农业水利工程施工成本管理问题及措施

前言：想要写出一篇引人入胜的文章？我们特意为您整理了农业水利工程施工成本管理问题及措施范文，希望能给你带来灵感和参考，敬请阅读。

［摘要］加强水利工程建设与发展现代化农业，为促进农业健康发展及国民经济持续增长的必然选择。加强施工成本控制管理是确保水利项目施工活动的顺利实施的必要措施。为减少农业水利施工成本以及提升建设项目经济效益，通过对施工成本管理存在问题和农业水利项目特点的深入分析，从部门沟通、管理方法、施工组织、监管与评价等方面提出优化措施，为推动农业水利发展和提升资金利用效率提供重要保障。

［关键词］农业水利;项目特点;成本控制;优化措施

成本管理为组成农业水利工程管理的重要内容，在很大程度上直接关系着水利项目的整体效益。其中，管理费、人工费和材料费为构成农业水利项目施工成本的主要部分。施工成本管理贯穿于农业水利工程建设的全过程，必须加强施工成本控制管理以确保水利项目施工活动的顺利实施。科学合理的控制工程施工成本，可为推动水利事业持续发展和提升资金利用效率提供指导，也可为项目后续有关工作的开展和企业长远生存发展提供重要保障。

1农业水利成本控制的特点

农业水利项目覆盖范围广、涉及内容多，主要有供排水、抗旱防涝、水电站、道路、桥梁、管道、水利等工程。农业水利工程存在地质环境复杂多变、工期长、施工难度大、技术要求高等特点，这进一步加大了成本控制的难度。由于未能充分落实设计工作和前期规划，加之成本管理的重要性认识不足，导致许多农业水利项目资金流失和工程建设进度延误等问题，对水利项目整体效益的发挥带来不利影响［1］。农业水利成本控制特点主要体现在以下方面:(1)施工机械、建筑材料方面的管理为水利项目成本管理的主要对象，以制度章程为依据的项目经理、作业工人、施工队伍管理，往往忽视了人的主观能动性且缺乏对人的有效激励，在项目造价控制中无法充分发挥人的控制潜能。(2)费用的合理性与工程量的精确性为水利项目成本管理的侧重点，考虑宏观层面的项目管理较小，而工程成本受宏观层面的建设模式、国家政策、制度变更等因素的影响更加突出。(3)水利工程成本管理以投资决策阶段为主，一般占总投资的80%～90%，项目施工过程对成本的影响一般为5%～10%，所以投资决策阶段为项目成本管理的核心。农业水利项目成本管理包括管理费、人工费、材料费等诸多内容，农业水利工程建设效益在很大程度上取决于成本费用管理水平的高低。各项费用的估算涉及范围广、因素多且计算过程较为复杂，任意一项参数的改变均可对成本控制产生一定的影响和波动，且不同特征指标的影响程度存在一定差异，若全部考虑、统一对待所有元素并忽略其间的差异影响，则势必会增大成本控制的难度。所以，根据工程管理需求和农业水利建设的意义，必须优化成本组织、科学管理规划，形成系统完善的水利项目成本管理体系，将其贯穿于工程建设的全过程以提升水利项目的整体管理水平，这也是推动水利现代化和农业水利成本管理的重要途径［2］。

2施工成本管理存在的问题

2．1管理方法单一

由于农业水利项目成本管理涉及到的岗位多、部门多，且各部门之间存在复杂的关系，且成本管理目标能否按预期实现取决于成本管理水平的高低，因此必须加强各部门间的协调与沟通，从而为水利项目后续工作的开展创造有利条件。农业水利建设涉及到的工艺流程多、施工技术复杂，任何一个环节出现问题都会对水利项目施工组织安排、进度、质量产生影响，并对项目整体效益的发挥和交付运行产生作用。所以，应结合农业水利项目实际情况不断创新成本管理模式，寻求合理的管理方法以确保工程项目施工活动的有序实施［3］。然而，施工成本控制过程中仍存在方法陈旧、手段单一等问题，农业水利建设各参建方之间的协调不足，成本预算管理仍为成本管理的重点环节，不利于施工成本管控能力的提升。

2．2管理体制不完善

当前，农业水利成本管理体制未能有效落实部门预算与结算，现有体制无法有效结合管理责任、义务和权利，加之没有将员工薪酬待遇与工作绩效相挂钩致使激励管理体制还不够完善，这些因素均对成本管理工作的顺利开展产生不同程度的制约［4］。此外，部分成本管理人员未严格按照政策制度和法律法规开展有关工作，加之经济观念陈旧和良好成本管理意识的缺乏，对农业水利成本管理造成一定的不利影响。

