浅议小型水利工程的建设与管理

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1我区农村小型水利工程现状

东昌府区是聊城市市委、市政府所在地，总面积1254平方公里，辖八个镇、两个乡、十个街道办事处、两个工业园，共994个行政村，现有人口104.45万人，其中农村人口74.79万人，占全区的72%，耕地面积118.88万亩，是一个典型的农业大区，水利建设在全区经济社会发展中起着举足轻重的作用。但由于现有小型农田水利工程多建于20世纪的六、七十年代，普遍存在建设标准低、配套不完善等问题，成为了制约农业增产、农民增收和现代农业发展的突出问题。近年来，东昌府区高度重视农田水利工程建设，目前，东昌府区水利工程已基本形成了以徒骇河、马颊河和位山引黄灌区一、二、三三条干渠为骨干的水利工程排灌网络。徒骇河区境内长度47公里，流域面积816.4平方公里，马颊河区境内长度36.6公里，流域面积380平方公里，七条排水支流总长度119.3公里，支流以下排水沟105条。位山引黄一、二、三干渠区境内长度分别为76.9公里，分干支渠56条，支斗渠600余条，区内各类配套建筑物3700多座。有效灌溉面积达到98%以上。现有大中型泵站11座，小型泵站30座，初步形成了东部以孙堂干渠为主线、西部以扬水泵站为龙头的引黄灌溉体系；现有7条主要排涝支流，排水支沟56条；农田基本建设各类配套建筑物3000余座；东昌府区现有灌溉机井14426眼，管灌、喷灌、微灌灌等项节水灌溉工程各有5.175万亩、0.15万亩、0.09万亩。

2小型水利工程存在的问题

2.1区域内的排灌基础设施因修建标准低、使用年限过长东昌府区小型水利工程大多建于20个世纪的六七十年代，受当时条件的限制，出现了工程修建标准低、配套不健全等问题，由于长期的只重运行，不重管理的现象，而致使工程设施普遍存在渗漏现象、老化严重，工程效益衰减农田灌溉用水率得不到保障，致使农作物减产，农民减收。

2.2由于缺乏资金的有效投入渠道，前期建设标准低、配套不完善、工程质量差、老化失修等问题未彻底解决，再加上后期维修、保护等日常管理措施滞后，现有的蓄水能力已经远不能满足农业的生产和发展的需要。

2.3工程运行长效机制难以建立，农田水利工程普遍没有管护人员和管护经费，只重建设不重管理的现象又普遍存在；管理中的权属不清、责任不明的问题一直未解决，部分工程因管护不当，损毁严重，达不到预期的效果，给当地农业生产造成极大的不便。

3水利工程建设管理的建议

3.1统一规划、分步实施

为改善农田水利设施损毁日益严重、渠道老化、灌溉水利用系数不高等现斛，东昌府区于2010年就着手于全区的农田水利规划的编制工作。围绕“安全保障、生态示范、节水高效”的目标，建立稳产高产、旱涝保收、节水高效的现代农田水利体系，并将根据规划逐年对老化失修的水利设施进行改造，使灌溉保证率得到有效的提高，确保区域内农田的水利设施全面覆盖。

3.2建立健全管护制度

在加强主管部门对农田水利工程的监管力度与技术指导的前提下，应先做好农田水利工程产权改革，将农田国水利基础设施牙用村集体所有，明确产权。其次，明确工程管护主体，充分调动农民自身积极性，因地制宜地把路、林、井、电、管道、沟渠、桥涵闸等的看护有机的结合起来。深化中小型农田水利工程的管理体制，要按照有利于工程管理，有利于建立工程长效运行机制，有利于工程长期发挥效益的原则，明晰工程产权，落实工程管护主体与责任。对公益性较强，经济效益又不明显的农田灌排，建立基层用水户协会的方式，强化农民群众作为水利建设和管理的主体。形成以用水户管理管护为主、水利部门指导为辅的工程管护机制，确保工程建的好、管得好、用的好。

3.3精心组织实施，确保工程质量

为确保工程的建设质量，采用公开招标方式，按照“公开、公平、公正、择优”的原则，严格工程招投标制度，确定工程的建设施工单位。聘请有资质的监理单位开展施工监理，严把工程质量监督关，发现问题及时整改确保安全施工和工程质量，实现水利工程建一处，成一处、发挥效益一处，真正解决水利工程的建设中存在的问题。

4结语

小型农田水利工程建设是农业的基础，发挥小型农田水利的工程的作用，关键在于水利工程的建设与管理，前期的建设是核心，后期的管护是关键，只要统一的规划、合理的布局、高质量、高标准的建设，再加上后期管护措施的到位，那么小型农田水利工程的作用将大大的得到提高，满足了灌溉用水保证率，为农业的增产、农民的增收起到了举足轻重的作用。

本文作者:王妍 荣智 丁磊 工作单位:聊城市东昌府区水务局