建筑工程造价跟踪审计研究

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摘要：工程造价跟踪审计是强化工程造价控制的重要手段，能够防范工程造价失控风险，保证建筑工程项目的经济性和效益性。本文分析了基于全过程控制的建筑工程造价跟踪审计基本特征，并从建筑工程项目立项、工程设计、工程招投标、工程施工以及竣工决算五个阶段入手，提出全过程造价跟踪审计实施策略，期望对提高造价审计工作质量有所帮助。

关键词：全过程控制；建筑工程；工程造价；跟踪审计

在规模化的建筑工程项目实施中，工程造价审计成为了有效控制工程造价的重要手段。现阶段，基于全过程控制的造价跟踪审计工作模式是工程造价审计发展的新方向，能够使审计单位提前介入到工程实施的前期阶段，并将工程实施各个环节的造价活动都纳入到审计工作中，延伸审计工作时间线，扩大审计监督范围，从而提升工程造价审计的有效性和全面性。

1基于全过程控制的建筑工程造价

跟踪审计基本特征建筑工程造价跟踪审计是以控制工程成本、提高工程投资效益为目标而开展的造价再控制、再监管活动。与传统的造价跟踪审计相比，基于全过程控制视角下的造价跟踪审计具备以下特点：一是全过程性。建筑工程造价跟踪审计要将投资立项、工程设计、工程招投标、工程施工、竣工决算等各个阶段均纳入到审计范围，使审计工作贯穿于工程造价控制的各个时间节点，实现跟踪审计的广度介入、深度介入和节点介入。二是全覆盖性。建筑工程造价跟踪审计要全面覆盖工程实施过程中涉及造价方面的所有业务活动与管理活动，使审计工作渗透于造价控制的各个空间网点，有效规避审计风险，消除造价失控诱导因素。三是动态性。跟踪审计要明确建筑工程造价全部阶段工程造价控制的关键点，对造价开展动态的、独立的审计工作，结合建筑工程的实际实施情况以及外部因素的变动，对跟踪审计方案进行灵活调整，以保证审计工作始终围绕工程造价全过程控制而开展。四是经济性。审计单位要以建筑工程项目批准的总概算为造价控制目标，为建设单位提供造价咨询及其相关服务，建立起跟踪审计质量控制体系，确保建筑工程项目顺利实施，实现投资效益目标。

2基于全过程控制的建筑工程造价跟踪审计实施策略

在全过程控制模式下，审计单位对建筑工程造价开展的跟踪审计工作实施策略如下：

2.1立项决策阶段审计

审计单位要提前介入到建筑工程立项决策阶段，以强化对工程造价的前期控制与审查，为工程立项提出审计意见。在审计工作中，审计人员要审查拟建工程项目是否有上级主管部门批文；审查建设方是否对拟建项目进行可行性研究，是否从市场环境、政策环境、建筑功能、技术水平、经济效益等方面对拟建项目作出调研评价；审查拟建项目可行性研究报告是否明确建设目标、建设计划和计划实施方案，投资估算是否准确。

2.2工程设计阶段审计

建筑工程设计质量的优劣关系到工程造价是否合理，决定着工程投资目标是否实现。审计单位要介入到工程设计阶段，对工程设计各个环节进行监督审查，以保证工程设计的经济合理性。具体包括：审查工程设计单位是否具备相应资质；审查工程设计规模、标准是否符合建设批文规定；审查限额设计的结构、选材是否满足建筑功能要求；审查各项专业设计是否存在相互交叉、相互影响问题，避免施工中因设计问题出现工程变更；审查材料选用是否满足技术先进性和经济合理性的要求。

