强化水利工程管理途径研究

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摘要：在水利工程的管理过程中，水利管理部门承担着项目规划、可行性研究、初步预算、工程管理等一系列工作任务，为水利事业的发展作出不可替代的贡献。但由于有些管理单位水平参差不齐，管理工作仍存在一些问题。文章主要分析了水利工程管理中存在的问题，同时提出解决办法。

关键词：水利工程管理；问题；解决措施

随着我国改革的深入和经济的发展，为了适应新时代水利建设发展与要求，我们必须进一步深化水利建设管理体制改革。水利工程是关系到国计民生的重要工程，施工过程复杂繁琐，周期长，人力物力消耗大，工程质量的好坏影响到方方面面。高质量运行的水利工程管理部门是保证工程质量的重要前提，这就要求我们认清水管部门现实存的问题，从实际出发，进行完善和改进，实现监督管理科学高效，保证水利工程安全稳定的实施。

1水利工程管理中存在的问题

1.1管理体制有待完善

重施工轻管理是目前水利工程建设部门的通病，管理体制的健全是任何工作顺利完成的保证，水利工程施工的过程自然也需要管理体制的保障。但是目前看来，相关部门对管理体制的重要性认识不够，缺乏标准合理的水利工程管理规范，导致管理人员在施工过程中处理问题时缺乏执行依据。在人员的管理上，水利部门编制人员少，造成工作中缺乏责任感，遇到问题时推诿责任，一些不具备专业知识、缺乏工作经验的人员进行着工程的管理，致使出现管理不到位、执法出现偏差，使水利工程施工质量不符合要求，无形中增加了水利工程施工的成本。

1.2管理观念陈旧

传统管理单位依旧使用计划经济时代的管理模式，管理方式粗放，致使施工过程中出现问题时执行效率低下，延误工程进度。这种管理观念已经与社会的发展、水利工程行业的发展不相适宜，必须进行创新管理。管理观念不能做到与时俱进，造成水利资源不能有效利用，使资源大量浪费，影响到社会效益和经济效益。同时对机械设施也缺乏相应管理，在施工结束后对其不进行保养维修，影响到再使用，给水利工程施工带来不便。

1.3管理经费不足造成恶性循环

随着经济的发展、城乡开发程度的加大，对水利工程建设项目提出更高的要求。加之出于防洪的需要，过去水利工程以岁修为主，现在以大规模的基本建设为主，随之而来的是人力、物力和财力的增加，支出和收入出现不平衡，需要增加管理经费的投入。水管单位的收入主要来自水费收入，但是水商品的价格一直不到位，加之国家对公益性支出不予补偿，造成水管单位的经费捉襟见肘，这种情况下，不得不降低成本很难保证水利工程施工的质量。另一方面，管理经费的不足使水利工程得不到有效的修缮，一旦发生灾害就被加大破坏程度，这种不良循环直接降低了工程的使用寿命。  

1.4不易控制的客观因素

一些客观因素影响着水利工程管理，比较常见的如地质条件、施工环境、市场经济等等，这些因素不可控制性强，随意性强，制约着水利工程管理工作。随着这些客观因素的改变，施工计划也随之发生改变，此时需要施工管理人员迅速反应，调整施工计划，确保工作顺利进行。

2如何加强水利工程管理

2.1建立健全的法律法规，确保工程细节有法可依

法律法规是一项事业顺利进行的有效保障，建立科学完善的法律依据是水利工程管理部门的迫切需求。法律法规是行动准则，是管理人员进行工程管理时必须严格遵守，处理问题是有法可依，违法必究。同时要认真学习、认真贯彻，指导工作实践，并在实践中进行调整完善，使水利工程管理实现规范化和法制化。

2.2完善水利工程管理机制

对现有管理机制进行积极的完善，提高工程管理的水平，降低成木。严格按照完善的管理机制进行工作，理论结合实际。要注重国内外水利水电工程管理新概念的引进和运用，加强相关的理论和实践的学习，积极组织管理人员参加有关业务部门组织的培训、学习和考察，及时的更新管理思想。同时要根据工作内容优化施工队伍，实行岗位责任制。根据岗位的工种、级别和工作业绩为主的津贴制度，实现重实绩、重贡献的内部分配机制。还要建立完善合理的激励机制，对于表现优秀的人员要给予相应的奖励，激发施工人员的工作积极性。

2.3发挥自身优势，开展多种经营

在水利工程中尽量选择专业知识丰富、工作经验充足的人员，保障工程建设问题在短时间内得到有效解决，减少人力、物力和财力的浪费。建立合理的水价形成机制，改进收费办法，提高缴费效率。在做好水利工程运行管理的基础上，水管部门要结合自身优点开展多种经营，比如依托自身的水资源优势开展种植、养殖、旅游、施工和技术服务等经营性项目，建立现在企业制管理机制，在条件允许时，按照市场经济要求开展股份制、租赁制、承包制等经营形式，搞活生产，增加收入。

2.4对客观因素尽可能地控制

在工程项目启动前，做好充分的调查工作，尽量避免客观因素带来的不利影响。例如对天气预报进行精准的把握，对市场进行深入调查分析变化趋势，对施工地点的地质情况进行取样，邀请专业人员对这些客观因素进行综合分析，认真做好水力、工程计算，择优选择和制定最为合理的管理方案；要提前准备好原材料、机械设备、施工人员的储备，减少工程管理工作中的隐患。总之，要对工程的每一项工作、每一项细节做深入检测，将可能出现的问题解决在摇篮里。总之，目前我国水利工程管理工作中还存在着一些不容忽视的问题，这些问题直接影响着水利工程的质量和水利工作的开展。主要表现在管理体制不健全、管理观念跟不上时代的发展，另外法律法规不健全、经费投入不足也是重要因素。基于此，水管部门要积极行动起来，完善体制、法律法规，引进高素质的人才，提高管理人员素质，使水利工程管理工作更加规范化、合理化，提高工程施工的安全性和可靠性。

参考文献：

[1]孔令岩.浅谈水利工程施工质量控制与管理[J].珠江水运,2014(03).

[2]唐荣桂,张友明.浅析水利工程管理现代化发展目标[J].水利发展研究,2011(03).

[3]杨晓波.谈水利水电施工企[I]中的质量管理[J].科技创新学报，2008(29).

作者:寇煜 单位:宁夏水利安全生产与质量监督管理局