农田水利建设发展困境及对策探析

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摘要：禹城市位于山东省的西北部，这里早年是大禹治水的重要地方。近几年，当地政府也高度重视水利建设，尤其是农田水利建设取得了突出的成就。禹城市政府在加强农业发展的同时，进一步推动了农田水利建设的不断发展。农田水利建设发展对于提高粮食产量和农民增收具有非常重要的作用。但是农田水利建设在不断发展的过程中，不可避免地遇到一些困境，这严重影响了当地农业发展。基于此，结合禹城市实际现状，分析了当地农田水利建设在发展中遇到的困境，并且对解决这些困境提出了针对性的政策，进而促进当地农业发展。

关键词：禹城市；农田水利建设；发展困境；对策

随着国家对“三农”发展的重视，农田水利建设也有了长足的发展。加强农田水利建设，对于发展当地农业、繁荣农村经济具有非常重要的作用。但是农田水利的建设不是一帆风顺的，其在发展的过程中，总会面临着诸如资金短缺、技术落后等一系列的困难，严重制约着当地农田水利建设健康发展，对当地经济增长以及人民生活水平提高带来严重影响。

1禹城市农田水利建设的基本情况

禹城市是一个水资源非常短缺的县级市，该城市每年的平均降水量不足570mm，而且近2年呈现出递减趋势。农业用水主要依靠调引黄河水以及对地下水的开采和利用。最近几年，禹城市政府为了加快农业发展，投入巨额资金，大力发展农田水利工程建设。到2018年为止，禹城市政府建设泵站11座，建设机井49眼；而且还对长达13km的河道进行了清淤工作，让当地超过2万亩（1hm2＝15亩）农田受到了水利建设带来的便利。政府对禹临河的上游地区进行了专项治理，清淤河段11．81km，建设生态护坡120m，对辖区内的12座生产桥进行了集中改造。

2禹城市政府农田水利建设发展面临的困境分析

2．1农田水利建设缺乏资金支持。禹城市是德州市下辖的一个农业县，随着当地政府对农业发展的重视，农田水利建设也得到了很好的发展，而农田水利建设的好坏直接关系到农业的发展和当地经济水平的提高。然而，禹城市经济发展比较落后，在农田水利建设方面，缺乏足够的资金支持，导致当地的农田水利建设一直发展缓慢，这对当地农业的发展产生了非常重要的影响，甚至会阻碍当地经济的快速发展，同时也制约了整个区域的水利工程建设。2．2农业技术落后，水资源浪费严重。从目前的农业发展现状来看，禹城市甚至全国大部分农村地区的生产力都比较低，农业生产技术的实际应用效果非常差，特别是在农田浇灌上，大部分地区采用的都是比较传统的灌溉方式，这样的灌溉方式会使得水资源的浪费情况非常严重，对当地农业经济的发展造成非常不利的影响。而且受到传统因素等的影响，喷灌这样比较先进的浇灌技术在农村地区的推广非常缓慢，效果非常差，这也是导致农村地区水资源浪费严重的一个非常重要的因素。在很多农村地区，人们对农村水利设施缺乏重视，农田浇灌都是一家一户进行的，这样不仅提高了用水的成本，还造成水利设施的浪费，而且为了浇灌农田，随意开垦沟渠，导致水生态平衡遭到破坏，甚至会加剧水资源的污染，严重影响了农村水利建设的长期稳定健康发展。2．3对农田水利建设缺乏管理。禹城市农业发展比较落后，对农田水利建设的管理也比较欠缺，缺乏科学的管理理念，很多水利工程的建设与管理都没有明确的权责分明，对水利工程的产权结构也没有明确的划分，这种情况导致了农田水利工程管理起来的难度大大增加。目前，禹城市的农田水利工程大多数都是由当地的村民自行组织管理，但是农民一般素质比较低，没有科学的管理理念，无力承担使用农田水利带来的高额水费电费，最终导致禹城市农田水利建设发展非常缓慢。2．4农田水利建设没有保障机制。近几年，禹城市政府加强了对农田水利建设的重视，农田水利建设也有了一定程度的发展。但是很多农村地区在开展农田水利建设的时候，无法形成有效的机制来保障水利工程建设。禹城市农田水利建设的资金主要来源于政府的财政拨款，很少有社会资金可以投入到农田水利的建设上来，这就导致农田水利建设缺乏有效的保障，一旦政府提供的资金链断裂，就会导致农田水利建设无法继续开展，严重影响农田水利建设的实际进度。