2.3工程招投标阶段审计

建筑工程招投标阶段是确定中标报价的阶段，而中标报价是施工阶段造价控制的重要依据，所以审计单位必须加强对招投标阶段的造价审计，保证优选出合理低价的中标单位。（1）招标文件审计审计单位要对招标文件质量进行审查，要求招标文件中明确表述工程项目地点、招标范围、承包方式、计价依据、投标人资质要求、评标方法等内容。在工程量清单招标模式下，审计人员要重点审查工程量清单中的工程量计量是否准确，避免出现重大错漏项，消除投标人低价中标、高价结算的隐患。（2）投标人资质审计在招标前期环节，审计人员要参与到招标人对潜在投标人的资质审查工作中，必要时对潜在投标人进行实地考察，不允许资质不合格、财务状况不良、信誉差、施工技术能力弱的潜在投标人混入招投标环节，同时还要避免发生特级企业投标、一级企业层层转包的问题。（3）评标流程审计审计单位要派审计人员参与到工程评标环节，监督评标专家是否按照相关规定进行评标，避免出现违法乱纪、暗箱操作行为。同时，审计人员要对投标报价中的不平衡报价部分进行审查复核，提出不平衡报价的调整意见，促使投标报价中各分项单价趋于平衡。

2.4工程施工阶段审计

建筑工程施工阶段是造价实际发生的环节，也是造价跟踪审计工作最为繁重的环节。在该阶段中，审计单位要将工程变更、现场签证、工程款支付作为跟踪审计重点。（1）工程变更审计工程施工阶段频繁发生工程变更是导致工程造价失控的重要因素，为此审计单位必须强化对工程变更合理性、必要性和合规性的审查。在审计中，审计人员要审查每项变更是否符合建设标准；审查有关费用增减的工程变更是否经过研究论证，是否经过各参建方的签字认可；审查设计变更是否严格执行层层审批程序，重大变更是否上报到主管部门备案；审查设计变更资料是否齐全，变更原因、项目、数量是否表述清晰。（2）现场签证审计审计单位要深入到建筑工程施工现场，对现场签证情况进行核查。在审计中，审计人员要检查现场签证项目是否根据合同约定的计量方法确认工程量；审查现场签证是否由建设单位、施工单位、监理单位的相关负责人签字，是否附带齐全的原始记录资料；审查现场签证的内容是否清晰，是否明确表述数量、规格、日期等关键信息。（3）工程款支付审计审计单位要跟踪审计工程款的计量与支付情况，审查各项工程款的支付是否与招标文件、合同约定相符；审查各项工程款反映的工程施工内容是否与实际完工工程量相符；审查工程预付款、质量保证金、工程进度款是否按照合同约定正常支付。

2.5竣工决算阶段审计

竣工决算是基于全过程控制视域下开展工程造价跟踪审计的最后阶段，关系到工程造价的最终确定，所以审计人员必须加强对各项计量支付资料的收集与审查工作，将工程量、单价和取费作为跟踪审计重点。（1）工程量审计在工程量审计中，审计人员要以施工合同、施工图纸、竣工图纸、工程变更通知单、隐蔽工程验收记录、现场签证等资料为依据，按照工程量计量规则和方法，对本工程实际发生的工程量进行核实，剔除工程量重复计算项目，纠正错算，并重点核查隐蔽工程的工程量部位，以避免施工方虚增工程量造成工程造价抬高。（2）单价审计单价审计包括以下方面：一是加强定额套用审计，审计人员要对人机料费用的定额套用是否符合合同约定进行审查，检查定额套用的工程内容是否与实际工程部位一致，保证定额套用准确无误、合法合规；二是加强定额子目审计，根据定额说明审查定额子目是否计算正确，若子目无换算规定，则要及时补充定额；三是加强材料差价审计，根据材料定额消耗标准审核材料差价，避免出现擅自提高单价的情况。（3）取费审计在取费审计中，审计人员要对直接费、间接费、税金等项目的取费标准进行审查，要求各项取费标准均与预算定额相匹配。同时，审计人员还要审查费率选用是否得当，要求各项费用的费率必须与工程类型、级别和施工方资质相符，不得提高取费费率。

3结语

综上所述，建筑工程造价审计要以全过程控制理念为指导，对各个阶段的造价活动实施跟踪审计，充分发挥出审计单位对工程管理的监督职能作用，保证工程造价的真实性、合法性和合理性，从而将工程造价控制在投资总概算范围内，为创建优质工程、提高工程投资效益提供有力保障。

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作者:陈昕 单位:扬州诺浩工程咨询有限公司连云港分公司