。审计人员一般在财务、会计、工程会方面具有强的专业性，而在营销领域的技能存在很大缺陷。他们对营销专业知识、营销相关系统运用能力的缺乏，导致了他们无法更好地适应营销审计。同时，因为企业本身对营销的重视程度不够，未专门的培养营销审计人员，一旦涉及营销审计，只会抽调个别营销专业人员查查电费、业扩是否存在问题，无固定人员长期专项开展。这样就会使审计人员在工作的时候对自己的职责了解不充分，无法以较好的状态投入到具体工作中。

3电力营销审计应对措施

3.1主动学习改革文件，提高审计人员综合素质

电力企业营销审计人员是营销审计工作的执行者，能否高质量、高效率的完成营销审计，取决于审计人员的工作能力和水平。因此在新时代环境下，电力企业应该加强营销审计人员培养教育，建立一批有组织、有纪律、有技术，思想稳定的营销审计人员。首先，为适应新时代改革步伐，营销审计人员必须积极收集相关电改、输配电电价等政策文件，主动开展学习，提高知识储备量。其次，可以根据营销审计人员的现状，聘请审计专家开展审计规范、审计方法培训，到电力营销审计先进单位开展交流学习等。其次，以审代培，在审计实践中提升审计人员工作能力，鼓励采用新方法、新技术、新思路，营造创新氛围，加强人员之间的沟通交流，充分调动人员的工作积极性、主动性和创造性，提高营销审计人员的判断力、洞察力，使营销审计人员互相取长补短、互通有无，从而提高审计人员的业务能力，保证电力营销审计质量和效率。

3.2丰富电价、电费审计方法，提高审计效率

电价、电费审计主要包括基本电费、功率因数调整电费、政府性基金及附加审计、电费抄核收审计、电费账务审计等。随着营销mis系统的应用，审计人员可通过系统相关模块对以上项目开展审计，通过导出相关数据，筛选异常数据开展审查，改变传统审计方式，有效地减少检查样本，锁住重点，提高审计效率。同时通过与营销mis系统关联，审计人员可以使用在线审计系统建立模型开展在线审计，真正实现审计信息化。

3.3重视线损管理审计，提高企业管理水平和效益

线损审计主要包括线损管理办法审计、线损报告审计、线损异常处理审计等。线损好坏可以反应出电力企业营销管理水平的高低，各项营销工作开展是否规范，因此应该要作为营销内部审计的重点开展。①审计人员可以通过查阅每月线损报告来评价电力企业线损工作开展情况。②运用计量自动化系统，查看线路、台区每月线损，针对异常台区开展重点检查，深刻挖掘线损异常背后问题，如是否存在少抄、漏抄、错抄及计量装置问题等。③查看线损异常处理记录，核实电力企业是否按规范开展线损管理工作。

3.4熟练应用计量自动化系统，促进电能计量审计深入开展

近年来，营销系统解放思想、迎难而上、开拓创新，投入大量资金建设改造营销软硬件，计量自动化系统就是一个例子，通过系统将电能量、费控、自动化、低压集抄都管起来。因此我们可以使用计量自动化系统对计量资产管理、运维管理、封印管理等开展在线审计，减少资料查阅，切实提高审计质量和效率。

3.5提高审计信息化水平，提升揭示问题能力和水平

在当今的数字经济时代，营销内部审计必须因时而动、顺势而为，加快营销内部审计信息化的创新发展，实现思维方式的创新和技术方法的变革，不断探索利用审计信息化手段实现远程审计、非现场审计、实时跟踪审计等新的审计组织管理模式，推进审计创新发展。随着计算机技术的快速发展，大数据、云数据为先进企业管理提供了强大的技术支撑。电力企业也在逐步提升营销信息化水平，如使用新营销mis系统、计量自动化系统、服务监控平台等。所以营销审计人员应当适应新时代的发展，转变审计方法，积极应用现代审计手段，依靠现代信息技术工具、相关信息系统开展审计工作；同时我们应该把软件应用作为审计技术创新的突破口，通过在营销系统中设立相关模块、通过将各相关系统数据进行关联、通过审计目的、查询目的自定义条件过滤和多维度分析数据，有针对性地发现审计疑点，提高数据查询和分析能力，逐步实现营销内部在线审计，增强审计质量，提高审计效率。

3.6梳理营销审计主要风险点，实现“清单式”审计

电力营销作为电力企业核心业务领域，实现营销高效规范管理，对于提高电力企业经济效益产生直接影响，也对保障国有资产安全、保值、增值发挥着重要作用。因此，梳理营销业务流程中的风险点十分必要。结合电力营销审计关注重点，关联相关法律、法规条款，同时对应收集营销审计发现典型问题编制典型案例，形成营销审计主要风险点及一揽子解决方案，实现电力营销管理“清单式”审计，改变以往审计人员仅凭经验开展营销审计的做法，大大提高营销审计的效率和质量。

4小结

电力营销审计是对企业营销业务的监督，有助于发现企业在营销活动中存在的问题及薄弱环节。作为营销审计人员应该立足当下，不断创新审计观念，创新审计方法，充分利用信息化平台开展审计，有效促进电力企业改善营销管理，完善内部控制机制，提升营销管理水平，促使企业电力体制改革有序推进，使电力企业健康、快速、平稳发展。

参考文献

[1]冯瑞瑜.电力体制改革背景下电力企业内部审计面临的挑战与有效应对[J].南网审计，2017（04）：20~23.

[2]钟萍.浅谈电力营销审计模式的创新[J].当代经济，2014（24）：46~47.

作者：秦铖 单位：广西电网有限责任公司