水利工程的问题与措施3篇

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（一）

一、水利工程施工中出现的问题

1、施工人员技术水平偏低

水利工程施工中，往往会用到大量的施工人员，中标单位在对施工人员进行配备时，工程师和专业技术人员相对较少，无法满足工程的实际需要，工程施工中甚至大量使用农民工，使施工队伍的整体技术水平较低，导致整个的工程质量有所降低。

2、认识不到位

一些中标单位认识不到位，对工程质量重视不够。现场管理人员对施工要求较低，一味的追求速度，忽视质量和安全。常见的问题如下:现场管理人员管理不到位，在接受工程质量检测时甚至帮助施工人员作弊;具体的施工人员不按规定办事，操作技术不规范。这些问题如果得不到及时的纠正，会影响水利工程的质量，给人们的生命和财产安全留下隐患。

3、应用设备不符合要求

在水利工程的建设中，需要使用大量新技术、新设备，这些设备的成本往往较高，有些中标单位为了节省开支，获得利润，选择比较落后的设备。一些中标单位甚至无视法律法规，使用假冒伪劣的原材料以及低劣的机电设备。更严重的是，通过转包来获取非法收益，这些做法会严重影响工程质量，给工程的后期运营带来隐患，甚至事故。

二、提高水利工程施工管理的措施

1、施工准备阶段

中标单位要按照招标文件组建工程项目部。为确保水利工程的施工质量，需要配备具有相关资质、施工经验丰富、技术水平高、管理能力强的人员。项目部成员要仔细研究施工环境和设计图纸，积级参加设计图纸的会审和交底，完善相关的项目实施计划、设计文件、分析报告，特别要熟悉该工程所处的施工环境，包括地质条件，图纸设计者的理念，施工过程中会运用到的新工艺等做到心中有数，组织必要的施工设备和合理的施工人员。编制好开工申请报告，等待开工批准。

2、施工过程中质量控制

国家对水利工程的施工质量、材料标准、施工工艺等都有严格规定，作为施工管理者，要仔细阅读这些文件，严格执行国家相关的文件标准，明确各个环节的具体施工标准，对于细节问题要特别注意，建立相应的管理机构和考核制度，确保工程的质量，从而对人们的生命财产安全负责。第一，企业要建立建全质量控制组织结构。企业的发展要有支撑，建立的结构必须组织合理、责任分明、功能齐全。质量控制结构要全程介入施工过程中。第二，完善质量责任制。在完善企业经济责任制的过程中，应当突出它的质量导向。施工单位要在监理单位的监督下，严格执行施工环节。监理人员在进行监理工作时，会对隐蔽的工程、关键的部位、重要的工序进行严格的监督、验收，在平常的工作中，承包单位要对这些细节多加注意。此外，施工单位要对进场的原材料、混凝土的质量等各项要进行检查，在检查合格确保无质量问题以后才可以投入使用。承包单位根据监理单位提出的意见进行整改，确保工程施工施工质量。

3、加强安全工作

在水利工程施工中，要重视安全生产。施工单位要建立相应的规章制度，完善安全生产体系，严格把关制度，签订安全生产目标责任书。施工单位要实行安全生产责任制，建立安全生产教育培训制度，制定安全生产的规章制度，设置安全生产操作规程，不断完善安全保障体系。如果施工单位制度不健全、体系不完备、责任制不明显，将会对工程的质量有很大影响。施工单位要建立公布制度和档案，对每一项工程的安全生产和施工情况给予记录，如果在实际施工中出现不合乎标准的行为，要实行责任至认的布峻，进行相应的处罚，并且记录在档。

4、对施工成本进行控制

按照科学合理的原则，参照国家和地方的预算定额，联系本企业的管理水平，编制本企业的施工定额，以此作为依据对水利工程项目施工成本进行控制。要完善项目内部的考核制度，施工成本控制分解到每一个单元每一个工序，为规范化、高效率、有序化的完成该工程项目提供必要的条件。

5、项目竣工后的考核和奖惩

在工程竣工后要及时进行工程决算工作，根据目标责任合同中确定的各项指标，进行逐项的核实、对比和分析，准确计算绩效考核指标，结合工期、质量、安全等因素，对各班组、个人进行奖惩，做到奖惩分明。

