水利施工项目财务管理有效措施探析

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摘要：随着社会经济发展，水利工程项目财务管理也逐渐地走上了发展的快车道。在水利施工成本管理过程中，财务管理也是重要组成部分。然而，在市场经济下，水利施工单位之间的竞争不断加剧，财务管理的难度也不断加大，只有强化水利施工单位的财务管理，才能有效地提高市场竞争力，促进持续性发展。通过水利工程施工项目财务管理概述与作用为切入点，充分阐述水利工程施工项目财务管理存在问题，并提出新时期水利施工项目财务管理的有效措施。

关键词：新时期；水利施工项目；财务管理

引言

在全球经济快速发展的浪潮下，由于地球资源有限，摄取程度不同造成分配不均，差距也不断地加大。以水资源为例，水资源分布不均成为影响居民生活的重要问题，也是未来很长一段时间内需要面临的重点问题。在此背景条件下，国家重点建设水利工程，随着水利工程的建设项目数量与规模不断扩大，水利工程财务管理工作也成了工作的重难点，对水利施工单位发展影响巨大。因此，水资源分布不均，也是目前与未来所面临的最大难题之一。换而言之，加强水利工程施工单位的财务管理，有助于提高水利施工单位的市场核心竞争力［1］。

1水利工程施工项目财务管理的概述与作用

1.1财务管理的概述

在全球资源矛盾不断加剧的历史背景下，国内大力发展清洁可再生资源，因幅员辽阔、地大物博，各类资源也较为丰富，水电能的发展潜力巨大，而水利工程也成了利国利民的重点项目。在国家政策的支持下，水利建设工程的资金投入力度也在不断增加，财务管理工作也成为影响单位发展的重要选项，在传统的水利工程管理工作中，财务管理工作内容较为简单，相对在单位经营过程中地位不高，只是简单做一些基础的核算工作与报表工作。然而，在新时期背景下，对现代单位的财务管理提出了越来越高要求，不仅要充分地发挥自身的基础职能，还要帮助单位预测财务风险，加强工程管理，保证单位的经济效益与社会效益。因此，现代水利工程管理的定义也出现了一定程度的变化，对其进行简单的归纳，要点如下：通过对单位资金的全程监管，提高单位资金的利用率，实现单位生产的最大化，同时，保证资金的合理性与安全性，为单位的持续性发展奠定基础。

1.2财务管理的作用

水利建设是国家的基础建设之一，在资源紧缺的历史背景下，国家加大了水利建设的投资力度，近几年，国家在水利建设方面的投资规模在逐渐地增大，水利建设的基础能力在不断地增强，工程项目也更具深度与广度。同时，随着资金规模不断扩大，对水利工程的财务管理要求也越来越高，不仅加大了信息化力度，同时也赋予了财务管理的分析化功能。传统的财务管理已无法满足新时期需求。在水利单位的发展过程中，需不断地提高财务管理工作的地位，促进单位良性发展。

1.2.1成本控制与管理单位的成本预算直接关系到水利工程的整体投入，对单位的经营决策分析也起到了积极影响。合理的成本预算，强化了单位整体建设，有助于水利建设单位市场竞争力的提升，保证水利建设工程按照规划方向发展。在水利工程的财务管理过程中，对工程建设的资金情况、工程项目的投标情况，以及投入与产出比等方面，都有着充分地掌握。而加强对上述选项的资料收集，并对资料进行科学合理分析，可以发现工程项目中的诸多问题，并采取积极的解决方案，能有效地降低工程项目的施工成本，为单位获取更高经济效益。

1.2.2收集动态数据，提高决策管理在传统的财务管理中，任何施工活动的开展，只能根据原有的规划按部就班地进行，对各项资金的使用情况缺少关注度。在新时期背景下，现代单位的财务管理更具科学性与专业性，通过以动态的方式加强对各个项目数据的收集，通过实时监测的方式，清晰观测到资金的动态流动方向，让资金使用更具合理性，保证每项资金都能用到实处。动态化的财务管理活动，赋予了水利工程建设活动更多的可能性，建设单位可以通过工程的实际状况，科学的安排资金使用情况，提高资金利用率，同时也加强资金使用规范性，可以间接提高水利单位的决策能力与决策水平［2］。

