水利工程建设管理模式研究

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摘要:水利工程在建设和发展过程中，虽然在其中仍然存在很多问题，但是在建设过程中，结合实际情况，提出有针对性的解决措施，对其现有的管理模式进行创新和改革。这样不仅能够提高水利工程建设质量，而且还能够促使水利工程在各个方面的应用价值充分展示出来。因此，本文针对法人基本责任制度的落实、招投标监督管理制度的完善、监理制度的严格落实这几个方面内容进行分析，为水利工程建设水平的提升提供有效保障。

关键词:水利工程；工程建设；管理模式

在当前我国社会经济不断快速发展的背景下，水利工程的整体建设和发展势头比较良好。由于水利工程本身是我国重点工程项目之一，所以水利工程在建设过程中会受到社会各界人士的广泛关注和重视。在水利工程建设过程中，农村饮用水是其中非常重要的一部分，对人们的日常用水安全能够产生一定影响。因此，保证水利工程施工质量，其实就是为了满足人们的日常用水需求，同时还能够为人们的饮用水安全提供保障。针对这一现象，在水利工程建设过程中，要与实际情况进行结合，提出有针对性的解决措施，并且对其管理模式进行创新，这样才能够针对现有问题起到良好的解决效果。

1落实项目法人的基本责任制度

重庆市某水利工程在建设过程中，根据相关计划要求，该水利工程项目在实际建设过程中，应当是在2013~2015年内完成42.54万人农村饮水安全工程的整个建设任务。在针对该水利工程的实际建设情况进行分析时，预计在其中会投入1.7亿元。通过对该水利工程的实际建设情况得出，在2013年的时候，该水利工程就已经解决了11.12万人，除此之外，在2014年的时候，也有13.03万人获得相对应的饮用水安全保障。另外，在2015年的时候，该水利工程解决了5个乡镇、67个村、18.39万人的饮水安全问题。在该水利工程建设过程中，其在针对配水管道进行铺设的时候，大多数都是直接利用PE主支管，其长度控制在1287.43km左右，重庆市该水利工程的总投资大概在7200万元左右。

1.1规范组建项目法人

为了保证该水利工程在建设以及未来发展过程中的有效性，需要与实际情况进行有效结合，提出有针对性的理念和措施，实现水利工程建设管理模式的有效落实。①要对项目法人组建范围进行确定。水利工程项目在实际建设过程中，应当全部都落实项目法人责任制度。②要对项目法人的具体组建方式进行明确。根据水利工程项目在实际建设过程中，法人组建的基本规定和要求，项目大多数都是直接由项目所在地的县级以上地方人民政府负责。政府会结合实际情况，组建相对应的项目法人，听命法人代表。除此之外，还要对事权进行科学合理的划分和落实。水利工程在实际建设过程中，与其相关的行政主观部门应当严格有效的落实项目法人的基本责任制度，并且将该制度落实到各个环节当中。与此同时，该行政主管部门还应当积极支持和指导项目法人开展一系列工作，这样不仅有利于保证项目法人本身的权责具有统一性特征，而且还能够将项目法人在水利工程施工过程中的主体作用充分发挥出来。最后，要对现有的建设管理模式进行创新和改革，不仅要与时俱进，而且还要满足现代水利工程项目在建设过程中提出的个性化需求[1]。

1.2健全项目法人机构

①在针对人员配备的时候，应当结合实际情况，尽可能满足水利工程项目在实际建设过程中的需求。项目法人要结合水利工程建设的情况，配备数量足够的专业人员，尽可能满足水利工程在建设管理过程中的实际要求。在针对人员进行选择时，具有专业技术职称的人员人数要对其进行有控制，一般人数不能够低于总人数的一半。与此同时，法定代表人、技术负责人等，这些都可以被看作是专职人员，在实际工作时，要各司其职，这样才能够保证各个环节的有效落实。②要对现有的机构设置进行完善和优化。项目法人在针对水利工程建设管理模式进行具体落实时，要根据工程建设的具体规模、技术复杂性、危险性等这些综合因素进行考量，这样才能够建立有针对性的内部组织机构，并且对该机构内部人员的责任进行有效的划分[2]。除此之外，还要对相关规章制度进行不断完善，将这些规章制度的作用和价值充分发挥出来。项目法人应当结合实际情况，制定符合实际要求的管理制度、工作制度等，并且将这些制度落实到实处，体现在水利工程建设管理的各个环节当中。

