水利工程项目风险防范与解决方法

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1风险管理的必要性

风险管理是指在水利工程中，针对可能会出现的问题和不利情况进行有意识地预防和控制，具有前瞻性的特点。其主要目的包括以下2个方面：第一，可以有效降低不利因素发生的概率及不利因素所带来的影响；第二，由于水利工程的管理涉及到环境、材料、工作人员等多种因素，在管理过程中需要注意各因素之间的协调关系，因此，管理中需要相关的依据参照。而整个预防控制过程可以会为今后的工程管理提供一个可参考的依据。

2水利工程项目风险管理存在的问题

水利工程项目大多是政府支持的非盈利项目，相对于其他项目来说，缺少市场化管理。目前，水利工程项目的风险管理仍存在很多问题，主要包括以下几点。

2.1缺乏风险管理意识

水利工程作为公益项目，与个人利益之间有时会产生一些矛盾，很容易造成风险管理中的缺位现象，主要体现在风险管理意识的缺失。首先，水利行业在政策导向上缺少对宏观大环境的判断，以及对专业风险的评估与防范，没有针对现有市场环境与行业情况做出恰当的发展规划。其次，执行部门的风险意识缺失主要表现在招标门槛低，在招标过程中，缺少对承包商的资质及业务水平等进行审核，风险评定只流于形式。最后，在项目实施过程中，缺少对进度、质量、资金等情况的跟踪审核，导致风险的增加。

2.2组织结构不完善

水利工程项目顺利实施需要有完善的组织结构作保障，通过明确各部门的职责，明确上下级关系，统一协调，相互配合地完成各项目。组织结构不协调主要表现在以下几个方面：第一，项目法人来源问题上，由于项目法人多是在领导部门管辖的内部产生，而政企不分的现状限制了风险管理的发展，同时由于组织结构混乱，链较长的问题也较为明显，导致风险加大；第二，审计工作问题上，水利建设项目由于缺少单独的审计部门，无法起到审计监督的作用，而加大了水利工程项目的管理风险；第三，在信息共享和整合问题上，缺少横向信息整合的能力，不能在第一时间掌握同类资源利用情况，存在很大的滞后性，无法及时准确地预测风险来源。

2.3缺乏规避风险的技能

水利工程项目风险主要包括自然风险和人为风险。其中人为风险是项目管理风险管理中最常见的一类，主要包括合同风险、投资风险及承包商风险等。针对不同种类的风险，需要利用不同的技能进行规避。而现阶段，仍缺少系统化、科学化的风险规避体系，通常是利用几种常用的方法来试图规避所有的风险，不仅成效甚微，更会降低风险的规避效率。

3水利工程风险防范的措施与对策

3.1增强风险管理意识

对于水利工程，项目的管理关键在于管理者的风险管理意识。首先，作为管理者应将风险管理的理念贯穿到整个项目管理的过程中，在项目的决策与执行过程中，每一环节都需要进行风险评估，做出妥善的规避计划。在项目实施过程中，也需要对突发事件提高警惕，时刻完善风险管理计划。其次，风险管理应作为一种常态化的管理形式，在日常工作中不断规范与强化，使之成为一种企业文化，自然而然地感染每一位员工，从根本上提升大家的风险管理意识。通过营造这样一种工作氛围，使风险管理更加日常化。最后，也可以将风险管理作为一种公司制度，对企业员工起到一种培训管理的作用，不断强化风险管理的意义，提高企业认同度。

3.2完善风险管理组织结构

水利工程项目的组织结构是保证项目正常、稳定发展的基础，良好的风险管理组织结构包括以下3个方面。第一，项目法人市场化。传统管理上的项目法人多通过政府部门、兄弟部门之间选取，由于缺少市场的竞争性，存在很大风险隐患。因此，对于项目法人的选取，应遵循市场化原则，进行优胜劣汰的选择。一方面，可以处理好政府与市场之间的关系，另一方面也可以平衡好公共利益与企业利益之间的关系。同时，也应通过公开市场化的方式来选择合适的投资者与经营者。通过市场化的竞争与淘汰，有效规避各类风险。第二，需要建立独立的审计部门，用以实施监督审查工作。可以通过建立审计委员会制度，使审计人员可以直接向董事会负责，来保证其独立自主性。通过这种方式，可以避免由于其他利益关系的干扰而影响审计工作。同时，审计人员要认真负责，秉承公平与公正的态度，实现监督权威。第三，实现信息共享。在工程实施过程中，信息共享化是通过各部门之间的相互配合，对已有信息进行有效整合来实现的，这种方式不仅可以实现信息资源的高效利用，还可以减少对已用信息重新审核的时间，大大提升工作效率，降低工作成本。

3.3加强风险防御技能的培训

水利工程项目通常实施时间较长，这就涉及到项目管理的实时性。如有些合同中的条款不具有实时性，很多内容不适合现在的实际需要，就需要重新拟定索赔要求，避免风险的发生。同样，风险的规避技能也需要实时性的改变，根据现阶段相关政策的改变、市场机制的调整等，做出合理的调整，以保证风险规避管理的现代化发展。

4结语

现如今，水利工程建设正朝着法制化、制度化及正规化的方向大步迈进，而风险管理作为工程项目风险防范的主要方式，应该予以重视。虽然现阶段的水利工程项目风险管理仍存在很多问题，但通过不断的探索和学习，必会加强风险防范的技能水平，消除风险威胁，在保证工程施工质量的同时，不断提升市场竞争力。

作者：刘雪源 单位：新疆塔城地区额敏县麦海因水管所