略谈水利工程管理现状及完善对策

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1水利工程建设管理存在的问题

1.1水价缺乏定价机制

虽然我国很早出台了《水利产业政策》，在水利产业政策中明确了水价的定价机制，即用成本加成计价法。但在具体的实施过程中，水管部门或水利企业不能按照测算审批的成本水价计收水费，一般实际的水价只是成本水价的40%左右，水价收费太低，这样导致水管单位不能维持简单再生产的正常进行。由于水资源的特殊性，因此其价格的制定不能完全按照商品的定价方法来进行，同时也不能得到的补贴，它是由国家各级价格管理部门严格控制的，这样的最终结果是使我国大部门水管部门均处于亏损。

1.2水利工程资金投入不足，重建轻管

由于水利部门对资金的管理不清，因此水利工程的建设中往往缺乏资金，很多新的水利工程不能开工，同时一些已有的水利工程不能得到及时修复，即使水利工程的建设开始也仅仅是为了政绩，而由于自身管理水平的低下，因此对建造的工程不能进行有效管理，存在重在建设轻视管理的管理误区。

1.3缺乏水利工程建设的远见性

在对水利工程修建时，其目的只是简单的关注于水利工程建设的一方面，这样就会限制水利工程的效用发挥，不能使其最大化效用。如一些水库在建设过程和设计时，往往只会关注与水利工程的枢纽方面的建设或蓄水方面建设，而忽视了水利工程的渠系配套的建设，造成渠道淤积，致使每到放水季节，“上游淹死，下游旱死”，渠水白白流失，影响了灌溉效益的发挥。

2完善水利工程建设管理的对策

2.1完善水利工程管理机制

水利管理部门是水利工程管理的主体，为了管理好水利工程需要从水利管理部门做起。首先要提高水利部门员工的综合素质，增强他们的专业知识和管理知识水平，使他们在处理日常工作时对工程管理工作进行深入的研究，从而提高他们的管理水平。在对员工基本素质进行强化的同时也要注重水利管理部门之间的问题，如水利管理部门责任主体不明确，职权不分等问题。针对水利各部门之间的管理，可以建立相应的激励机制，如将具体的任务分交给各部门，这样通过增强各个部门的奖励来促使他们更多更好的完成工作。为了保证工作的进度，可以建立专门的进度追踪，对于工作完成状态和遇到问题及时汇报，按照上级指示积极完成工程监督和管理问题，由上级和人事主管部门进行共同评价、核定、并根据相应结果给予鼓励和惩罚。

2.2形成合理的水价，强化计收管理

由于水利工程的建设和日常维护需要费用，故水利工程的供水需要收取一定的费用，为了考虑水管企业的经营和方便人们的用水，对工农业用水要区分对待。为了照顾农民，对农业用水要只收取成本价即可，而不能赚取额外的利润；而对于非农业用电，水价要在补偿供水成本、费用、计提合理利润的基础上确定。

2.3加强水利工程资金投入

由于我国目前的水利部门很多处于亏损，因此水利工程的融资显得困难，同时由于水利行业的特殊性，需要的财政扶持才能继续发展。为此需要出台相关的法律法规来促进水利工程的融资，如发放无息贷款、低息贷款甚至是贴息贷款，同时也积极鼓励社会资金融入到水利工程建设中，综合开发水利工程。以保证有足额资金对水利工程进行定期有效的养护和维修，使水利工程能正常有序的运转。以此保障水利工程的建设和可持续发展。

2.4转变观念，转变思维方式

我国从计划经济体制向市场经济体制转变需要一个漫长的过程，而在这其中人们思想的转变尤为重要。虽然我国水利过程建设和管理方面取得了一些成绩，但是与此产生鲜明对比的是水利部门员工仍然存在一些旧的思想和观念，在处理问题时还是继续等靠，在处理问题时没有远见性也不能顾全大局。因此为了适应时代的发展，需要摆脱以往陈旧思想，从计划经济体制中解放出来，利用社会主义市场经济规律、价值规律、优化配置资源和优胜劣汰的要素贯穿于管理人员的思想中，不断提高管理人员的文化水平。

作者：王刚 单位：山东省泰安市大河水库管理处