三、结语

水利工程的施工管理是一项复杂的工作。对于管理者而言，要具备工程施工管理的知识，还要具备善于协调各方面关系的能力，不断加强自身的修养，按照规定办事，把各项措施落到实处。在市场竞争激烈的今天，施工单位要想有很好的生存和发展，必须提高管理水平，加强对质量的控制，凸显自身的竞争优势，完善服务体系，不断拓宽市场，在竞争激烈的市场中有更好的发展。

作者：蔡俊生 徐海翔 单位：如东县水利电力建筑工程有限责任公司 如东县水务局堤防管理所

（二）

一、项目前期筹备工作的现状及存在的问题

1．前期工作任务重，没有充足的勘察设计周期

随着团场经济的发展，和民众对水利工程的要求逐步提高，水利工程项目需要综合考虑与之相关的各方面问题，比如，饮水和病险等问题，这些都在很大程度上促进了团场水利工程的规范化、完备化发展。但是，与之相随的是任务量的增加，一些地区和单位由于的人手、技术和资金的限制，无法满足工作量增加的需求；另外，还有一些业主对水利工程了解不足，盲目的催促工期，承建单位只得一再压缩工期，使前期各项工作的质量大打折扣。以上两点，使得工程勘察的质量没有得到足够的保证，为以后的工程建设留下很大的安全隐患。

2．前期工作经费不足，无法保证勘察设计工作深度

水利工程是一项耗资巨大的工程，经费充足是工程有序、顺利开展的基本保障，多年以来，经费问题一直是工程单位所头疼的问题。经费不足，就很难保证工程的实施的各项要求。尤其是在项目前期筹备中，一些单位由于政府下拨资金有限，自身招商引资水平不足，往往会压缩前期筹备工作所需的资金，工程前期勘察设计单位在没有充足资金保证的情况下，会出现浮皮潦草的问题，给多少钱，干多少活，给钱少就胡乱应付一下完事。甚至有的地方水利部门，由于资金不足，干脆自己揽了瓷器活，不聘请专业的勘察设计机构，从设计到勘察，自己包揽，这就使工程的设计勘察质量大打折扣。

3．业主对前期项目筹备工作认识不到位

业主原因也是影响水利工程前期筹备工作质量的重要因素。由于业主对水利前期工作的认识不足或出于自身利于考虑，往往不考虑前期工作的重要性，认为没有必要对其投入过多的资金，抱着能少花钱就少花钱的观念；同时业主方面又存在满目赶工期的情况，期待着多快好省的完成工程项目，这使前期工程的质量情况雪上加霜。

4．招标失范，不达标者承担了前期工程

水利工程的招标工作需要严格按照招标规范进行，只有设计、建设、维护水平达标的企业才能承担工程项目。但招标工作中却常常出现暗箱操作的问题，一些单位，特别是政府单位，个别腐化堕落分子，为了自己的私利，至国家法律法规不顾，贪污受贿，使得一些水平和质量都不达标企业承担了前期工程，使得前期工程错误、漏洞百出，极大地影响了后续工程的顺利实施。如果后续实施单位负责的话可能纠正前期工作中的一些漏洞，如果遇到不负责的，建造出来的水利工程就很有可能是豆腐渣工程。

5．政府监管失位，不法分子有机可乘

水利工程事关国计民生，不可不察。笔者在调研中发现，由于水利工程的前期工作不是实体项目，主要是一些文件审批和设计勘查工作，政府部门主要将监察重心放在了水利工程的实体建设项目上，而忽视了对前期工作质量的监管。另外，还有一些政府监察部门监守自盗，对于查处问题的单位，“高抬贵手”，没有有效的惩处，这就使得一些不法分子更加放肆，认为送点钱就可以了事，进而使得业主和承建单位都放松了对前期筹备工作的把关。

二、解决我国水利工程前期筹备工作中问题的对策

1．完善前期工作经费筹备和落实工作

解决前期工作经费不足的问题，一方面水利主管部门和项目建设单位应该积极主动向上级政府和主管部门申请下拨资金；另一方面应加大招商引资的力度，吸引资金投入，也可以通过向银行贷款的方式筹集资金。政府在水利工程的项目前期筹备工作中，应该做好水利工程区域的移民和征地等问题所需资金的安排拨付问题，为水利工程的顺利实施扫清障碍。

2．承建单位要注意把握投资规模

前期筹备工作资金用度较大，承建单位应该从整个工程的投资控制的总体目标出发，从一开始的设计环节就好好把握资金的使用份额和规模。统筹兼顾，既保证前期筹备工作所需的基金，又确保后续工程所需的资金。支持和鼓励在项目设计中通过采用先进的科学技术技术来优化设计方案，使工程前期投资控制在合理水平之内。

