水利工程管理与用水管理探讨

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一、前言

我国作为一个水资源丰富的国家，而且作为一个农业大国，水资源的重要性不言而喻，水旱灾害频发对人民生命财产安全造成了巨大影响。纵观中华民族五千年历史，发生的水旱灾害数不胜数，因此在新中国成立之初，就将水利工程作为固国兴邦的重要国策，尤其是在水利工程施工管理工作上不断进行改革进步，以期推动我国的水利工程建设的顺利进行，保证我国的农业生产顺利进行。

二、目前水利工程管理中的问题

1、水利工程管理意识差

现在水利系统内普遍存在“荤建轻管”的错误思想，近几年虽然水利工程的投入不断增加，水利工程新建、现有工程挖潜改造项目越来越多，国家与地方政府也加强对水利工程建设的重视程度，但有些地方对水利工程的管理意识还是没有提到必要高度，在思想上对于水利工程项目的建设管理与运行管理重视程度不足，建设阶段监管不力，运行过程中基础设施投入与维护工作不足，这也对水利工程的质量与使用年限产生了重要的影响。管理体制的不健全对于水利工程项目的顺利进行具有非常重大的影响，导致水利工程管理企业的现代化管理模式不能顺利实现，影响工程工期与工程质量。

2、水利工程的管理与养护机制不健全

由于我国大部分的水利工程都是上世纪五六十年代建设的，由于当时技术水平限制，普遍存在技术要求低、施工质量较差、防渗等配套设施不健全等问题，由于很多的水利工程经过几十年使用，年久失修，存在严重的水资源利用率低、年久失修水毁严重等问题，造成严重的水资源浪费现象，并且存在重大的水利工程安全隐患。养护工作不到位是水利工程项目的一个非常大的问题。由于近年来水利工程管理与养护不到位，导致在大的洪水到来时常常出现水库垮坝、渠道垮塌等事故。

三、河南省人民胜利渠东三干渠工程介绍

河南省人民胜利渠东三干渠位于人民胜利渠下游，东三干渠设计灌溉面积35万亩，渠道长度38km，使得东三干灌区内的工农业生产得到了很大的发展。东三干灌区经过几十年的运行，骨干工程老化失修，干支渠建筑物现状标准低，工程管理不完善，设备陈旧老化。破损严重，输水能力低，水资源浪费严重，水资源供需矛盾日益突出，灌溉水利用率较低、灌区水资源浪费都对灌溉效率产生了重要的影响。因此东三干灌区节水配套改造工程势在必行。人民胜利渠东三干渠经过2014年灌区维护，已经完成了渠道清淤及堤防整修、渠道砼及闸护坡修补等工作。人民胜利渠东三干渠经过改造已基本上完成了衬砌，在实现水资源稳定的前提下，最大限度的发挥水资源利用率与经济效益最大化，为农村经济可持续发展与资源节约利用做出贡献。

四、水利工程科学管理

1、合理规划布局

水利工程与地面径流有着密切的关系，主要是降雨地面形成的径流其变化情况随时都可能发生。但地面径流在一定范围内又有一定的变化规律，要根据其变化规律对工程进行合理运用，以确保工程的安全和最大效益的发挥，工程的合理运用主要是制定合理配水计划以及工程管理方案等。在运用过程中及时发现建筑物有重大缺陷需要消除时，应对原有建筑物进行改造扩建，从而提高工程的基础能力，保证工程的正常运行。

2、工程监护及管理

水利工程监理工作主要是对工程质量、投资及工期进行有效监督和控制，要充分发挥质量监督的作用，以提高施工单位的技术和管理水平。由于主客观条件的限制，水工建筑物在原来的规划设计和施工过程中，难免会存在薄弱环节，使其在运用过程中，出现某种缺陷和问题，因此，要对工程进行长期的监护，采取“谁验收、谁监督”的原则，发现问题及时维修，消除隐患，保持工程的完好状态和安全运行，以发挥其应有的作用。

3、检查与观测

对水工建筑物进行经常性的观测工作是工程管理工作中的重要一环，建筑物在运用过程中，其状态和工作情况随着时间的推移都在发生变化，为了及时掌握水工建筑物的变化情况，性质及其规律，应对建筑物进行经常性的细致检查和观测，并及时进行分析处理。改善和提高工程运用条件。从而不断提高科学技术管理水平。

4、做好工程质量管理、严把工程质量关

质量对于水利工程项目至关重要，在水利工程项目中，应严把质量关，做好工程质量管理工作。施工质量管理主要是通过事前控制、事中管理、事后控制几方面进行。事前控制是在工程项目施工准备阶段严格的对施工方案、施工管理要求以及施工技术进行控制，严格对施工技术人员的素质进行筛选。对于工程施工前的进场材料、设备等，进行全面检查，防止不合格的工程材料混入施工现场，造成工程质量问题。事前控制可以将一些水利工程问题消灭在萌芽状态，保证工程正常运行。水利工程事中管理主要是通过严格控制施工阶段每一步工序，从而确保工程质量。具体包括以下几方面：首先建立工程检验制度，对于施工的每一步工序进行初检、复检，只有通过检查才可以进行下一步工序；其次，对于工程中的一些质量问题，采取认真对待质量问题，找出问题原因所在，召集技术人员及时探讨解决措施，对质量问题经验教训认真总结，并对问题与解决措施进行报告备案。水利工程事后控制指的是在工程施工结束后，对竣工的每个分部工程进行全面的检查，对具体情况认真了解总结，收集归档工程项目资料，安排专业人员进行工程验收，确保水利工程高标准完成。

五、用水管理

1、计划用水

计划用水主要是有计划地进行灌、蓄、引、提、调和分配水量，实行计划用水，必须在用水之前，根据水源情况，工程条件，工农业生产安排等方面，编制用水计划，实际上用水计划就是合理地安排引水，输水配水和用水等工作的计划，编制的用水计划需要结合当地的实际情况。制定的工作方案，应当通俗易懂，便于工作人员实际应用。

2、渠系测水

渠系测水就是在进行灌溉管理时有计划地用水，精确的对引水、输水、配水等进行控制掌握，渠系测水是一项节水、提高水资源利用率的必要措施，为保证正确实施用水计划与用水编制提供资料，在检测水质与水资源利用率的同时，知道与改进用水工作，为水资源设计与科研做出贡献。

3、减少水量损失

对灌区灌溉而言，在很多水利灌溉工程项目来说，存在水量流失严重现象，因此在水利工程建设中，减少水量流失，提高灌溉利用率至关重要，可以通过改善灌溉技术、加强水利输水渠道硬化防渗等来实现。只有最大限度的做好水量防渗防流失工作，才能使水利工程起到最基本作用。

六、总结

总之，我国是一个农业大国，水利灌溉对于保证农业生产至关重要，而水利工程管理对于保证水利工程项目保质保量完成至关重要，在水利工程几方面管理中，工程管理是基础，用水管理是中心，只有确保水利工程健康顺利完成，为我国的农业发展做出贡献，确保农田灌溉的顺利安全，为祖国经济建设保驾护航。

作者：刘亚超 单位：河南省人民胜利渠管理局东三分局