财政审计拓展方式研究

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上下联动是做深财政审计的有效方式

做深财政审计，可采取上下联动的方式，在财政同级审时，选择部分专题开展专项审计或审计调查，从更深更广度的层面揭示问题，提出意见，发挥作用。如：近年来，我市按照统一组织、统一方案、统一处理、统一时间、分级负责的原则，在市县财政同级审计时，开展了对财政三项转移支付资金拨付及使用情况、房地产企业纳税情况、代扣代收代征税款征收管理情况、税务代开发票等专题进行审计，审计中加强上下相互联系，各县区定期上报审计情况，市局随时了解各县区审计情况，并将审计中发现的新情况新问题及需统一的审计口径及时通过电子邮件发送各县区，使各县区审计中少走弯路，提高工作效率。

采取“1+N”模式是扩大财政审计效果的重要途径

财政审计中，如果仅就财税部门的账务进行审计，虽然审计涉及内容多、范围广，但存在局限性，应本着高效、务实的原则，将财政审计与其他审计相结合，采取“上审下”与“同级审”相结合、“决算审计”与“县长经济责任审计”相结合、部门预算执行审计与部门领导干部经济责任审计相结合、“县长经济责任审计”与部门领导干部经济责任审计相结合等“1+N”审计模式，由于县长经济责任审计中，财税部门属于必审单位，所以在对县长进行任期经济责任审计时，也可将财政决算审计不再单独立项，同时对财政部门的局机关经费纳入县长经责审计内容，做到“几场谷子一场打”，即多个审计项目一次进点、同时审计；多个科室及上下级审计机关分工协作、相互协调、密切配合；审计中将财政相关资金安排、拨付情况与其他项目审计内容相结合，进行延伸审计其实际使用情况，将财政审计范围和内容进一步扩大化；审计后将各项目资料进行共用、成果进行共享，最终按各自分工完成审计任务，并按不同的要求出具几个成果报告。这样既化解了审计任务重、审计力量不足的矛盾，也避免了重复审计、重复处理现象的发生，且能扩大财政审计效果，改变财政审计就账论账的传统审计方式。

积极探索绩效审计是拓展财政审计的潜力所在

财政的收支逐步公开化、透明化，财政收支逐步走向规范化，应在审计真实、合法性为基础，对财力状况、财政预算管理、财政资金管理、财政管理制度建立及执行、国有资产管理和使用、政府负债、政府投融资平台搭建等多个方面，并结合政府的工作中心和财政资金安排的重点，延伸审计相关重点项目和重点资金，从体制、机制和制度层面发现和分析问题，进行财政资金绩效审计，即：通过审计政府部门和有关单位使用公共财政资金的经济性、效率性和效果性，对政府的政策、行政机构和项目的工作情况进行评估，确定其工作完成情况的好坏；通过对财政和其他管理手段对政府工作进行监督，确定公共资金是否依照有关法律被有效、有成果地使用，进而帮助改善政府的工作，增强责任感，为人民谋利，同时为提高政府和部门绩效管理水平发挥建设性作用。

提高干部业务素质是搞好财政审计的坚实基础

财政审计专业性、综合性、政策性强，涉及面广，难度较大。并且，随着计算机技术在财、税部门的广泛应用，给财政审计工作提出了更高的要求。多年来，为适应形势发展的要求，保证财政审计工作的质量，应将提高财政审计干部的业务素质作为一项重要工作，常抓不懈。每年应有计划、有步骤、有针对性地对财政审计人员进行业务培训，内容包括审计的重点、方法和技巧，计算机的应用，绩效审计，相关法律法规，存在问题的定性和处理，审计案例交流和点评，审计报告的撰写和注意事项等等，通过不断的培训和总结，大大提高了审计人员的综合素质，为搞好财政审计工作打下坚实的基础。（本文作者：张雄 单位：玉溪市审计局）