水利工程管理及养护问题分析

前言：想要写出一篇引人入胜的文章？我们特意为您整理了水利工程管理及养护问题分析范文，希望能给你带来灵感和参考，敬请阅读。

摘要:随着我国农业的持续发展，各地的水利工程大举新修或维修养护。水利工程直接关系农业的发展，关乎民生，所以加强对水利工程的管理与养护工作必不可少且是重中之重，这既可以保证农业的正常生产，也能防旱排涝，维护社会安定从而造福一方。文章阐述现有对水利工程进行管理和维护方法的不足之处，并分析了相关改善措施。

关键词:水利工程管理;养护;措施

由于技术和资金的限制，我国早期的水利工程的建设质量并不高，大多都是以人力来进行人工堆建的，这样的水利工程在运营几十年后或多或少地受到了不同程度的损坏。如若维修养护不当，不仅会造成大量的水资源浪费，而且还存在着极大的安全隐患，不能起到抗旱防洪作用，在雨季大量的雨水冲刷下极有可能垮塌，造成不可估量的损失。对于此，不仅要对已损坏的水利工程进行重修和加固，更要对正在正常运行的水利工程进行全面的管理和养护工作，以便水利工程能更好地、更长时间地发挥其应有的作用。近年来，我国的水利工程出现事故时有发生，建立和完善水利工程的管理和养护工作势在必行。

1现有的管理和养护中的问题

1．1水利工程损坏严重、基层水利管理和养护经费较短缺

我国的水利工程自建国以后开始大举修建、修复，很多水利工程已运营几十年，或多或少地受到人为或自然环境的影响，不同程度地受到损坏，早已不能适应当前经济社会发展的需求。这些水库因受到损坏已不能发挥其防旱排涝的作用，而且存在重大的安全隐患，一旦失事，将会造成惨重损失，对水库附近的居民和工业都会造成影响。水利工程基础设施的薄弱情况急需解决。由于基层水利工程大多盈利较少，主要经费来源于财政拨款，存在水利管理养护经费短缺的问题，部分损毁较严重的水利项目得不到及时的养护经费支持。水利工程不是永久性的建筑工程，随着时间的推移，建设工程会逐年老化，再加上养护不当、自然影响等因素就可能加快水利工程的损毁。

1．2重建轻管导致工程效益降低

由于水利工程的维修需要大量资金，导致很多水利工程没有得到及时的加固、修整、疏通，水利工程作用锐减。在以往的水利工程建设中，只重视枢纽工程的建设，而忽视了与之相对应的配套设施地完善，影响了水利枢纽工程发挥其正常作用。另外在一些水利工程的管理过程中，由于管理不当使得一些设备没有得到及时的更换;排涝站、电灌站大部分时间处于无人看管状态，导致电路设备老化或被偷，一旦到防汛抗旱的时候，极有可能无法发挥作用。

1．3工程管理机构不健全、法人意识不强

水利工程设施遍布全国，由于数量众多导致管理不善，管理机构不足。而且管理人员不具备相应的专业技术，不能及时解决一些设备故障或更换设备。如一些小型水库管理人员，他们不仅没有专业知识，而且多为当地人，文化水平不高，变动频繁。更有一些水库大部分时间处于无看管状态，设备毁坏严重。由于基层单位普遍法人管理意识不强，还存在招标流程违规、安全生产督察不严格、施工现场督察不力等现象。施工单位管理是管理单位的法人责任，是工程竣工的重要环节，一旦出现问题就可能降低工程质量，出现工程安全隐患，给日后的维修养护带来困难，留下未达到原本设计寿命的水利工程。

1．4水利工程管理单位管理人员专业素质培训欠缺

水利工程管理单位大多位置偏远，单位综合条件较差，难以留住真正有能力的管理人才，人员流动性大，人员结构老化，文化层次偏低。单位用于培训人员的资金不充分，专业技术人员缺乏有效的系统培训，管理水平长期得不到提高，和社会发展脱节。

1．5财政资金使用不规范

基层单位普遍存在资金管理把控不严格，发票支付凭证不符合规范等问题。一是存在管理养护经费通过劳务费、资产租用费等方式，用管理养护资金给本单位职工发放工资、奖金等;二是管理单位工程分包现象时有发生，水利系统公司较为单一，有一些单位是多年历史遗留下来的老国企，缺乏市场化管理能力，时有将分项工程分包给其他私人公司盈利的现象发生。经济实体财务管理不合规、不规范，大宗商品采购无比价验收手续，工程款项应汇入公司账户;三是财务报支不规范，勘察设计、工程监理、工程招标、工程验收等费用支出不符合有关规定。有些基层偏远地区人员流失严重，还缺少财政审计方面的人才，资金管理水平需要加强提高。

2水利工程管理工作的几点建议

2．1转变思想，革新技术

在市场经济指导下，地方政府应该转变思想，革新技术，不断创新，大力发展水利工程建设。以招标的方式来请优秀的建筑公司来进行工程设计和建设，优化管理方法，不断造福于民。

2．2强化对水利工程管理的认识

我国是农业大国，而水利工程直接关系着农业的生产，是社会经济发展的基础，优化水利工程的管理工作首当其冲。首先，各地政府必须建立健全的水利工程管理机构，制定有效的管理制度，配齐办公设备和人员，如此，才可有效地进行管理工作。其次，要加强财务监管工作，使得工程资金用在急需的地方。同时各地方行政部门定期对财务管理进行审计。力求建立一支政治坚定、作风过硬、业务精通、高素质的干部职工队伍，做好水利工程管理工作。

