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国有企业对审计工作必要性提出了更高的要求,可以在通过内部审计工作及时找出生产经营过程中的违法、违规行为,得到及时控制和纠正,促进企业朝着健康方向运转,从而避免出现更大损失。
国有企业在内部审计工作中出现的一些问题
(一)没有先进的审计理论作指导
改革开放以来,我国在经济迅速增长。重大发展的同时,相应审计工作取得了一定进步,但审计理论受到传统理论的影响,其更新速度远跟不上审计实践工作需要的步伐。我们国家已经建立一套审计基础理论,规定了审计目标、原则等,然而在实际工作操作理论领域,跟经济效益类审计、企业集团类审计相关的理论表现得非常不成熟,审计理论对于实践的指导作用发挥不够。同时,国家相关的内部审计法律法规、政策比较落后,没有设立独立审计方面的法律约束,这就使得内审工作独立性缺乏法律上的保障。
(二)缺乏完善的审计机构制度机制
国有企业在内部审计机构设置方面,存在很多问题,表现为机构设置不合理、隶属关系含混等,审计工作的独立性受到严重挑战。这些主要是因为在内部审计工作受国有企业传统经营管理模式的影响,一度受到行政力量严重干预而致。国有企业在安排审计工作时很多时候只是在被动的接受,内部审计工作成为了听从管理者意志的管理工具,对企业的真实状况很难做到客观、公平、公正的评价。特别是当企业的管理者参与时,对违纪、违规行为更是无力约束。现实中,内部审计人员之间往往又受到各种利益关系的影响,使得审计报告结果失真,削弱了审计应有的职能。
(三)内审工作中缺乏准确的职能定位,审计面窄
国有企业内部审计工作起步较晚,上世纪八十年中后期,才初步形成内部审计机构制度。当时设立内部审计的主要目的是为了在企业经营管理中起到一种监督作用,职能都集中在对财务收支的审计上。在开展审计工作时,往往受到来自企业各管理方面的控制,不能以一个客观的角度合理、独立的对企业进行监督评价,很难发挥出审计工作应有的职能。另外,在审计内容上,通常只是参与企业的年终财务审计,仅起到了事后反馈的作用,对于企业经营活动的事前预测和事中控制做得不到位,这种内审模式已经不适应于现代企业经营发展的要求。
(四)审计人员自身专业水平和道德素质有待提高
内部审计工作涉及面相当宽泛,这要求审计人员不但要有相当扎实的专业理论基础,还需要对现代会计、审计实践操作相当熟练,同时还要理解公司管理原则等。目前,我国关于审计方面的理论和技术相对落后,内部审计工作主要从事一些基础性审计活动,既熟悉理论又熟悉实践操作的审计人员数量非常少,而现代信息化技术的发展,国有企业计算机应用水平的提升,内部审计工作也相应地面临挑战。而这就需要一批能熟练应用计算机、互联网来进行审计办公,同时又具备能熟练掌握管理技巧、处理人际关系等能力的人才,才能保证在开展审计工作时敏锐发现管理薄弱环节、漏洞问题,提出合理有效建议,促进提升企业内部管理效率。
针对内部审计工作促进企业内部管理提出的建议
(一)增强对内部审计工作重要性认识,完善相关规章制度
要想内部审计工作在促进企业内部管理方面发挥更好作用,首先必须要争取企业领导者的支持。国有企业领导者应该重视审计工作对国有企业的作用,给予审计工作充分的信任与支持。在企业内部,支持加大对内部审计相关职能、法律法规、制度和规章的宣贯,使企业每个部门、班组和个人都认识到内部审计工作的重要性,为内部审计工作提供一个良好的工作环境。其次,要认识到在审计工作中,健全和完善内部审计法律法规、道德建设对企业起着非常关键的作用。只有健全和完善内部审计法律法规、规章,才可以使企业审计工作得到规范和保障。当前大多数国有企业的内部审计制度、标准、程序、方法等存在很大差异,归根到底主因还是法律方面的缺失。如果能够运用法律手段来明确规范内审工作标准和方法,那么国有企业内部审计工作有了保障,工作的开展就会向规范化、制度化发展。
(二)创新内部审计工作模式,寻求先进审计技术
在寻求完善和规范内部审计工作方面,虽然国家已经颁布了相关的一些法律法规、政策,这些对于现代企业在审计实践保障上还需要进一步完善。需要我们去学习、借鉴一些国际先进审计理念和工作方法,完善内部审计工作体系,注重协调好内部审计机构的设置和人员分配问题,注意明确职责,来增强内部审计工作的地位和有效性。审计工作实践中,要改革不适用的审计方法,重视在风险审计方面进行审计技术探索,有效评价企业所面临的风险,提出控制建议,督办整改落实,尽可能地将风险带来的损失降到最低;另外,要加快对现代信息化的利用,与时俱进,开发新的审计程序,引进先进硬件设备,强化审计电子数据库建设,帮助审计人员及时获取完整、有效信息,提高内部审计工作现代化水平,促进审计工作效率不断提高。
(三)给内部审计工作创造一个独立的工作环境
内部审计人员对企业内部领导人进行审计时,受到各种利益关系影响,内部审计工作很难做到客观、公平、公正,所以采取企业外部或者第三方机构来进行开展审计工作是相当必要的,这可以增强审计工作独立性。在审计机构设置上,要保障内部审计部门脱离企业领导者的全权控制,成为独立部门且能独立行使职能,这样在对企业领导者、财务收支等开展内部审计时,内部审计人员才有保持独立、客观、公立态度的保障基础。另外,审计人员在进行审计工作时,也要保持职业的审慎性,保证自己的行为和职业判断不受其他因素的干扰。
(四)对审计人员进行培训以提高其专业和道德素质
现代环境变化带来了企业竞争的日益激烈,相应的审计人员应该注意培养自己的专业素养和道德品质。审计人员要掌握丰富的相关管理知识技能,既熟悉财务理论知识,也要对其他相关经营领域有一定的掌握或了解。首先,企业应该经常对审计人员进行技能培训和业务考核,引导和培养其利用国际先进审计理论和手段;要严格审核审计人员从业资格,内部审计工作员工必须具备良好的道德修养,还要具有专业的审计从业方面资格证书和能力。另外,企业内部在培养、鼓励审计人员积极学习的同时,也要为审计人员创造一个良好的深造进修条件。(本文作者:张艳飞 单位:云南云天化国际化工股份有限公司富瑞分公司)