3．实行设计招标制度

为保证项目前期工作有限资金的高效实用，承建单位在项目的设计勘察阶段就应该适当引进竞争机制，实行设计招标制度。这样不仅可以有效提高项目设计的质量，节省工程投资，加快设计进度，优化设计方案，而且还能保证项目在投产运行时具有较强的市场竞争能力。投标工作应该建立完善招标程序，吸取各方的先进招标管理经验，改进现有的招标程序和评标办法，遏制恶性竞争。争取在招标中选出更加符合管理规定和质量水平过硬的中标人。避免由于恶性竞争导致低价中标后工程实施中的偷工减料、粗制滥造而产生的豆腐渣工程。

4．勘察设计单位严把质量关

在整个工程前期筹备工作中，勘察设计工作是重中之重。它关乎水利工程的整体质量。因此，勘察设计单位必须强化质量意识，严把质量关。首先，勘察设计单位因抓好自身建设，完善自身的各项管理，加强自身制度建设，实行项目负责人责任制，做到权责统一，项目负责人对勘察设计质量负直接责任。其次，勘察设计单位应加强自身专业素质的建设。按照国家质量管理体系标准，逐步提高自身施工的质量水平。最后，在严格认真勘查的基础上，多方研究，充分讨论，设计出最佳的工程设计方案。既保证资金勘察设计资金的合理高效使用，又要保证工期和工程质量。

5．水利主管部门着力完善项目审查审批工作

水利工程前期工作设计较多的文件审查审批工作，完善文件审查审批工作，一方面能够确保项目前期各项筹备工作的开展，另一方面，能够加强政府主管部门和水利主管部门对水利工程的勘察设计质量的监管。比如，设计报告的审查审批是就是检查工程建设项目是否符合相关规划、方针政策和技术标准的基本手段，也是政府主管部门、水利主管部门履行部门职责、实行水利工程勘察设计质量管理的基本途径。同时，设计报告是核准项目的技术基础和项目立项申请基本条件之一，也是是项目法人安排项目进程和开展下一阶段项目设计的前提和基础。水利主管部门，应该端正自己的服务态度，严把审查审批的关口，对于立项不合格和不规范的项目坚决不批复，同时要杜绝项目审查审批过程中故意拖延不审批的现象，完善项目审查审批工作，确保水利工程的前期工作有效开展。

6．政府水利监管部门加强质量监管

水利工程的成败关乎国计民生，政府水利监管部门不可不察。在水利行业中，对于工程前期筹备工作，水利勘测设计协会承担着水利勘测设计行业的监管任务。在对其监管过程中应该严格按照国家水利监管的相关政策法规实行监管，创新监管方式，保证各项监管阳光操作，对监管情况应该定期在相应的网站上予以公示。制定水利行业勘察设计质量管理标准，明确项目各个设计阶段以及各类水利工程项目必须达到的质量控制标准和设计深度，根据勘察设计单位提交报告的质量情况，对其进行行业资质评定，如果发现报告编制重编、修编率较高等编制较差的情况，应该依法降低该单位的资质评定等级。另外，还需根据国家先关法律法规的规定，对于某些项目及项目立项到实施阶段存在违法违规的单位或主管部门，加大惩处力度，增加其违法违规的成本。保证项目前期工作严格依法进行，为团场真正建造出利民的水利工程。

三、结语

综合以上论述，我们可以知道，水利工程项目具有耗资大、质量隐蔽性、影响因素多等特点，事关国计民生，对国民经济发展有着重要的影响，一旦出现问题，将造成不可估量的损失。这就要求我们在工程前期筹备工作中，就要严把质量关，按照科学发展观的要求，做好工程前期筹备工作，为后续工程的实施打下坚实的基础。

作者：王萍 单位：新疆一师十二团开发办

（三）

一、水利工程施工中常见的环境问题

1.1土地资源浪费。在水利资源施工的过程中，我们经常会发现一些胡乱堆放弃碴的现象，挤占农田的情况也非常常见，这些情况造成了严重的土地浪费。并且进行水利工程建设的过程中，会产生大量的开挖堆弃，如果不能及时处理也会造成严重的环境问题，例如水土流失、堵塞河道等。

1.2影响水流控制。通常情况下，水利工程会起到调控水源的作用。它能够进行截流蓄水，以调节水源的供应。但是，这对下游的用水量会产生一定影响，施工产生的废水也会影响下游的水质和居民的生活。

