谈突发事件对审计工作的看法

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摘要：作为突发事件应对体系中的重要组成部分，审计工作承担着重要的治理责任，同时也是考验相关政府部门治理能力的重要手段之一，因此需要对突发事件审计工作中的审计思路、流程等基本问题加大系统、深入地研究，使其进一步完善。本文就武警部队处置突发事件时，其审计工作基本特点及内容进行分析，并对审计工作中应加强重视的环节进行探讨。

关键词：突发事件；审计工作；保障计划

在经济建设和社会发展中，由于突发事件所带来的后果将严重威胁社会稳定和谐以及广大公众的生命财产安全，近年来在重大突发事件中，如地震、冰冻灾害等，武警部队成为处置突发事件的重要成员之一，同时其主要任务也包括加强突发事件的审计工作。因突发事件处置中，其具有任务特殊性以及环境复杂性等特点，财经正常管理秩序较难维持，极容易出现责任不清、管理无序等，导致不必要的资金浪费等问题。所以应在突发事件处置过程中，对经费物资等加强审计，使管理水平和质量提高，使经费物资使用效益有效提升。

1突发事件中审计工作基本特点分析

1.1标准较高

通常突发事件会造成极大的社会影响，属于武警部队需要重点处置的核心任务，也是社会各界关注的热点。因此为了确保突发事件处置及时、得当，并且能够顺利完成，首先需要对充分的经费物资予以保障，同时需要对经费物资加强监督和管理，一方面避免出现物资经费积压的情况，杜绝出现不必要的浪费以及损公肥私等不法行为[1]。通过突发事件下加强经费物资审计工作，能够充分发挥经济监督的重要作用，同时也直接影响着武警部队的政治形象，因此需要对审计工作的重要性提高认识，对以往忽视审计工作的思想观念及工作理念进行转变，以确保突发事件顺利完成为目标，对审计评价标准进行确定，确保处置任务的经济效益和军事效益得到有效提高。

1.2范围较广

在进行突发事件处置时，通常存在着经费物资消耗量激增、导致需求量不断加大的情况。在供应方式和渠道方面，具有多样性和多变性，不仅现金经费消耗量加大，实物物资运送也会直接送至处置现场，同时除了平时逐级正常供应渠道之外，还包括地方政府支持、友邻部队支援、上级部门重点供应以及社会各界援助等渠道。针对经费物资供应方式以及来源渠道的多样性和多变性，对审计工作也提出更高的要求，审计监督需要覆盖突发事件的所有环节，在审计工作组织时，应从工作源头入手，对整个处置过程的供应保障加强全程追踪监督和管理。

1.3难度较大

在突发事件处置过程中，由于相关保障任务繁重，环境条件通常较为恶劣、艰苦，并且具有较高的复杂性和不确定性，对保障手段提出了更高的要求，同时保障关系也较为复杂。因此在此种状况下，审计人员对突发事件整个处置和保障情况缺乏全面地了解和掌握，难以确保经费物资审计实施的有效性和及时性，导致审计工作难度加大。

1.4灵活性高

根据突发事件类别、发生地域以及规模的不同，相关保障和处置程序、方式和方法都有所差异，需要在处置过程中，根据实际情况对保障方案进行不断合理调整，从而对保障方法予以明确，对保障关系进行有效梳理，从而使突发事件的处置和保障针对性有效增强。但对审计工作而言，在此状况下系统、完整的既定方案难以建立，为了使审计工作的主观能动性得以充分发挥，应根据实际情况，对审计力量进行合理调整，对审计程序进行适度简化，并且对审计方式、方法进行灵活选择，确保审计工作职能作用在突发事件处置中得以充分发挥。

1.5具有较强时效性

由于突发事件具有较强突发性及发展快速的特点，需要部队处置速度及出动速度加快，同时审计工作也应积极适应处置需要，在处置各个阶段和环节中，提高工作的时效性[2]。需要根据实际情况，及时有效地开展审计监督工作，确保各项保障制度、标准和规定落实到位，并使经费物资的使用效益有效提高。

2突发事件中审计工作主要内容分析

2.1对财经管理规章贯彻执行情况进行审查

根据武警部队的突发事件处置后勤保障及相关供应管理标准等规章制度，其中明确规定了突发事件处置中的经费物资保障标准、内容、原则以及方法等。在突发事件处置中，相关自行补助标准、具体供应以及管理实施细则等，需要审计部门全程参与制定；在突发事件处置过程中，需要对相关规章制度执行落实情况进行检查；对突发事件的保障效益进行综合评估，对现行标准制度与后勤保障实际执行情况的符合程度进行分析和研究，并提供相应的调整意见和建议[3]。

2.2经费物资保障预案审查

在突发事件中，通过审计工作的强化，使经费物资保障预案的科学性得以有效保证。首先保障预案需要与处置任务要求以及上级要求相符合，并与总体目标保持一致；对合理、科学的保障目标予以确定，并对各部门责任有效明确，确保各项任务职责能够切实落实到具体单位和个人；各具体任务和环节应根据突发事件的保障规律和特点，进行多套方案的合理制定，确保能够应对处置任务的复杂性以及存在的较多不确定性因素。对经费物资保障的有效性和管理实施的计划性进行核查，并对预算安排所制定的投向投量的合理性进行检查；对经费物资分配的保障效益以及余量等进行审查；对保障计划的灵活性进行检查，确保其能够根据突发事件的实际变化发展情况进行不断修正和完善。