3禹城市加强农田水利建设的对策研究

3．1政府加大财政拨款，加强对农田水利建设的资金支持。从当前的实际情况来看，制约农村水利建设的主要因素就是建设资金比较匮乏。所以，要想推动农田水利工程建设的顺利进行，就必须加强资金的支持力度。禹城市政府要加大对水利建设的财政拨款，为农田水利建设提供资金保障，让水利工程在农村地区可以得到全面的推广和普及。为了保证农田水利建设拥有充足的资金，禹城市政府可以采取多元化的集资、融资措施，除了当地的财政拨款之外，政府还要积极吸纳社会资金，降低资金紧张造成的农田水利建设风险。政府还需要成立专门的小组，对农田水利建设的资金进行有效监督，确保每一分钱都用于水利工程的建设，为农田水利的顺利建设提供根本保障。3．2努力推广农业科技，为农田水利建设发展提供技术。保障科技是第一生产力，先进的科学技术是确保农田水利建设顺利开展的重要保障。所以，在新时代社会主义建设的新时期，要想让农田水利建设的困境得到根本性的解决，就必须以先进的科学技术作为支撑，并且加强这些先进农业技术的推广和应用。首先，禹城市政府部门要加强对农业科技的重视，农业领域的专家要加强农业科研的力度，尽快将农业科技在农业生产中进行推广，让农业技术在农田水利建设中充分发挥其作用。其次，禹城市各级政府要加强农民的技术培训，农民才是农业技术的最终应用者，只有提高广大农民的科学文化素质，让他们充分掌握研发出来的农业生产技术，才能让这些先进的技术得到最大程度的普及。3．3努力形成有效的农田水利建设保障机制。农田水利建设的发展和管理，离不开有效的保障和监督。农田水利工程的良好发展，不但可以增加农民的基本收入，还可以推动当地经济的可持续发展。因此，禹城市政府为了确保农田水利建设的发展，就必须建立一套行之有效的保障机制。政府除了要加大对农田水利建设的资金支持外，还要积极宣传农田水利建设的优势，提高农民以及当地企业等对农田水利工程建设的重视程度，充分吸取社会资金，为农田水利建设提供资金保障。3．4积极改革，加强农田水利建设的现代化步伐。在社会主义建设新时代，政府加强了对“三农”的重视，尤其是农业基础建设。为了顺应时展，就必须加强改革，努力建设现代化的农田水利工程，不断改革禹城市农田水利工程发展的管理机制以及推进其运行机制。在深入改革的过程中，禹城市政府要充分借鉴我国农业发达省份以及发达国家的农田水利建设经验，并且结合禹城市农村地区的实际情况，充分发掘当地农田水利建设中存在的问题和不足，并且在借鉴先进经验的基础上，提出适合当地发展的有效措施。

4结束语

禹城市是山东省比较出名的农业大县，农业经济是促进当地国民经济发展的重要支柱。随着社会主义现代化建设的迅速发展，当地政府对农业建设的重视程度也是越来越高，而农业的发展离不开农田水利建设的发展。农田水利建设是推动禹城市农业经济发展的重要举措。因此，加强农田水利建设，努力摆脱农田水利建设的困境，是推动当地农业可持续发展的重要策略。禹城市政府充分发挥其职能作用，不断指导当地的农田水利建设，积极推动当地的农田水利建设健康、长久的发展。

参考文献：

［1］赵明佳．小型农田水利设施建设的困境与对策研究［J］．建材与装饰，2018（47）：295－296．

［2］郑帅．小型农田水利工程建设存在问题及对策探讨［J］．地下水，2019，41（2）：254－255．

作者:冯守国 单位:禹城市水利局