小型农田水利工程建设与管理问题分析

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【摘要】文章首先对小型农田水利工程建设管理的重要意义进行探讨，并总结了建设管理期间存在的弊端问题，从管理思想、建设资金、运行形式等方面进行。其次重点介绍相关问题的有效解决方案，将其应用在小型农田水利工程的建设以及监督管理中，农业生产成本能够得到更有效的控制。

【关键词】小型农田水利工程；建设；管理

1小型农田水利工程的重要性

修筑农田水利工程，可以为农作物生长提供稳定的保障。水利工程包含众多功能，能够在降雨季节将水分存储起来，用于干旱时的农田灌溉，帮助节省农业生产工程中的成本支出，农作物产量也会有明显提升。农田水利工程中，还会设置挡水坝，当发生洪涝灾害时，坝体能够将水遮挡在农田之外，避免农作物受到损害。由此可见农田水利工程具有众多使用功能，是农业发展区必不可少的基础设施，因此在建设与管理期间需要投入更多经历，确保基础设施能够发挥功能，安全隐患问题也能得到技术解决。

2小型农田水利工程建设和管理存在的问题

节能是水利工程修筑阶段的遵从的理念，虽然得到了管理人员的重视，但落实情况并不理想，水资源浪费现象仍然存在。下面将从不同角度对水利工程建设与设计环节中存在的不合理现象进行探讨。

2.1思想认识不足，忽视农田水利建设

首先是农田水水利管理重视程度低，基层工作人员并没有端正思想态度，一些地区干旱灾害频繁发生，影响到农业生产，但并没有集中建设水利工程，种植人员只是通过人工引流来实现农田灌溉，增大了生产成本同时效率也并不理想。由于管理人员思想认知上存在弊端，水利工程建设规划严重落后于农业发展的使用需求。这一现象在偏远的农业种植地区广泛存在，由于尚未形成完善的灌溉系统，农作物产量只能依靠气候环境来决定，一旦种植期间出现来长时间干旱，农作物便会减产，严重者还会绝产。

2.2水利建设资金不足，财政资金支持力度不够

水利工程规划建设需要充足的资金保障，但大部分建设地区，资金仅仅够项目的启动，后续建设需要重新筹划。这样便造成来工程建设中断，延长了投入使用的确切时间，并且再次是施工时早期修筑的结构受损严重。投入资金不充足是影响水利工程发展建设的根本原因，即使水利工程已经完成了建设任务，但在使用过程中仍然会出现磨损现象，不能定期检修维护，工程使用安全同样达不到标准。地方财政可支配资金数额是有限的，要明确建设的重点内容，对建设资金进行划分，确保基础设施建设管理任务都能够全面开展。

2.3管理效率低，运营不合理

基础设施管理任务开展期间，过于理论化，并没有深入到使用现场对水利工程安全性做出检测。安全隐患因素更是不能及时解决，水利工程运行过程中也存在严重的不合理现象，一些磨损严重的设备得不到及时更换，挡水坝坝体出现裂缝甚至损坏也没能维修，仍然继续投入到使用中，这是极大的安全隐患。工程运运营不合理还会造成水资源的浪费，不利于干旱季节中使用，农业生产成本也因此而增大。

2.4管理权责不明，农民参与程度低

对于农田灌溉工程的管理，多数是由工程维护人员来完成的，而作为工程的使用者，农业种植人员却并没有参与到其中。这种情况下不利于规范化使用的全面落实，农民并不懂得专业的水利工程维护知识，只想提升灌溉效率，超出来安全使用标准。这种现象也是由于管理期间缺乏责任追究制度，发现基础设施因人为原因造成损坏也并没有深入追究责任，违规操作现象仍然不能从根源杜绝，并且是有发生。

3解决小型农田水利工程建设和管理问题的意见

3.1转变观念，全面参与

提升水利工程的使用稳定性，首先要在管理思想上做出转变，引入现代化管理理念，以高效使用为目标。我国各级政府部门要将落实水利工程建设作为重点工作来扶持，采取多种形式提出合理的水利工程建设方针，树立“建设是管理的开始，管理是建设的延续。管理是永恒的主题”的思想，转变农民传统的、封建的思想，实现全民参与，从而大力推进农田水利工程建设。另外，一些偏远乡镇的农民不了解建设水利工程的重要性，通过教育或者宣传等方式，让农民了解水利工程建设的意义，转变思想观念，促使农民加入到水利工程建设，尤其是小型水利工程。小型水利工程更适用于建设在凹凸不平的山区农田。

3.2明确权责，健全体制

保证小型农田水利工程能够顺利的建成，需要建立完善的水利工程管理体制，权责落实到位，保证小型农田水利工程建设能够稳定、有序、合理地建成。我国小型农田水利工程作为国民经济和社会发展的重要基础，需要政府构建管理机构，使其制定健全的水利工程管理体制，依照这个体制落实小型农田水利工程建设的各职责，明确权责，促使施工过程中每个环节能够得到有效的监督与控制，从而大大地提高小型农田水利工程质量。

3.3加大资金投入，推动水利建设

真正实现推动农田水利工程建设，需要资金的支持。尽管我国不断加大水利工程建设资金的投入，但是真正用于水利工程建设的资金少之又少。为避免这种情况，需要为水利工程资金的申请开设绿色通道，凡是涉及水利工程建设的相关文件应尽快审批落实，并加强水利工程建设资金的管理，避免资金缺失的情况发生。另外，政府要做好引导、扶持、监督、服务四个环节的工作，以“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，调动社会各行各业的积极性，广泛地吸纳社会资金，从而扩大农田水利工程建设资金，推动水利工程建设事业的进行。

4结语

小型农田水利工程作为我国国民经济和发展的重要基础，扩大其建设规模显得尤为重要。在我国这个农业大国中，还有很多农民依旧持有靠天吃饭的思想，这在一定程度上影响我国农业的发展，只有转变农民的观念，促使其真正意识到小型水利工程建设的重要性，才能够参与到小型农田水利工程建设中。当然，小型农田水利工程建设还需要国家在资金、体制等方面予以支持，通过增加水利工程建设资金的投入和调动社会资金，有效地扩大水利工程建设的运营资金；通过构建水利工程管理机构，制定完善、健全的水利工程管理体制，对小型农田水利工程建设进行全面、深入、细致、正规的管理，从而最大限度地处理和控制小型农田水利工程建设和管理方面存在的问题，推动我国小型农田水利工程建设的发展。

参考文献：

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[2]李建平.农村小型水利工程发展现状及管理措施[J].山西水利,2013(02).

[3]宋暘,赵坤丽,魏雪莹,李曙光,李静林.论小型农田水利工程管理中存在的问题及对策[J].内蒙古水利,2013(02).

作者：张扬 单位：黑龙江省水利科学研究院