高校经济责任审计研究论文

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一、高校部门领导干部经济责任审计现状与存在的问题

1.审计评价指标体系不统一

高校经济责任审计的实践中，缺失统一的审计评价指标体系，导致审计人员在把握重大损失、违规违纪的程度上缺乏具体的指导，审计结果受人为因素的影响较大。近年来不少学者对审计评价的指标体系进行了研究，也制定出了很多较为科学的指标体系，但是各高校的管理体制不一致，发展程度也不一样，无法制定出适合所有高校的统一标准。同时，在现有的指标体系中，定性指标较多，定量指标较少；人为影响较多，客观因素较少。科学量化指标的缺乏，很难公正、客观的对领导干部进行经济责任审计评价，降低了经济责任审计的评价质量和利用价值。

2.经济责任审计结果运用效果不明显

高校经济责任审计主要是对被审计领导干部的经济责任、行政责任、内部控制等各方面进行审计评价，通过实施审计程序，确实查出了不少问题，其中也不乏违纪违法问题。但是从总体来看，审计结果的运用效果仍然不是很显著，大部分高校并没有将审计结果运用于干部的考核评价，对被审计人员职业生涯的升迁，处分等并不产生影响。此外，由于高校内部审计部门处于相对弱势的地位，其权威性不及国家审计、政府审计，内部审计人员在审计报告中提出的审计建议并未得到重视。遗留问题仍是遗留问题，内部控制缺陷等问题并没有得到解决，经济责任审计结果运用效果十分不明显。

3.审计队伍自身问题

目前，大部分高校的内部审计部门人员配备不足，整体素质偏低，加之与被审计人员都是相互熟悉的同事，虽能查出一些问题，但在审计中很容易产生审查不严不深不透不实的风险。其次，近年来为促进党风廉政建设，高校加快了领导干部的批量轮换，审计人员长期面临时间紧任务重的问题，大大降低了审计评价的准确性。同时，当今社会是信息化的大数据时代，对审计人员的计算机水平、数据处理能力提出了前所未有的新要求，而大部分审计队伍中缺少能够胜任的复合型人才，不利于审计任务的完成。因此，审计队伍自身问题的存在，不仅无法提升经济责任审计水平，还会带来一定的审计风险。

二、高校经济责任审计对党风廉政建设的意义

1.反腐败斗争新形势的必然要求

随着高校的不断发展，呈现出高校规模扩大化，经费来源多元化，业务种类多样化的趋势，某些掌握权力的人员便有机会做出不当行为，侵害学校利益。此外，大部分高校存在较为严重的行政化现象，过于行政化的管理模式容易使部分作风不硬的领导干部滋生腐败行为。因此，需要从各方面入手，加强高校反腐工作，顺应时展。加强高校内部经济责任审计不仅是坚持维护党中央领导的基本要求，也是落实反腐工作的手段之一。高校经济责任审计工作不但着眼于违法违规问题的查处，更应站在宏观的高度，全面把握高校的各项管理，堵塞漏洞，建立健全完善高校内部控制制度，杜绝违法违纪的发生。

2.预防和治理高校腐败的重要措施

经济责任审计可以充分发挥审计部门的监督职能，一旦审计人员发现腐败问题的线索，应立即提交纪委或有关部门开展调查处理，由有关部门督促落实整改措施或进行行政处理，在源头和前期有效的控制不良情形进一步恶化并减少损失，可见，经济责任审计是预防和治理高校腐败的重要措施。

3.干部管理和监督的有利手段

经济责任审计的功能之一便是运用审计结果对领导干部进行监督评价，通过对各项经费的收入和使用情况（包括行政办公经费、专项经费、各种专用基金等财务收支情况）；固定资产保值增值及使用管理情况；经济责任履行情况；各项管理制度的制定及执行情况等各方面的审查，对违法违纪和贪污腐败问题的发现十分有效。对离任的领导干部的任期业绩、经济责任进行科学的审计评价，有利于学校做出更合理的选拔任用决定，促进其廉洁勤政，同时也能够对下一任领导干部起到引导警示作用，更好的约束和监督其履行经济责任，搞好廉政建设。

三、促进廉政建设和高校持续发展的措施

1.提高对经济责任审计的认识，发挥经济责任审计的监督和服务职能

高校党政领导对部门领导经济责任审计工作的高度重视，是促进审计工作不断提高的基本前提，为促进高校的廉政建设和持续发展，全校从上到下都应提高对经济责任审计的认识。学习经济责任审计的相关文件，把握审计精神，增加对经济责任审计的了解，确立内部审计的监督管理职能，为高校的发展服务。其次，内部经济责任审计只是一种正常的监督手段，应改变被审计单位与被审计人员对经济责任审计的看法，积极配合审计部门的审计工作。最后，审计工作的顺利进行还需要多个部门的协作，应加强各部门之间的沟通协调机制，在人财物各个方面提供必要的支持，帮助解决遇到的审计困难，以使审计工作的顺利进行得以实现。只有各方面都提高了对经济责任审计的认识，才能更好的发挥经济责任审计的监督和服务职能，共同促进廉政建设与高校持续发展。

2.构建审计流程与指标体系，发挥经济责任审计的防腐功能

为了高校的经济责任审计更好的执行其审计监督和防腐职能，发挥审计主动性，应构建适合学校实际情况的审计流程和指标体系，明确审计流程中应予识别和评估的风险，界定各项经费的使用效率，项目支出等比例标准，将评价内容进行量化细化，保证审计结果有依可循，更好的反映被审计领导干部的经济责任履行情况。同时，将财务指标与非财务指标进行统一，建立工作制度，将审计工作深入到学校的全面管理中，通过审计工作将问题消灭在萌芽阶段，从源头遏制违法违纪行为，并帮助被审计单位完善制度建设，排除内控缺陷，改进工作，控制高校腐败案件的发生，提高管理水平。

3.加强经济责任审计结果在党风廉政建设中的运用

加强经济责任审计结果在党风廉政建设中的运用，第一，要客观公正的评价业绩，鼓舞干部有信心，有动力在工作中严格自律，起到表率作用；其次，要将审计结果在一定范围内公布，在多部门的共同监督下，为干部的任免、考核、升迁提供依据；第三，在全校全面建设廉政作风的同时，实行重点岗位重点推进廉政建设，建立健全廉政机制，靠制度促进领导干部以身作则；最后，跟踪审计结果运用情况，加强对整改措施的监督检查力度，促进审计结果的有效运用。

4.加强内部审计队伍建设，提高内部经济责任审计质量

高校应给予内部审计工作人员充分的后续教育机会，使审计人员能够定期分批的进行后续教育，以便跟新知识结构，熟悉掌握会计、审计、经济、财政、金融、法律等相关知识，及时了解内部审计工作的新形势和新变化，以便应对审计工作出现的新问题。其次，大数据时代的开启对审计人员的现代信息技术能力也提出了新的要求，为适应时代要求，内部审计人员应不断加强对计算机能力、信息处理能力及审计软件方面的学习。通过后续教育，不仅提升个人的专业胜任能力，也促进了了审计队伍整体的素质优化，以适应不断发展的高校内部经济责任审计工作的需求，不断提高审计工作的质量，为学校持续发展贡献力量。

作者：陈烨 单位：南京航空航天大学