1.2.3帮助建设单位掌握资金的动态变化水利工程是一项系统性工程，不仅施工规模大，而且周期长，所涉及的领域也比较广泛。随着水利工程施工规模不断增加，所需要的资金规模也不断增大。水利工程项目的资金主要来源于两个方面，首先是政府方面，其次是社会方面。资金是工程顺利开展的基础，尤其是大型水利工程项目，只有在充足的资金下，水利施工项目才能顺利开展下去，财务管理能第一时间获取项目资金的各项数据，了解资金项目的整体运行方向。同时，加大资金调节力度，合理安排融资与投资，加强对现金的科学管理。以及检查固定资产的租赁情况等，保证水利工程项目的资金充裕程度。此外，财务管理有助于单位的领导层查阅工程项目的资金账目，并通过所收集的财务数据，对工程项目的整体收益性进行科学分析。

2提高水利工程施工项目财务管理

2.1会计从业人员的综合素质有待提高

现阶段，在很多施工建设单位的会计工作中，财务分析的缺失似乎成了一种常态，工作内容依然延续着传统的方式，仅局限在手工记账、财务报销等基础性的工作内容，财务部门无法充分地发挥出财务管理的全部功能，降低了财务管理在单位发展过程中的作用。而且，施工建设单位也很少组织财务人员开展教育与培训工作，财务人员的综合素养难以得到有效提升，进而降低了财务人员的综合素养。长此以往，不仅财务状况得不到明显的改善，同时也影响整体经营能力的提高。

2.2建筑单位资金管理有待加强

水利工程的特点主要体现在施工周期长、资金规模大且分散、资金筹备上存在阻力等。现阶段，以当前实际情况为视角，水利工程项目的不同会造成预算管理制度的差异性，进而导致资金管理方面更为分散，给财务管理带来了挑战，财务管理的作用也随之降低。

2.3财务管理制度有待完善

通常情况下，大多数施工建设单位的工程管理会采取临时指挥部的方式，缺少完善的财务管理制度，管理制度问题会造成管理功能失效的情况发生。在水利工程的实际管理活动中，会发现水利工程管理具有较大难度，如果缺少完善的管理制度，很容易造成管理混乱［3］。

2.4缺失考核指标

水利工程建设项目与人们的日常生活息息相关，而水利工程建设也是一项惠民项目，自然与社会效应挂钩，但在诸多因素的干扰下，无形中加大了工程项目的绩效考核难度，而考核指标缺失，会导致考核作用无法发挥。例如，在农田水利工程的建设方面缺乏完善的考核制度，如果地方政府的监管力度不足，且农民配合程度不够积极，自然就难以进行工程经营考核。

2.5成本核算思想较弱

在建筑施工单位的财务管理中，成本核算是一个重点选项，部分建筑施工单位的领导缺乏成本核算思想，不重视单位的财务管理工作，给财务管理工作的正常开展设置了阻力，进而降低资金利润率，不仅减少单位的经济收益，同时对单位的良性发展也起到了消极影响。

2.6水利施工项目没有集中管理资金

现阶段，部分水利施工项目在资金管理方面还是采用分散管理的方式，通常是根据施工资金来源进行管理。一些水利工程施工企业在完成施工预算时，也会按照资金的来源进行预算。这种方法会导致施工企业资金过于分散和资金管理方面过于分散，各个部门之间无法很好的配合，最终无法发挥财务管理工作价值。

3新时期水利施工项目财务管理的有效措施

水利工程建设是社会基础建设之一，与民生有着较大的关联性，一旦财务管理出现问题，一定要及时给予更正，以发展的视角，结合本单位的实际情况，实现问题的合理解决，加强水利工程项目的财务管理，提高单位的经济效益与社会效益，为单位持续性发展夯实基础［4］。