2．3全面落实管理措施、加大基层经费投入

水利工程是一项利民的民生工程，直接关系到社会经济发展。水利工程管理应依照相关法律法规，广泛开展水利工程管理工作，例如定期的安全检查、检修、加固、资金投入记录等，使水利工程管理规范化，水利工程良好运行。加强基层管理养护需要实际养护经费投入，需要各级政府财政支持，政府经费应偏向基层财政压力较大地区、偏远经济不发达地区。当地主管部门应积极与当地财政部门协调，保障专项资金及时足额下达用款单位。项目实施单位依据合同条款约定，加快支付进度。加大管理考核奖励投入，按时拨付管理养护资金，安排专项水利补助资金，引入先进技术和设备，充分发挥水利工程效益。创新引入社会资本支持，加大制度革新力度，明确社会资本组成份额和确定方式，探索社会资本加入工程建设的新路径，实现收益和建设双赢。

2．3．1建立和完善各项规章制度、提高水利工程管理单位管理人员专业素质在水利工程的管理和维护中，根据以往经验不断建立和完善各项规章制度。具体措施有三点，第一，建立制度体系，实现对管理事项、管理内容、管理对象及各细节的全面包含，管理及维护工作依制度而进行。第二，根据工作中的实际经验完善制度体系，使管理制度更符合实际情况，更具执行性。第三，加大制度执行力度，指定的制度必须严格执行，对不依制度进行管理工作的人员处以处罚，将管理制度落实到实处。进一步实现管养分离，打造高素质管理团队，提高管理人员专业素养。加大管理人员培训力度，提供充足人员培训经费支持，提供管理人员培训平台，通过远程互联网线上培训，评选优秀学习人员，发放培训奖励证书。定期对各单位管理人员和技术人员集中培训，开展管理和专业技术交流活动，学习优秀单位管理经验，巩固提升基层人员业务水平，培养复合型管理人才。

2．3．2强化监督考评机制对于各项规章制度的执行力度，员工的执行情况施以监督考评机制，赏罚分明，将规章制度落实到底，对敷衍了事的行为坚决打击，从而形成以规章制度为导向的管理方式。

2．4建立新的运行机制

(1)在水价的定价机制上。按照相关法律法规并结合当地的经济情况、水资源多少、生态环境及水利工程的利用率来综合定价，并根据具体情况来进行调整。对农业灌溉用水的水价实行以市场为导向来进行水价调整，使水价的形成机制科学合理化，充分适应经济发展需要。在水费的征管机制上，按照定量定价的方式进行，减少征管环节，明确征收主体;做到供需直接对接，由水管理部门直接向基层群众收取。同时，建立乡镇水资源管理委员会，由政府牵头，基层人员积极参与，共同做好乡镇、农村的用水工作。(2)在农业用水机制上。水利工程修建的一个重要作用便是方便农业用水，保证农业产量。水利工程管理单位做好水资源分配工作，防旱排涝。改革开放以来，我国的农业用水的收费方式是按使用量来进行，即多用多收，少用少收，在使用超过基准量的时候，会对超出的部分加价收费。以此来促进节约用，优化水资源分配。同时由支渠管理委员负责水利工程的维修工作。(3)在维修养护机制上。组件专业技术团队，实行分工合作，共同协作。水利工程的建设难度高，工程质量的要求也高，对其的维修工作需要从事专业工作的人员来进行，以免弄坏设备。将水利工程管理工作和维护工作分别由专业的技术队伍来进行，如此可提高管理和养护工作的效率，保证水利工程的正常运行。(4)在资产管理机制上。水行政主管部门必须以市场为导向，应用价值规律来做好资产管理工作，实现资产增值。健立合理的资产管理制度和运行机制，促进水利工程事业良好发展。

2．5严格规范财政资金使用流程

财政资金是国家财政的一部分，应当提高认识站位，认真贯彻政府对财政资金审计要求，杜绝将国家资金当成小金库的行为。规范财政资金使用流程，强化对所属经济实体的监管，定期对单位财务收支进行审计核查，对下属单位管理中存在的问题要督促整改。项目应合规，账目应真实完整。要加强基层财政人员业务能力培训，学习优秀单位管理经验。

3结语

水利工程是农业发展的基础，也是维持社会安定的有利保障，不仅可以造福于民，也可以抗旱防洪，保证农产品产量。随着我国经济的持续发展，基础设施的不断完善，水利事业在基础设施中受到广泛关注。水利工程直接关乎民生，所以加强对水利工程的管理与养护工作必不可少，这既可以保证农业的正常生产，也能防旱排涝，维护社会安定从而造福一方。

参考文献:

［1］张珍珍．关于水利工程管理及养护问题的探讨［J］．大科技，2018(25):179-180．

［2］邵江晶．水利工程管理及养护问题研究［J］．中国房地产业，2018(17):202-203．

［3］凌宝晖．试析水利工程管理及其养护［J］．科技经济导刊，2018(23):240-241．

作者：郑蕴锦 单位：江苏省滨海县界牌水利管理服务站