水利工程财务管理问题与对策

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水利工程的发展对提升我国政府部门社会服务水平具有重要作用，近些年来水利工程项目数量不断增加，已经取得了较多成就。而在水利工程的建设中，财务管理又是十分重要的一个环节，通过有效的财务管理工作，水利工程建设能够在满足建设需求的情况下，降低水利工程项目成本，进而提高项目的资金效益，减少资源浪费。本文对目前水利工程财务管理工作现状进行分析，根据当前存在的问题提出了几点对策，希望能够为水利工程的发展提供借鉴。水利工程项目能够为人们提供水、电方面的便利，在人们的社会生活中具有重要作用，一系列的水利工程项目的建设，已经大幅度提升了当前的社会生活水平。而在水利工程项目在整个运营周期中，需要使用大量的资金，也因此，在水利工程的管理中，财务管理是其中的重要内容，加强财务管理工作，可以有效提高水利工程的财务控制力度，合理使用财务资源，减少资源损失，对于推进水利工程项目精细化管理也具有积极作用。因此在水利工程管理中，工作人员应当重视财务管理工作，提高财政性资源使用效益。

一、水利工程财务管理工作意义

水利工程项目的施工内容较多，而且涉及环节极为复杂，在具体的施工建设中，需要前期购置大量的材料费用，并且包含了大量的专业性技术工作内容，需要租赁或者购买专业的施工设备进行施工，在整个施工期中的资金支出较多，如果不对财务资源合理控制，一旦出现问题，将会导致极为严重的后果。在水利工程管理中，做好财务管理工作规划，对不同环节的资金使用进行合理控制，强化财务控制能力，加强各个环节的资金管理，从最初的招标到建设施工以及最后的竣工决算，都进行精准的计算，能精准把控水利工程项目资金使用状态，控制工程项目成本。通过财务管理工作，水利工程项目中的资金流动等能够实现良好衔接，保证现金流的稳定，能够确保专款专用，尤其是能够保证在施工过程中，政府建设资金能够准确运用，及时落实各项目款项，对于维持水利工程工期正常推进具有积极作用，还能对水利项目的各项参与方的利益进行协调，保证水利项目的及时推进，在完成水利工程项目的同时，能够对资金合理使用，保证资金的使用效益，实现水利工程方面的精细化管理。

二、目前水利工程财务管理存在的问题

（一）水利工程财务管理制度问题水利工程项目由于较为复杂，在财务管理工作中应当有专门的财务管理制度对各项财务管理内容进行规范，但是目前水利工程财务管理工作落实中，部分水利基层单位对于财务管理制度的建设方面并不重视，财务管理制度经常存在模糊性问题，这就有可能导致在水利工程财务管理工作中，可能存在责任互相推诿的问题，影响水利工程管理。而在侧重点方面，往往注重于水利工程的经费支出以及项目审批，而对于水利工程的具体预算内容与水利工程的资产经营效益方面并不重视，导致水利工程财务管理工作的量化处理方面存在问题，形成了粗放型的管理，不利于控制财务成本。

（二）水利工程财务职能欠缺问题水利工程项目财务管理工作除了需要考虑人为因素之外，还需要考虑天气因素等对于水利工程项目的施工以及后期使用可能带来的影响，这就要求水利工程管理工作应强调一定的灵活性，在财务管理工作中，保证财务工作人员本身具有一定的权限做好财务方面的灵活处理，然而当前的水利工程财务管理工作，整体形式较为僵化，处理财务工作的相关人员，只是按照传统方式进行管理，没有做好与水利工程项目相关企业以及人员的沟通管理工作，在处理部分问题的时候，思维方式较为僵化，不利于把握财务处理关键点，影响了财务处理效率。部分财务人员在开展财务控制的过程中，本身职能也有一定的限制，遇到问题需要层层上报，无法及时处理存在的财务问题。

（三）监督管理机制较弱水利工程的配套资金能否及时落实，是关系到水利工程能够有效开展的重要前提，同时也是水利工程财务管理效率的衡量要素之一，在水利建设多元化的发展趋势下，对于水利资金的使用应当加强监督管理，保证拨款可以及时到位，但是目前部分水利拨款的使用由于缺乏监督管理，往往存在资金被挤占等问题，影响了水利工程的正常管理。

（四）财务管理人员问题财务管理人员需要能够具备足够的能力对水利工程项目进行总体把控，了解各项管理薄弱点，除此之外，财务 管理人员还需要了解水利行业目前的政策变化以及水利工程相关企业、人员的具体状况，因此财务管理人员需要掌握多项能力，但是当前的部分财务管理人员，有可能对于水利工程项目方面了解不足，在面对一些实质性的问题时，不了解存在问题的根本原因，无法及时做好有效回应，甚至存在随意性处理财务问题的情况，造成财务管理工作效率较低。