2.3经费物资使用管理情况审查

在突发事件处置过程中，需要对跟踪问效制度加强实施，在条件允许的情况下，应对一线检查经费物资的使用管理情况加强检查。首先需要对财务制度执行情况进行检查，确保账目清晰明确，所有领报、借款手续完备、齐全；对经费使用情况进行审查，确保其符合保障任务需要，杜绝漏供、迟供、断供等问题出现，以及防止因雨雾等状况出现保障范围扩大、经费物资损失浪费、管理失控以及任意开支等现象；对经费开支审批权限的明确性加强检查，需要确保大项开支由党委集体研究后确定，针对特殊情况下的经费开支要保证特事特办、一事一报，并且具备完备的审批手续；对物资管理责任的落实情况进行检查，确保责任到人，物资储备符合相关规定，严格按照制度进行各类物资分发等工作，并对其进行严格登记和统计；对购买物资的质量进行严格审查，确保其质量、数量、品种是符合突发事件处置工作的要求，且保证价格合理[4]。

2.4经费决算情况和物资清理情况审查

在突发事件处置任务完成后，需要汇总所有经费预算情况，并全面清理各类物资。审计部门首先需要对经费物资决算和清理情况进行全面、及时的了解，确保决策的合法性和真实性，同时及时对内外往来款项结算进行及时审查，防止出现遗留资金问题以及资金失控等情况；对物资损坏情况以及相关依据进行审查，确保其真实性和准确性，并及时清理回收所有剩余物资。

3突发事件下审计工作中应加强重视的环节

3.1加强领导

在突发事件中，需要对审计工作的重要性和现实意义提高认识。首先，各级领导应对自身的监督意识进行不断强化，使领导力度加强，为审计工作提供有力支持，确保有步骤、有计划地实施和落实经费物资审计工作，并避免监督工作存在疏漏。其次，审计部门应对突发事件的后勤保障特点加深理解，对审计理论加大研究力度，并与专项突发事件下的经费物资审计实践活动相结合，对审计工作进行系统总结和全面思考，不断积累工作经验，为审计工作的顺利开展和实施奠定坚实的基础；审计工作应根据突发事件的规模、对象、经费物资需求量等，对可能出现的问题和情况进行有效预测及确定，并对切实可行、配套齐全的审计方案进行制定，同时促进审计工作及指挥手段朝着信息化、现代化方向发展，使审计监督工作能够更加迅速、全面和准确。

3.2把握时机

在突发事件中，审计监督工作也应遵循依法原则，虽然在经费物资保障审计工作中存在复杂性和较高的难度，无法完全依照正常审计法定程序执行，但也应从突发事件的实际需要出发，使审计力量有效集中，针对审计重点，对审计时机进行准确把握，从而使工作质量和工作效率有效提升[5]。另外在审计工作组织过程中，主要以审计部门作为工作主体，对纪检、财务等部门人员进行抽调，共同组成审计工作组。另外在突发事件前期指挥环节，审计人员也应适时参与，通过审计工作的有效开展，能够对保障计划中存在的问题及时发现，并提出相应的整改意见和建议，为正确决策提供参考依据。

3.3明确责任

在突发事件处置过程中，审计工作需要采取边审边改的工作模式。在审计工作中，为了使发现的问题能够及时解决，首先需要对各部门相关责任予以明确，使责任追究制度贯彻落实，从而使全员参与、齐抓共管、上下合力的局面得以形成。其次在审计过程中，审计工作组需要对问题成因加强分析和研究，对事实进行澄清，并提出相关的审计建议和意见；根据领导指示以及审计情况，财务部门以及战勤部门等应对保障计划进行适时调整，使财务管理中存在的薄弱环节得到有效解决，同时其他相关供应部门如运输、军需、营房、卫生等部门，应对供应中存在的问题及时修正和调整；在保障计划和实施过程中，纪检部门需要对其中出现的违纪问题进行严格处理[6]。另外需要对审计人员加强培养和教育，确保其在审计工作中，保持客观公正以及认真细致的工作态度，确保审计结论的真实性、准确性和有效性。

4结语

在处置突发事件过程中，首先需要对审计工作加强重视，并通过有力的支持措施，确保审计的工作职能在突发事件处置任务中得以充分发挥，同时还应提高审计工作的灵活性、独立性，加大工作监督指导力度，对审计监督的统一性予以保证，并进一步推动审计监督覆盖面的扩大，使审计监督质量和效率有效提升。

参考文献

[1]程瑞丽.数字信息时代下对审计的几点看法[J].商讯,2019(22):179-179.

[2]岳淑侠.新常态下开展经济责任审计工作的几点对策[J].中国经贸,2018(06):264-265.

[3]陈荣樟.关于推进大数据审计工作的几点思考[J].环球市场,2020(04):88.

[4]张鹤.浅谈独立学院学生突发事件处理的几点启示——基于辅导员工作案例分析[J].科教导刊-电子版(下旬),2019(09):76.

[5]李颖.关于事业单位内部审计工作的几点思考[J].会计师,2018(17):47-48.

[6]万利,尹元福,冯学莲.重大突发性公共安全事件审计探讨[J].现代企业,2020(05):157-158.

作者：张伟利 单位：北京电子科技职业学院