水利工程施工成本组成及控制对策

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摘要：随着时代的快速发展，市场的竞争逐渐变得激烈。水利施工企业负责人要加强对项目成本的管理和控制，尽量避免给企业带来经济损失，增强市场竞争力。文章主要阐述了水利工程施工成本的组成部分，分析了当下施工成本控制过程中存在的问题，并就如何对成本进行良好的控制提出了有效的措施，旨在促进水利施工企业的快速发展。

关键词：水利工程；施工；成本控制

一、引言

社会经济的快速发展提高了人们的生活水平，同时也为新型科学技术和设备的发展和应用带来了机遇，这在一定程度上加快了能源的消耗程度。随着新时代可持续发展和绿色发展理念的提出，人们也越来越关注新型绿色能源的开发和应用。水利工程施工过程中需要在保障施工质量的前提上对施工成本的投入进行有效的控制并加强对绿色环保技术的使用，这样才能使得水利工程为社会带来良好的经济效益。

二、水利工程施工成本控制的原则

（一）全面成本控制原则由于成本控制管理存在较强的系统性，这就需要开展水利工程项目的不同职责部门和班组进行有效的交流与合作并定期对资金的投入进行核算。此外，项目负责人要对工程成本投入的全过程进行有效的控制，并提高企业全体员工对成本控制的意识。只有相关的管理人员提高警惕并对项目开展的每个阶段都实时核查资金的投入状况，这样才能为项目的成本投入提供良好的保障。

（二）成本最低化原则成本控制就是管理人员不断借鉴先进的管理手段，在保证项目质量安全的前提下降低资金的投入并达到投入最低成本，获取最高质量的目的。一方面，管理人员在进行成本控制工作时要确保采取措施的科学性和合理性。另一方面，管理人员要对施工的项目进行全面的分析，并结合项目施工的实际情况对可以降低成本的施工环节进行有效的研究，制定出完善的成本控制措施。

（三）动态控制原则水利工程施工存在较强的个体性和一次性，因此就需要管理人员结合实际的施工状况来进行施工计划的设计，并制定出可行的成本控制方案，也就是采取动态控制的方式来加强项目的成本控制工作。此外，管理人员在施工过程中运用先进的管理方法和施工技术能够有效避免施工材料和资源的浪费，提高工作效率，为以后其他项目工程的成本控制工作积累先进经验。

（四）责、权、利相结合的原则项目经理部、各职能部门、各作业班组在水利施工过程中不仅要承担成本控制责任，还应当享有成本控制的权利。同时，项目负责人要以成本控制效果是否良好为依据来对职能部门和班组进行定期的考核。此外，企业内部还可以建立良好的奖惩制度，提高相关员工对成本控制工作的积极性。

三、水利工程施工成本的组成及控制

工程项目施工成本基本定义是指施工企业在开展一个工程项目时，从项目的开展到竣工整个过程中全部施工任务所需资金的总和，包括直接费、间接费、临建费等。直接费是指工程施工过程中直接消耗在工程项目上的活劳动和物化劳动，如混凝土、钢材、木材、砂石料、白灰、砖、沥青等施工材料方面的费用和人工费，机械设备的使用费用，以及其他直接费如冬雨季增加费、夜间施工增加费、安措费和其他等费用。直接费其中的临建费是指在施工过程中对需要使用到的机械设备以及施工人员的临时住处进行建筑时购买材料的费用。间接费是指企业为建筑安装工程施工而进行组织与经营管理所发生的各项费用，构成产品成本。由于工程项目施工成本包含的费用种类繁多，因此，只有项目负责人对工程的资金投入进行良好的研究和科学合理的控制，才能在确保工程质量良好的前提下降低施工成本的投入，从而能够为企业带来良好的经济效益。对于一个企业工程项目施工成本的控制是企业成本控制的一个重要组成部分。项目施工部在施工工作开展的前期要对施工的成本进行良好的预算，对施工的不同环节所需的投入资金制定有效的计划。一方面，项目的管理人员要对施工过程中所用到的材料进行良好的筛选及跟踪核销，选择质量高且价格较低的材料，做好材料的领用发放的跟踪统计以及完善的核销管理制度才能对施工项目的直接费用进行良好的控制。同时，项目管理人员还应确保直接成本投入不超过项目总成本的70%。另一方面，项目管理人员不能忽视对项目成本的间接控制。间接成本控制主要涉及管理人员的办公费用，只有相关负责人选择最佳的办公人员，并制定有效的控制方案，才能对办公费用的支出进行合理的控制。管理人员在开展临建费用控制工作时，要选择经济环保且耐用的材料来为施工人员建筑临时住所。此外，在临时住所施工开展前，设计人员要对建筑的区域进行合理的规划，从而才能提高临建住所的利用效率。

四、水利工程施工成本控制中存在的问题

（一）对成本管理存在认识偏差水利项目工程成本管理工作是需要企业全体人员共同合作才能有效完成的。施工人员和生产人员是成本管理的主体，在实际水利施工过程中，技术人员的主要工作是通过引进先进的施工技术来提高施工质量，而工程组织人员主要负责监督施工的进度，材料管理人员的主要任务是对施工所需的材料进行采购和发放核销。此外，企业负责人要注意内部的财务人员的主要工作的任务是对成本进行有效的管理而不是组织，如果不设置专门的人员来开展成本管理工作，就无法对施工的成本管理进行良好的控制。

