水利水电工程招投标阶段问题及解决措施

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摘要：在水利水电工程建设过程中，招投标阶段的管理工作相当重要，管理水平直接关系到后续工程的施工建设，也关系到整个水利水电工程质量。但在目前很多水利水电工程项目建设中，尤其是在招投标阶段还存在一些问题，只有做好招投标阶段的所有准备工作，才能确保水利水电工程建设的顺利进行。本文主要以水利水电工程为研究对象，着重分析了招投标阶段出现的问题，提出了一些解决措施，目的在于促进我国水利水电工程事业的进一步发展。

关键词：水利水电工程；招投标阶段；问题；措施

为了提升水利水电工程质量，规范市场行为，强化工程招投标管理是必不可少的。在水利水电工程建设中，招投标阶段是重要环节。有效的招投标工作能够帮助工程建设单位选择合适的施工企业，通过对施工成本、技术以及施工周期等加以管控和协调，保证水利水电工程的顺利完成。在实际的建设过程中，由于水利水电工程涉及范围较为广泛，施工规模相对较大，在招投标阶段存在一些问题，影响到了后续工程的开展。因此，针对招投标阶段出现的问题要及时处理，促进水利水电工程的建设与发展。

1水利水电工程招投标阶段存在的问题

1.1存在违规操作行为

对于水利水电工程来说，招投标阶段是工程前期最重要的工作，也是体现市场公平竞争的关键手段。通常来说，水利水电工程招投标设计流程内容相对较多。如果在水利水电工程招投标阶段，相关工作人员没有专业的知识技能，并且没有严格地按照工程招投标管理规定进行工作，则会直接影响到招投标的质量和结果。同时，一些工作人员为了自身利益，存在违规操作行为。这种现象不仅影响到了水利水电工程招投标的规范，对市场环节的健康发展也有着很大阻碍。此外，对于招投标存在违规操作，也会让部分资质不全的企业参与到水利水电工程建设过程中，为工程建设质量埋下很大的安全隐患。

1.2标底编制不规范

在水利水电工程招投标阶段，由于部分预算工作人员的专业水平有待提升，同时也没有按照要求和标准进行标底编制，甚至是工作人员自身缺乏一定的工作责任意识，为水利水电工程招投标工作带来了很大困扰，直接影响到水利水电工程后续建设工作。

1.3缺乏专业的人才支持

随着我国经济的发展和科技水平的创新进步，水利水电工程事业也得到了很多发展机遇。但在进行水利水电工程招投标过程中，很多投标企业缺乏一定的工作经验，同时也没有专业的技术人才作为支持，无法保证投标、竞标过程的科学化和规范化，就很有可能出现投标文件编制不够完善，且标底存在问题等现象，不仅影响到水利水电工程招投标的公平性、合理性，也对水利水电工程建设的顺利开展造成阻碍。1.4投标定标的过程管理不规范对于水利水电工程来说，招投标管理工作是规范且专业的。但在一些水利水电工程招投标过程中，招标单位没有对应的资质，且管理人员专业技能也相对欠缺，不能够按照流程要求进行工作，对招投标管理有很大的影响。同时，招投标评审人员评标缺乏科学性和公平性，导致评标结果存在问题，对水利水电工程后续建设造成了很大的影响。

2解决措施

2.1完善招投标管理制度

水利水电工程招投标结果是能够直接体现出水利水电市场的真实依据之一。在水利水电工程招投标阶段，为了避免出现扰乱招投标工作的行为和现象，并维护好水利水电市场行为，须加强招投标管理制度建设，积极完善并改进管理制度，保证所有水利水电工程招投标工作都能够按照流程和规定有序地进行，减少故意压低标底等违规行为，也从根本上减少施工成本控制问题以及施工材料质量不达标的现象。同时，水利水电工程相关企业要与当地税务及工商等部门加强联系，积极规范当前的市场环境，提升各个企业的责任意识，以此来保证水利水电工程能够顺利进行，进而推动水利水电工程事业的发展与进步。

2.2制定科学有效的分标方案

在水利水电工程招投标阶段，要结合水利水电施工特点和实际情况制定出科学有效的分标方案，以此来提升施工效率，提高现场施工管理水平。同时，可以按照制定出的分标方案，对施工过程中的各个环节任务进行分解，保证所有工作和任务都能够及时高效地完成。同时，水利水电工程分标方案的制定能够为施工管理的贯彻落实提供支持和帮助，突破施工过程中由于一些因素带来的局限性。此外，要明确施工过程中各方责任，避免出现责任纠纷等，保证工程顺利完成。

2.3加强对水利水电工程招投标文件的审核力度

水利水电工程建设单位需要以招投标的方式选择施工单位，在对其进行全面了解的基础上开展招投标工作。在此过程中，招投标文件的审核工作尤为重要，审核结果直接影响到了水利水电工程造价管理、施工进度等。因此，在招投标单位上交文件之后，工作人员需要对文件进行分析和研究，并明确施工各项费用等。首先，对招投标文件中的施工材料价格、施工内容等进行严格审核。其次，及时了解工程清单，严格按照要求和标准进行施工图纸的设计和确定。最后，如果遇到工程变更与索赔问题，要对其问题进行明确，以此来减少工程建设风险。

2.4加强对招投标全程的监督与管理

为了有效避免在水利水电工程招投标阶段出现问题，要加强对招投标全程的监督与管理。首先，水利水电工程建设的相关单位和部门在进行招投标之前，要全面熟悉相关法律法规，并按照国家规定的标准和要求进行施工，从根本上提升监督管理意识，规范招投标过程中的所有行为。其次，打造专业的水利水电工程招投标管理队伍，不断地提升工作人员的专业素质，定期对水利水电工程招投标管理人员进行培训和考核，强化其专业能力水平，提升其工作责任意识。最后，组织专业人员对水利水电工程施工过程进行监督与管理，保证工程建设的有序开展。

2.5建立完善专家评审机制

在水利水电工程招投标阶段，评标工作十分重要。评标结果对施工单位的选择有着决定性作用。为了提升招投标的公平有效性，要重视评标工作，保证其工作的有序进行。因此，可以建立完善的专家评审机制，从根本上对市场环境进行规范。评标专家具备较强的专业知识和工作经验，进行水利水电项目招投标评估工作，可以提升评标的公平性。此外，为了提升评标效率和水平，要积极开展评标专家考核机制与资质审定、培训工作，实现评标工作的动态化管理。

3结束语

经济的发展，促进了我国水利水电工程建设的进步与完善。但由于一些因素的影响，在水利水电工程招投标阶段还存在一些问题，直接影响到了水利水电事业的发展。因此，为了避免这些问题的出现，要积极采取有效的措施，不断地完善招投标管理制度，并建立完善专家评审机制，保证水利水电工程的顺利完成。

作者：施瑾 单位：甘肃省张掖市水务局