2完善招投标监督管理制度

2.1依法招标

水利工程项目在实际建设过程中，其只要能够满足招标人已经依法成立、前期准备工作已经全部都完成等一系列招标条件之后，就应当立即开展招投标。水利工程行政主管部门在招投标工作具体实施过程中，应当严格落实国家提出的基本条例和规章制度。对于一些达到国家或者是地方政府规定要求的招标项目，必须要保证遵循公平、公正、公开的原则进行招投标。

2.2规范招投标程序管理

在水利工程建设管理模式具体落实过程中，需要按照规范化流程进行招投标的程序管理，这样不仅能够保证招投标整个过程的有效实施，而且还能够保证招投标的透明化。①需要实行相对应的招标备案管理。在水利工程建设过程中，为了保证招投标整个流程的公开、透明，需要结合当地水利部门提出的要求，对招标备案进行分级管理，根据通知内容，对其进行有针对性分级管理。②要对招投标流程进行严格有效的落实和管理。在具体执行过程中，要严格按照地方水利工程在建设过程中对项目提出的基本要求，并且要遵循备案的基本流程，这样才能够保证招投标整个程序的有效性。在招标开始之前，招标人可以根据实际情况，按照自己的基本权限在当地水利行政主管部门当中办理相对应的备案手续[3]。这样能够为其直接进入到公共资源交易平台实现集中交易打下良好基础，而且还能够避免一些不必要的麻烦。在评标结束之后，评标的最终结果应当及时公布，并且提交相对应的招投标书面报告，为招投标整个流程的有序实施提供有效保障。

3严格落实建设监理制度

在水利工程建设过程中，为了保证其建设管理质量得到有效提升，就需要结合实际情况，对现有的管理模式进行创新和改革，尽可能满足现代水利工程在建设管理过程中提出的个性化要求。因此，针对这一现象，在建设管理过程中，要严格落实建设监理制度，这样不仅能够对施工人员的日常作业情况起到良好的监督作用，而且还能够对水利工程建设的质量、安全性等因素进行一定的约束。项目法人应当严格按照监理合同当中的内容，对监理单位进行有效的督促，促使监理单位按照相关法律法规的内容严格履行自己的监理义务和职责。首先，要将监理工作人员的责任落实到实处。监理单位应当对总监理工程师的责任制度进行有效落实，严格按照合同中的内容履行自己的义务，针对投资、进度以及水利工程的建设质量等各个环节进行有效质量把控，并且实现各个环节的协调管理。其次，要对现有的机构和人员进行完善。监理单位应当根据监理合同中提出的要求，选择符合水利工程实际要求的总监理工程师、监理工作人员等。组建监理工作小组，进入到水利工程施工现场开展监理工作，这样不仅能够保证监理人员在工作时的专业性达到最优化状态，而且还能够实现监理工作人员相互之间的有效配合。

4结束语

水利工程在建设过程中，为了保证其建设质量，需要结合实际情况，采取有针对性的措施对其进行有效的建设管理。水利工程建设质量的提升，离不开建设管理水平的不断提升，所以必须要对现有的问题进行分析，在这一基础上，对这些问题和制度、管理模式进行优化和完善，这样才能够为水利工程建设的未来发展打下良好基础。

参考文献

[1]李学军.农村小型水利工程建设与管理模式研究及应用———以宜昌市夷陵区鸦鹊岭“五小水利”设施建管模式改革试点为例[J].水利水电快报，2017，38（10）

[2]葛路.浙江省小型水利工程建设管理体制改革现状与对策[J].浙江水利水电学院学报，2017，29（04）：46~50.

[3]陈祖煜，杨峰，赵宇飞，金雅芬.水利工程建设管理云平台建设与工程应用[J].水利水电技术，2017，48

作者:莫华 朱成建 单位:重庆江城水务有限公司