（二）投资决策阶段管理不严谨当下，大部分的项目管理人员在对水利工程建设项目进行造价管理工作时，往往会将工作重点放在项目的施工阶段和结算阶段。由于忽视了投资决策阶段的成本控制管理工作，就会经常出现工程技术的实际成本超过预算成本的现象。

（三）施工成本控制没有完备依据项目管理人要制定良好的规则标准，才能对施工的成本进行合理的控制。施工项目工程的结构、规模、施工环境存在较大差异性，负责人就很难将结构、规模、环境进行统一的成本控制。所以，项目的管理人员要对具体某一个工程项目制定出合理的成本控制方案。当下许多施工企业只是简单的制定成本控制目标，甚至有的施工企业忽视现场环境和施工条件的建设以此来降低成本投入。由于企业无法将成本控制的目标和施工的实际情况相结合，就很难产生良好的控制效果，也就无法达到成本控制的效果。

（四）缺乏工程项目业绩奖励机制企业的负责人要将权力、利益、责任进行良好的结合，才能使得施工单位对施工成本的控制工作朝着健康的方向发展。然而，当下许多企业内部施工部门之间的职责分工不明，也没有相应的标准来对部门的业绩进行考核，缺乏完善的奖惩制度，这就无法提高工作人员的工作积极性，也就无法对施工成本进行良好的控制。

五、水利施工成本控制的有效措施

施工项目的负责人要在承包合同的基础上采取有效措施来制定科学的控制标准，对施工进度进行实时记录，提高施工企业的管理水平。项目管理人员要对施工过程中涉及到的劳动量、材料和机械设备的消耗量、施工工艺、现场管理状况、施工区域的环境、施工场地的布置和施工前的准备工作等都要进行详细的记录。人工和材料记录还包括：施工材料资源的数目和类别、施工人员施工的时间、机械设备运行的时间，闲置的时间以及维修保养所花费的时间。

（一）事前控制由项目副经理兼总经理组织项目内部的合同宣贯交底工作，交底对象包括项目部的全体管理人员。进行技术优化原则、管理高效原则、成本经济原则等方面的探讨与研究，在此基础上进行项目前期策划，即新开工项目前期策划书编制工作。在接到项目中标通知书后开始启动、在项目合同签订之日起短时间内集中完成，制定管理目标和目标成本。目标成本，是指项目部为了达到预期经济效益，根据当前合同条件和市场因素，测算阶段完成或全部完成项目工程所需要的全部的必要耗费。目标成本分为项目总体目标成本和阶段目标成本。总体目标成本指项目部测算的项目从开工到竣工决算期间，所发生一切耗费。阶段目标成本指项目部测算的项目履约期间，某一阶段的一切耗费。目标成本包含目标（直接）成本、目标（间接）成本。目标（直接）成本指项目部计划直接用于施工项目的各项费用的总和，包括生产人员工资、施工材料费、机械设备费及其他直接工程费。目标（直接）成本通过项目部当期完成合同工程量与对应目标单价计算。目标（间接）成本指项目部除目标（直接）成本以外所有计划支出总和。目标（间接）成本直接从项目部经营策划中引用。由于水利工程的施工过程存在较长的周期性，那么项目要实现目标成本的有效的事前控制，就要在项目开展前做好充足的准备。项目的负责人在施工工作开展前要以设计人员设计好的施工图纸和合同中的质量规定为基础来对施工的材料设备、人员数量进行严格的核查。由于材料的费用占据了工程全部费用的一大部分，负责人要将成本控制的重点工作放在材料的用量和价格方面的控制。在选择材料时，管理人员可以选取高质量且价格较低的材料，并对材料的量方、点数、过磅等操作进行实时监控，避免出现材料短缺的现象。同时，管理人员要严格控制材料的购买数量，通过施工的实际情况和施工过程的需求，选择符合施工要求的机械设备，并对机械的使用制定相关的标准要求，降低机械使用时产生的费用。管理人员要根据工程的实际需求制定符合实际情况的劳动定额，通过对施工项目的深入调查，选择最符合施工要求的施工人员数量，这在一定程度上能够降低人工费用的开支。同时，管理人员要对施工的过程和进度进行科学合理的控制，只有在确保施工安全的前提下采取有效的措施来减少施工的部分工序，这样才能提高施工的效率，降低成本的投入。水利工程的整个施工过程中，只有管理人员选择合理的施工材料才能有效降低工程的成本投入。