三、优化水利工程财务管理工作的对策

（一）建立规范化财务管理制度当前水利工程财务管理工作中，应当对制度方面进行优化，完善财务管理制度当中的不足之处，根据实际情况对于财务管理制度进行细节方面的调整，使之适应目前水利工程项目的需求，保证能够对财务管理工作起到支持作用。基于此，水利基层单位可以与专业的第三方机构合作，或者引入专业人员，对当前财务管理制度中存在的问题进行优化，建立切实可行的财务管理制度，保证财务管理制度能够适应目前水利工程财务管理需求。而新的财务管理制度，应保证符合国家政策需求与水利行业实际情况，同时在财务管理制度中，对于各项水利工程基础凭证的规范性也要进行明确，保证财务管理工作中基础数据的真实性，为后续的财务审计等提供基础。

（二）创新财务管理方式水利工程项目应对的市场环境等不断变化，而在对水利工程项目进行财务管理时，财务管理方式也需要进行创新，适应水利工程项目的实际变化，满足实际财务管理需求。因此在开展具体的工作时，对于财务管理方式应当进行创新，加强财务管理工作的灵活性，加强与各参与方的沟通协调，及时解决存在的财务问题，规避财务风险。比如在项目初期设计中，水利基层单位应当做好与水利专家的沟通工作，邀请水利专家对施工项目图纸进行专门的审核，了解水利工程项目的具体情况，对其中可以进行优化的环节重新调整，以节约项目成本。而在水利工程的具体施工中，应加强对于工程材料的质量把关，与施工企业、原材料供应商等做好沟通工作，详细掌握施工进度，了解各项收支具体情况，以此有针对性开展财务管理工作。此外，财务管理人员的职能方面也需要进行一定的强化，给予工作人员一定自主权，建立财务工作人员与其他单位以及部门人员的沟通协调机制，帮助财务管理人员及时掌握水利工程项目中的关键信息，使财务工作人员能够充分与各个单位等进行接触，具体了解水利工程项目施工情况，科学把握财务管理工作要点，根据水利工程项目变动情况调整财务处理内容。

（三）强化监督管理机制强化对于水利工程项目的监督管理机制，在水利工程项目关键点做好财务管理工作，可以提高财务管理工作把控财务风险的能力，也能够增强财务人员对于资金使用方面的把控水准。因此在水利工程项目中，应当建立专门的监督管理机制，着重对不同环节进行针对性监督，尤其是在项目的竣工环节，应当加大审核力度，为水利工程项目的整体情况进行把关，从而提高综合的实力工程财务管理水平。在水利基层单位应当在监督管理机制强化中，强调对于水利工程的效益审计，对各项资金这样的社会效益与经济效益进行监督管理，并对各项水利编制的依据以及流程手续的合规情况做好监督审核，保障水利工程项目的资金使用能够做到专款专用，避免出现专项资金被挪用的情况，而由于当前水利项目多元化建设的趋势，因此在监督管理机制中，水利基层单位还应当注重引入信息化的管理方式，对水利工程的各项经济决策以及预算决策等进行动态化的处理，通过信息化技术的运用，实时掌握水利工程中的项目资金变动情况等，根据资金变动内容调整工作形式。而且通过信息化技术运用，还能够保证各项工作成果及时公开，实现财务管理数据的联动管理，提高财务数据共享水平，加强各方的财务数据交流，对于各个风险点及时沟通处理。

（四）提高财务工作人员综合素质财务工作人员应当适应水利工程财务管理工作的多样性，充分了解实体工程本身行业特征，认识到工程各个环节中的主要内容，根据自身实际情况，对需要掌握的内容进行补充学习，适应现实工作需求。根据财务工作人员的工作需求，水利基层单位在对财务工作人员综合素质进行提升的过程中，应当注意财务专业素质以及水利行业知识的综合培养，尤其是水利工程管理层面知识的讲解，使财务人员能够以管理角度应对日常财务问题，从较为综合的角度，对财务管理问题进行分析，从而及时把握实际工程财务管理工作中存在的风险。与此同时，水利工程项目的多样性以及发展形势的变化，也要求财务工作人员在提升自身综合素质的同时，不断学习水利工程的相关造价内容等，结合水利工程发展趋势，不断调整自身的财务管理知识架构。因此水利基层单位在对财务管理人员做好专门的引导的同时，需要帮助财务工作人员尽快掌握自身所需的新的技能。

四、结语

在当前的水利工程财务管理工作中，应当注重对于各项管理规范的调整，根据管理需求采取新型的财务管理方式，适应水利工程变化，不断提升财务管理人员的综合素质，保证水利工程财务管理工作可以顺利进行。

作者：张宏 单位：山东省东营市水利灌溉管理处