水利工程生态环境影响评价

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摘要:

分析水利工程在生态文明条件下建设的必要性以及对生态环境的影响。概括了水利工程建设对生态环境各方面的影响;综述了生态环境影响评价制度和方法，着重阐述了模糊综合评价法、集对分析法和累计环境影响评价法。树立生态文明建设的理念，采取有效应对措施，实现水利工程与生态环境协调发展。

关键词:水利工程;环境影响;保护措施;评价方法;综述

1949年以来我国进行了大规模的水利建设，初步形成了防洪、排涝、灌溉、供水、发电等水利工程体系，在抗御水旱灾害、保障社会经济安全、促进工农业生产持续稳定发展、保护水土资源和改善生态环境等方面发挥了重要作用［1］;同时水利工程也对生态环境造成了一定的影响。注重生态建设，既要考虑水利工程主体价值的所在，也要考虑其他能够带来的资源效应、环境效应、经济效应所在［2］。

1．水利工程对生态环境的影响

中国的生态环境保护起步较晚，已有的研究主要是从局部气候、水文情势、地质、人文和生物等方面进行分析和评价水利工程对生态环境的影响。水利工程的规模、位置、应用的不同对局部气候的影响表现在降雨量、降雨地区分布、气温。在一定程度上改变了其所在流域的水文情势，变化主要表现为:水流量、流速、汛期、峰值、水位落差、水循环等方面。水利工程建设涉及大量的土石方工程，水库蓄水后邻近水库的河床和山体的受力改变可能会诱发水库渗漏、滑坡、塌岸、地震等地质灾害。水利工程的建设改变了原河道的水系，使原水系的生态结构单一、水系的自净能力下降，引起生态退化和环境质量降低，从而导致生物群落和物种的减少。同时会到导致一定的移民现象，三峡移民最具有代表性。人口迁移后会造成迁移人口的生活环境、生活习惯、原有文化等改变。

2．生态环境影响的评价

2．1生态环境影响评价制度的建立

中国是在2003年9月开始施行的《中华人民共和国环境影响评价法》。目前，环境影响评价存在着法律法规薄弱、技术支撑体系简单、实施机制不完善等问题。在以后的研究中可以从以下4方面进行完善:相关数据库的建立;水利工程对生态环境影响评价指标体系的科学构建;水利工程对生态环境影响评价指标的评分标准;定性定量相结合的评价方法研究［3］。建立数据库是越早越好，由时间的不可逆性，造成水利工程建设及运行期间珍贵数据的丢失。

2．2生态环境影响的评价方法

生态环境影响评价方法分为三类，一是根据经验的综合评价方法:专家打分法、德尔菲法;二是基于数值统计的综合评价方法:加权平均法、TOPSIS法、主成分分析法、灰色关联度分析法;三是基于决策和智能的综合评价方法:层次分析法、模糊综合评价法、人工神经网络法。评价方法本文主要介绍以下几种:

2．2．1模糊综合评价法曾毅等［4］采用层次分析法和多层次模糊综合评价相结合的方法构建了水利工程生态环境影响评价模型，将生态环境总体作为最高层次(A层)的评判对象，第二层次(B层)包括自然环境和社会环境两个子系统;第三层次(C层)为环境组成要素，如地质、局部气候、水质、景观文物、社会经济、人群健康等;第四层次(D层)包括水库浸没、诱发地震、农业、工业等环境因子，并用层次分析法确定其指标权重。付鹏等［5］建立了包括自然生态环境影响、合理利用自然资源、社会环境影响以及项目对社会经济的贡献4个方面的环境影响指标体系，提出根据指标序列赋权法和层次分析的影响度定量评价方法。

2．2．2集对分析方法赵克勤教授1989年提出了分析不确定性关系的新方法—集对分析方法，王文胜等基于集对分析原理提出一种新的水资源系统评价方法———集对评价法，该方法考虑了标准分解的模糊性，避免了直接确定联系度中的差异不确定系数［6］。研究表明其方法结构简单、计算简洁、易操作、评价结果可靠。

2．2．3累计环境影响评价方法(CEA)累积环境影响评价方法(CEA)是选用影响源、影响过程、时间积累、空间积累、功能影响、结构影响和客观性7个评价指标，据此运用系统动力学、地理信息系统、矩阵法、过程导则、线性规划法和组合评价法对建设项目与过去、现在和未来可预见到的项目共同作用于环境所产生的影响集合［7］。

3．水利工程中对生态环境保护的措施

3．1建设信用信息系统

［8］水利部国家发改委联合印发了《关于加快水利建设市场信用体系建设的实施意见》(以下简称《意见》)，《意见》提出加快水利建设市场信用体系建设的五个方面工作:加快信用信息系统建设;完善市场主体信用记录;加大信息公开力度;推进信用评价工作，统一制定信用评价方法和评价标准;(5)建立守信激励失信惩罚机制。

3．2纳什均衡奖惩制度

纳什均衡是给定其他人的战略选择，任意局中人都实现了最大收益，或者不能通过改变自己的战略提高收益［9］。博弈的均衡结果说明地方政府是否进行配套资金投入与政府的监督成本、中央政府对地方政府的监督力度有关:监督力度越大，监督效率高，配套资金投入的概率更大［10］。在水利工程对生态环境造成影响时，奖惩制度应该是加大对监督管理部门失职的惩罚，减轻水利工程设计、施工、运营等单位的处罚。同时，在水利工程建设前期要做好建设地的地质勘察、环境保护的规划和评价体系，在设计阶段要考虑到在水利工程建设期对施工地造成盐碱化的避免措施，同时在水利工程建设阶段，政府的相关部门做好监督工作，施工单位本身做到自律。

4．结语

水利工程是国家经济的基础性、公共性和战略性支撑行业，其发展关乎国家发展全局，而生态环境直接影响人类的生存和发展，所以要正确认识水利工程对生态环境的各种影响，并在水利工程的各个阶段采取科学合理的评价和措施，降低对生态环境的影响;同时在生态环境变异情况下做好水利工程的规划、设计、施工、养护等工作，及处理好水利工程与生态环境之间对立统一的关系，实现水利工程与生态环境的协调发展，促进社会的可持续发展。

参考文献:

［1］汪恕诚．水利建设与生态保护要协调发展［N］．经济日报，20Q5稍一2(2)，2005．

［2］祁正卫．关于水生态文明建设的思考［J］．水利经济，2014，32(4):1－5．

［3］阳大兵．水利工程对生态环境影响后评价研究［D］．西北农林科技大学，2012．

［4］曾毅，吴泽斌．水利工程生态环境影响评价方法探讨［J］．中国水运，2008，8(3):143－146．

［5］付鹏，陈凯麒，谢悦波等．考虑社会影响的水利水电开发环境影响评价方法［J］．水利学报，2009，40(8):1012－1018．

［6］王文圣，金菊良，丁晶，等．水资源系统评价新方法－集对评价法［J］．中国科学:E辑，2009，39(9):1529－1534．

［7］司训练，张锐，宋泽文．累积环境影响评价方法研究综述［J］．西安石油大学学报(社会科学版)，2014，23(4):11－16．

［8］水利部建设与管理司．水利部国家发改委联合印发了《关于加快水利建设市场信用体系建设的实施意见》［J］．水利建设与管理，2014，11:1．

［9］张维迎．博弈论与信息经济学［M］．上海:上海人民出版社，1996．

［10］杜威漩．政府视角下农田水利设施困境的静态博弈分析［J］．水利发展研究，2014(8):10－13．

作者：周瑜 单位：重庆交通大学经济与管理学院