县域水利改革发展思路探析

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摘要：水利事业改革发展在县域经济发展中起着极其重要的作用，水利事业改革发展对推进县域经济、坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会起着基础性的作用，文章就如何推进水利事业发展，助推脱贫攻坚、推进乡村振兴等进行了阐述。

关键词：水利改革；夯实脱贫；水生态保护

1准确把握水利改革发展总基调

随着中国特色社会主义迈入新的篇章，水利方面的进展也有了新的规划。“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的水处理方针是中国共产党第十八次全国代表大会的上主席提出的，多次就水处理问题发表了重要讲话。党的对实施国家节水行动、统筹山水林田湖草系统治理、加强水利基础设施建设等提出明确要求，进一步深化了水利工作内涵，指明了水利发展方向。新时期推进水利改革发展，要坚持以新时期中国特色社会主义思想为指导，贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手抓”的水处理方针，全面贯彻党的和二、三、四中全会精神，要把握当前水利改革发展的历史方位，加快转变水利观念和方式，清晰认识到治水主要的矛盾变化，把工作重心转移到水利建设上来弥补不足，对水利行业进行有效的调控。

2坚决夯实脱贫攻坚水利基础

要深入贯彻出席十三届全国人大二次会议甘肃代表团审议时重要讲话精神、关于扶贫工作的重要论述，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、实现“两个维护”，强化政治责任，把好标准、突出重点、压实责任，确保全市、全省、全国全面建设小康社会的固体水安全保障，必须继续努力，坚决攻克农村饮水安全的最后堡垒。继续争取项目资金投入，加快实施农村供水工程智能化项目、农村饮水安全蓄水池工程、农村饮水安全引水枢纽改造工程、农村饮水安全村级供水设施改造、镇区老旧管网改造等项目，解决调蓄能力不足、供水水源单一、运行管理智能化水平低、镇区管网供水能力不足等问题。强化源头治理，以饮用水水源地保护与涵养为重点，强化饮用水水源地保护，加大水体污染源综合治理力度，全面落实水源地保护措施，加快重要饮用水水源地综合治理和保护。要经常查漏补缺，全面补齐短板，定期、不定期地开展“回头看”，查找补齐安全饮水工程建设中存在的短板弱项，保障安全饮水。健全完善县、乡、村、水管员、农户五级管理体系，加强公益性岗位水管员管理培训，进一步提升运行有效管理；水利部门、地方政府和供水单位共同实施农村饮水工程经营管理的“三项责任”，也要落实“三项制度”，即农村饮水工程管理机构、管理办法，运行机制与资金维护，公开运行管理机构、人员、水费计收“三类信息”，创新运行管理模式，保障工程长效运行；推进工程产权制度改革，创新运行管理模式，保障工程长效运行；进一步规范水质检测，提升水质检测能力，配齐水质检测设备，加强水质检测力量配备和人员培训，加大水质检测频次，保证群众饮水安全；强化舆论引导，通过形式多样的宣传活动，广泛宣传农村饮水安全建设、管理等有关规定和政策，引导全民参与农村饮水安全工程管理的意识；规范水费收缴，争取尽快批复正式水价，严格按照计量设施抄表收费。

3扎实推进水生态保护治理

要牢记总书记关于“治理黄河，重在保护，要在治理”的殷切指示，坚持绿水青山就是金山银山的思想，坚持生态优先、绿色发展，坚持景观、森林综合治理，湖草、系统管理、源头管理，遵循“共同抓大保护、推进大治理”的要求，以保障人民生命财产安全，满足人民对优质水资源、健康水生态、宜居水环境的需要为目标，为实现“两个一百年”奋斗目标提供坚实水利保障为使命，以良好的水生态环境，有力地促进县域经济社会发展，为建设美丽县域环境提供有力支撑。要打好河湖管理攻坚战。充分利用好河湖长制信息管理平台，落实好各项制度，督促河长各项工作规范化，常态化。全面启动河湖岸线确权划界工作，依法划定河湖管理保护范围，切实加强全县河湖管理保护。完善“一河一策”，建立“一河（湖）一档”。结合中央环保督察、农村人居环境整治和全县“无垃圾”专项行动，坚持以问题为导向，继续深入开展江河湖泊“清四乱”工作，全面加强河湖生态环境保护。加强中小河流治理，提高中小河流防洪能力，积极争取资金实施中小河流治理项目。加强河道管理信息化建设，提高管理能力和水平，完成县域智慧河道监测管理信息系统工程规划，谋划县域河长制智慧指挥中心，建设智慧河道水质监测及管理信息系统，建设水资源信息采集与平台。要打好水生态环境保护攻坚战。要在水生态环境保护重点领域取得更大突破，务必要全面落实绿色发展理念，采取综合治理措施。要加强水资源管理，不断推进最严格的水资源管理，实行最严格的水资源管理制度，对水资源消耗总量和强度实行双重控制。严格全县用水总量的控制措施，落实计划用水制度，切实提高水资源利用效率；限制开采地下水，有效保护地下水资源，确保水资源的可持续利用。持续推进节水型社会建设工作，深入实施节水行动，完善节水制度，大力宣传水知识，进一步增强广大群众节约水资源、保护水工程、爱护水环境的自觉意识，建立水资源供、用、耗、排全过程，建设农业、工业、生活全覆盖，政府、企业、学校、社会全方位共同参与的节水型社会建设。

4狠抓重点领域提档升级

促进高质量发展是新时期经济社会发展的必然要求。为适应高质量发展的需要，必须全面提高水利建设、管理和监督水平。一是水利规划系统上的文件升级。要按照新时期“节水优先、空间平衡、系统管理、两手抓”的方针，弥补不足，加强监管，紧紧抓住中央支持水利建设的重大机遇，编制农村水系综合整治，江湖岸线保护利用等重点专项规划，推进重要河流和主要支流综合规划编制和审批，修订完善“十四五”规划，制定防汛抗旱水利推进工程实施方案。二是行业能力建设上提档升级。推进水利信息化建设。强化信息技术与水利业务的深度融合，建设安全实用、智能高效的水利信息系统，综合监测传感系统、财务资金等领域的综合监管平台，需要逐步建成覆盖水系、水利工程和水利管理活动、覆盖河道、水利工程。大力推行依法行政，加强法制建设，坚持依法治水，规范水利发展中的政府职能，明确界定事权责任。加强干部队伍建设。完善干部考核奖惩机制，充分调动和发挥党员干部工作的积极性和创造性，把培养提高人才队伍素质作为重点，通过示范、培训、交流、合作、考核等形式，努力建设一支素质精良、结构合理的水利干部队伍。

5深化水利改革创新

改革创新既是水利发展的动力，也是加强监督的动力。要以更大力度推进水利改革创新。要围绕重点领域和关键环节，进一步深化水利改革创新，在水行政管理体制改革方面，深化水利“放管服”改革，加快转变水利管理职能，建立事权清晰、权责一致、规范高效、监管到位的水行政管理体。在投融资体制机制改革方面，发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导更多的社会资本和金融资本投入水利工程建设管理，进一步缓解地方的水利筹资压力。

6结语

近年来，县域水利工作全面贯彻党的、二中全会、四中全会精神，并提出了新时期“节水优先、空间平衡、系统管理、两手抓”的方针。从水利工程看水利改革发展的总基调，全面推进各项任务落实，为县域经济社会持续健康发展提供坚实的水利支撑和保障。

参考文献

[1]霍成龙.试析小型农村水利改革思路[J].中国新技术新产品，2017（14）：112-113.

作者：殷源远 单位：甘肃省定西市渭源县水务局