1.3噪音污染。一般水利建设都会有大量的机械作业，这些机械工作会产生大量噪声，会对当地居民的生产生活产生很大影响。并且一部分水利工程施工需要配合开山爆破作业，这会对附近居民以及施工人员的安全造成巨大影响。

1.4大气污染。水利工程建设中水泥、砂石土料、粉煤灰等建筑材料是必不可少的，在进行建设的过程中会产生大量的粉尘物质，而施工机械、车辆运行过程中会向周围释放大量废气，这对水利工程施工人员和附近居民的健康与安全造成巨大的影响。

1.5固体废弃物污染。在水利工程施工的过程中，常常会产生大量的固体废弃物，许多施工单位将固体废弃物胡乱堆弃在岸边。废弃物中含有的铅、汞、氰、铬、砷等物质和病原体混入水中，会对沿岸和下游区民生命健康安全造成很大影响，非常值得注意。

1.6破坏文物。一些水利工程的建设过程中或者投入使用后会对一些名胜古迹造成影响甚至破坏，这对我国文化和历史研究而言是非常严重的损失，是我们所不愿见到的。

二、水利施工环境问题的解决方案

2.1保持水土的措施

在进行水利工程施工的时候，一定要按照合同的要求，合理地利用水土资源，不在合同规定之外的土地堆放废料、弃碴。施工完成后，要及时恢复原来的地表。施工的过程中要注意排水系统的完善，防止水土流失，同时还要做好生物防护措施，根据不同地形利用不同植被涵养水源，保持水土，防止滑坡、坍塌、水土流失情况的出现。我们还要做好河道的清理工作，防止河流泥沙淤积降低行洪能力。

2.2保证水利工程下游供水状况

国家经济社会的发展离不开水资源的保障。因此，无论是水利工程施工的过程中，还是工程使用过程中都要保证对下游的供水。我们要在工程设计初期计算好工程的蓄洪能力和放水速度，确保工程能够起到调控水源的作用，充分保证水利工程上下游的工业用水和居民生活用水，切实保证社会主义现代化建设的正常进行。

2.3降低噪声污染

水利工程开始施工前，一定要制订妥善的施工计划，尽可能降低施工对周围环境的影响。施工团队要与周围的居民进行有效沟通，对可能造成的噪声污染提前告知，进行及时的施工进度通报并尽量降低对周围居民生活、休息的影响。要加强施工区的噪声控制与管理禁止使用高音喇叭，车辆限速，并且限制车辆的运输时间，尽可能保障居民的休息时间。搅拌机等产生噪音的机械要尽量远离居民区，振动大的设备要使用减振基座，尽量保护居民正常工作、休息的权利。

2.4降低大气污染

对岩石层的开挖要尽可能采用凿裂法进行施工，或者结合凿裂法和钻爆发同时进行，尽量减少粉尘量，而表层土和表层沙石使用一般的挖掘机械进行装运。进行钻孔的钻机要安装除尘设备，从而减少粉尘量。我们要采用产尘量少的爆破技术，例如预裂爆破、缓冲爆破、光面爆破等，将减尘工作落到实处。

2.5合理处置固体废弃物

固体废弃物处理工作需要以国家关于固体废弃物处理的法律为依据，按照要求送到指定的弃渣场，而不是随意丢弃在岸边。我们要做好综合治理工作，有序堆放弃渣，利用可以利用的弃渣，做到物尽其用。最后铅、铬、硫、铜等有害成分废渣要向环保部门报告，在环保部门专业指导下进行处理。

2.6文物保护

要加强施工人员文物保护意识的培养，要提高他们的文物鉴别能力，充分认识到文物保护的重要性。项目设计之初就要充分考虑到对周围文物景观的影响，将伤害降到最低。如果在过程中发现文物，要马上停止施工，避免进一步破坏文物，并向有关部门及时报告，等待文物管理部门的处理指示。

三、结论

水利工程施工环境的维护对保证施工顺利进行具有十分重大的作用，我们要予以充分的重视。水利工程施工的过程中，一些问题是十分常见的，我们要充分发挥主观能动性，将这些问题的伤害降到最低。做好水利工程施工中环境的保护符合人民的长远利益，需要我们在行动中予以践行和支持。安全施工，保护环境，不只对群众有很大益处，还能提高施工单位的业内口碑，是一件多方获利的好事，希望我们在未来施工过程中能够做得更好。

作者：贺会芳 孙国静 王寒芳 单位：河南省洛阳市嵩县水利局