（二）事中控制要对成本进行事中控制，需对在建项目进行中期策划分析项目部在每年固定开展施工项目年度经营成本策划工作，总结项目截止上年度末经营状况，对照《施工项目前期策划书》进行比对，识别是否偏离策划目标，编制《施工项目中期策划分析》。对偏离计划的，查明原因，提出并采取纠正和预防措施，确保实现项目管理目标成本实现。具体到事中控制工作是指项目管理人员在施工过程中采取有效的措施来对施工的成本进行良好的控制，也是成本控制环节不可忽视的一部分。施工单位需要安排专业能力较强的人员来对施工的现场的施工状况进行实时监控，确保施工人员在施工过程中使用到的方法和手艺都符合施工的规范和标准。第一，项目负责人可以完善定额领料制度，这在一定程度上能够提高施工人员对材料的管理和控制能力。由项目经营管理部门牵头，设备物资办、财务办、技术质量办、工程管理办、各作业队（或工区）共同参与实施，完成材料核销工作。材料核销工作实施过程中的每个环节都必须有责任部门（作业队、工区），每项工作内容都要责任到人，实行终端责任人制度，避免产生材料丢失、人为损坏及浪费的现象。第二，管理人员要对施工人员的出勤率和施工的效率进行良好的管理，确保施工人员有着良好的积极性来开展施工工作。管理人员要按照制定的标准对施工人员的施工行为进行约束，这样就能在确保施工人员人身安全的基础上不会造成施工材料的浪费，降低因工程设计改变而造成的成本增加现象发生的可能性。第三，项目负责人在完成项目施工任务分配工作后，要安排质量检测人员在施工的现场，以定时、定点、定岗的方式来进行施工质量的监督，只有严格控制施工的质量，才能确保工程可以顺利完成并一次性通过质检部门的检测。如果检测人员在施工过程中发现质量问题，就应该及时让施工人员进行整改，才不会对后期施工的进度造成不利影响。对于水利工程成本控制方案而言，其可以分为以下四个方面：施工方法的确定、施工机具的选择、施工顺序的安排和流水施工的组织。因此，施工单位的施工人员要结合施工区域的实际情况，并采用新型的技术和手段来对工程进行良好的施工，这样就能在确保施工质量安全的前提下，提高施工的效率，降低施工成本的投入，确保项目工程完工后能够一次性通过质检部门的质量检测，使得工程能够在最短的时间内投入使用并发挥其应有的价值。

（三）事后控制在施工完成之后，项目负责人同样不能忽视成本的控制工作。项目的负责人要按照项目开展前签订的合同条款和工程量清单来对施工的整个过程所消耗的全部费用进行归纳和整理，并与管理人员记录的投入资金等台账进行相对比，确保每一笔资金都投入了工程的施工建设当中。如果产生不明确的资金流失，项目负责人要开展相关的排查工作，确保资金得到合理的应用，降低企业的经济损失。

（四）重视成本核算施工项目的负责人要在工程完工后对成本的投入进行核算，管理人员要对项目每个阶段的资金使用都进行详细的记录，确保负责人在核算成本时有着良好的依据。成本核算要将核算的内容仔细化，包括施工队人工费、材料费、机械费、设备费，项目部人员工资、福利、补助、劳保、医保、办公、差旅、培训、车辆使用、招待、招投标等各项费用都应当全部记录详细，对项目的成本进行有效的控制。如果资金的投入超过了正常的预算，就要由项目部门的成员进行资金调整。财务部门要同时负责资金的筹集和调度工作，确保施工企业在正确且合理的方面投入有效的资金，这样才能为工程的正常进行提供保障。在施工企业进行成本控制时，负责人要着重注意以下几个方面：第一，人才成本。如果企业内部出现人才流失的现象，就一定会形成人才坏账，因此，企业负责人只有采取有效措施留住企业内的技能人才，才能对成本进行关键的控制。第二，专业设备成本。施工过程中使用到的专业化较强且用途单一的施工设备，往往其价格较为高昂。因此，只有将设备的成本在项目施工过程中进行平均分配，才能达到真正的控制效果。第三，社会成本。项目管理人员还要考虑并有效控制社会的成本，才能提高工程项目的管理水平，为企业带来良好的利润，提高企业的竞争能力。

（五）建立完善的成本管理责任体制不同的水利工程施工企业，由于工程规模大小存在较大的差异性，就需要企业的负责人根据项目的实际情况来完善管理体系。大型的施工企业要采取垂直管理的模式，通过总公司对分公司进行直接施工命令的下达，再让分公司对工程项目经理进行任务下达，这样层层递进，才不会出现经理部门和分公司的职责交叉现象。此外，施工的企业还应当根据自身的实际情况不断调整管理层次，只有明确不同部门的考核指标，并建立和完善良好的奖惩机制，才能调动各负责人及企业全体员工的工作积极性。

六、结语

综上所述，水利工程项目的负责人要对工程的决策、设计、施工、竣工等全部阶段都要进行良好的成本控制工作。水利工程企业内部的各个部门要进行有效的交流与合作，才能提高成本控制管理水平。此外，项目负责人要借鉴先进的管理经验和技术，并结合项目施工的实际情况来完善成本控制体系，为企业带来最大的经济效益，提高企业的竞争水平。

参考文献：

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[2]杨春梅.试论水利工程施工成本组成与控制对策[J].大观周刊,2013(06):71.

[3]王加万.水利工程项目施工成本控制与管理优化[J].农业科技与信息,2018(11):83-85.

作者：金玲 单位：中国水利水电第八工程局有限公司