2．3信息准确度低

充分搜集与整理农业水利工程相关材料为施工成本管理的重要依据，为保证有关工作的顺利开展必须选择合适的成本管理方法。然而，现有农业水利成本管理的内容定位模糊，无法全面掌握项目的开支情况，未经财务部门签字确认就开支项目费用的现象较为常见，从而导致成本管理信息失真和成本信息管理补偿问题，农业水利项目资金使用状况无法准确、真实的体现，也就无法为水利项目经济效益评估和后续的成本控制提供数据支撑。另外，成本管理目标模糊、偶然性因素多等为农业水利成本控制的实际现状，也就无法准确掌握和计算水利项目的隐形开支。现场管理费、人工费、机械设备费和材料费为农业水利项目成本管理的主要内容，随意性和盲目性成本开支预算的问题突出，加之岗位与部门间有效沟通的缺乏以及成本管理人员自身素食水平偏低，成本管理意识薄弱和管理职责、范围模糊不清等，无法准确协调农业水利的社会与经济效益，这进一步增大了施工成本管理的难度，甚至会产生水利项目资源浪费的情况。

2．4绩效考核体系不健全

目前，农业水利成本管理还未形成系统、完善的绩效考核体系和奖惩机制，未能结合实际情况而过分追求表面形式为成本管理存在的关键问题，成本管理制度执行不严格及有关工作人员责任意识偏低等因素，不利于规范化、程序化成本管理工作的形成，对提升管理水平和农业水利持续发展产生严重的制约。另外，部分施工单位审核招标环节农业水利项目工程成本的力度较低，准确评估成本管理风险的能力不足，未能全面落实水利项目风险评估工作，这对工程经济效益产生了一定的影响。为最大程度的获取经济效益部分施工单位盲目扩大工程规模，在一定程度上破坏和污染了项目周边的生态环境。

3成本管理有效措施

3．1加强部门沟通

科学合理的控制施工成本为农业水利建设的重要途径，在很大程度上决定着工程建设质量与整体效应的发挥［5］。为保证水利项目成本管理水平的提升，有必要加强技术部、工程部、采购部等部门与岗位之间的交流讨论，结合农业水利特点优化工程技术方案，最终形成满足技术要求的最佳方案，最大程度的减少成本投入。通过定期开展学习与培训，培养管理人员的成本控制意识以及加深其对成本管理重要性的认知，为提升管理人员的成本控制水平和形成良好的管理意识提供保障。此外，为推动农业水利发展和尽量减少水利工程投资成本，管理人员还要掌握先进的管理方法、扎实的专业技能和科学的控制手段［6，7］。

3．2创新成本管理方法

科学合理的成本管理方法直接关系着农业水利项目整体效益的发挥，这也是控制工程建设质量的重要途径。所以，结合现有的成本管理方法寻求先进的管控手段和技术，为提升农业水利成本管理能力的必然选择，如形成的新型ABC成本控制法等。采用先进的手段和技术解决成本管理中存在的问题，不断完善和创新农业水利成本控制方法。

3．3优化施工组织设计

科学优化施工组织设计为农业水利成本管理的主要方法，由此可有效加快施工进度、提升施工效率及减少工程投资成本［8］。所以，应结合设计要求应用现代化控制手段与方法，通过现场组织试验完善成本管理工作，在保证工程信息正确的条件下选择合适的施工进度、材料规格，最大程度的创造更高的经济效益及减少农业水利工程建设成本。所以，优化施工组织设计为提升工程成本管理的有效方法。

3．4加强成本监管与评价

加强项目成本监管与评价为农业水利工程建设的重要环节，这主要体现在以下方面:结合农业水利管理制度形成完善的成本绩效考核体系，提升农业水利管理人员成本管控意识和专业管理水平;结合农业水利特点完善评价报告制度，收集工程项目成本管理信息定期组织会议分析项目成本，针对超预算、决算问题及时给出合理的解决对策，切实提升农业水利管控成效［9］。

4结语

施工成本控制水平在很大程度上决定着农业水利项目整体效益的发挥，同时也是工程质量控制的重要技术。项目建设的全过程应始终贯穿施工成本控制工作，可为推动水利工程发展、提升资金利用效率和全方位监管水利项目施工提供保障。

参考文献

［1］黄映．目标成本管理在水利工程施工项目中应用研究［J］．建筑知识．2017．37(13):152．

［2］马吉．浅析目标成本管理在水利工程施工项目中应用［J］．科技创业月刊．2016．29(23):90－91．

［3］李伟．浅析目标成本管理在水利工程施工项目中应用［J］．工程经济．2015(4):74－78．

［4］冯腾月，张东生，黄健．应对不确定性的水利工程项目责任成本测算方法［J］．工程管理学报．2016．30(2):119－124．

［5］李鹏．浅析水利工程项目成本管理中存在的问题与对策分析［J］．北京农业．2011(12):208－209．

［6］赵华．梯田规划设计中田块规格标准分析［J］．水土保持应用技术．2001．(05):20－22．

［7］王明辉．辽宁省小型农田水利工程绩效评价指标体系研究［J］．黑龙江水利科技．2019(5):229－231．

［8］王富强．水利工程施工管理中常见问题及对策探析［J］．地下水．2019．41(4):257－258．

［9］蒋鹏飞．盘山县水利工程质量管理中存在的问题及对策探析［J］．地下水．2019(03):230－231．

作者：廉洁 单位：辽宁省丹东市水利勘测设计研究院