3.1完善单位财务管理制度

水利建设行为是国家意志的一种体现方式，尽管建设资金由两部分组成，但国家的投入依然占据了主导。在水利建设活动中，政企分开成了主要的发展方向。因此，完善单位的财务管理制度是单位发展的基础，有助于适应市场环境的变化。因此，有关部门要加强对财务管理制度的建设活动，健全财务管理的法律法规，加强对国有单位财务监督管理的完善力度，同时，还要接受来自外界的监督。（1）施工企业可以对预算工作进行管理，将预算工作精确到各个施工环节，每个施工环节安排一个专门负责预算工作人员，由该人员控制每个环节的预算。（2）施工企业加大对内部管理力度，制定明确内部管理制度，避免企业内部出现各种财务问题。另外，施工企业内部要重视财务管理工作，全面认识到财务管理工作的必要性，给予财务管理部门相应权利，保证在财务管理过程中，不会被外部因素所影响，将财务管理工作的作用充分发挥出来。（3）财务管理部门要明确制定核算工作流程，保证在处理财务工作时，不会出现违法行为。与此同时，财务管理部门要及时制作财务报表，定期将财务报表上交到管理部门，使企业领导人员可以掌握每个阶段企业的实际资产情况和资金流动情况。

3.2重视财务审核

水利建设工程项目需要国家的大力支持，国家方面要加强对监管部门的建设工作，加强单位的财务监督工作，防止出现挪用资金的现象。此外，加大施工过程中各项资金的监控力度，避免出现滞涨与呆账的出现。因此，水利施工部门要加大对资金管理的力度，严格监督和管理水利工程资金支出和收入，加大对施工企业银行账户的管理力度，保证用于建设水利工程的资金透明和公开，及时做好资金信息反馈工作。有关部门也要加强对反馈信息的监督和检查，较大数量的资金支出需要严格按照合同中规定的内容进行付款，避免出现违反法律法规的行为［5］。

3.3科学地管理固定资产与无形资产

通常情况下，水利工程项目的规模较大，工程项目也较为复杂。例如，固定资产与无形资产等，水利建筑施工单位的财务管理部门要加强单位资产的有效管理，进而提高单位的自身价值与社会效益。3.4强化财务控制，创新资金管理模式在水利建设单位的投资活动中，要加强对现金的管理，严格控制资金流向，防止出现私设账户的行为，任何人划转财务资金都需要严格遵守财务制度流程，避免单位高层以权谋私或者侵吞资产的现象出现。

3.5提高财务人员的综合素养

人力资源是单位生存发展的基础，只有提高财务人员的综合素养，才能让单位的发展更具稳定性。因此，施工建设单位要组织定期的培训工作，加强对财务人员的专业教育，帮助财务人员树立永久学习的意识，鼓励财务人员积极学习先进财务知识。只有使财务人员综合水平得到提升，才能充分发挥财务管理工作的作用，才有助于提高施工单位的核心竞争力。同时，水利施工企业财务部门人员也要强化自身的责任意识，树立认真负责的工作态度，了解与财务有关的法律法规，在工作中时刻用各项法律法规警示自己，避免出现违法行为［6］。

3.6组建高水平会计团队

在水利工程施工之前，要做好相应的准备工作。例如，组建一个高水平的会计团队，工作人员的专业素质高低对管理工作质量会产生较大的影响。对于一个企业来说，财务部门是一个企业的重要组成部分，财务部门主要负责管理资金的支出和收入。所以，需要拥有一个高水平的会计团队。目前，市场经济在不断变化，会计人员要根据自身专业知识学习相关的理财决策，只有具备专业性强，水平高的会计人员才能保证理财决策的科学性，使理财决策可以更好地发挥出作用，保证企业可持续发展。因此，水利施工企业管理人员和领导干部以及实际施工人员都需要具备相应的经济观念，重点关注工期、施工质量、施工成本等问题，保证实际工期没有超过合同中规定工期，施工质量符合合同中的质量要求，施工成本没有高于中标价格，所有施工工作都要此为基础。在选择项目经理人时，要保证项目经理掌握施工技术和有相关的财务经验，以便更好的控制水利工程成本。另外，项目经理要了解投标情况和合同情况，从而保证在施工的过程中，可以更好地控制施工成本。

3.7在水利工程施工中，要做好财务检查工作

负责财务工作的人员不仅要在施工过程中充分运用掌握的财务管理知识，深入了解施工成本，还要掌握一些与水利工程施工技术有关的内容，财务人员有一些现场施工经验是最好的。如果可以满足这些条件，财务人员就可以更好地完成本职工作。财务人员可以根据企业自身情况以及特点等内容，完成财务管理工作，积极探索出施工成本管理中可以使用的新方法，最终保证在管理施工成本时，可以使用最好的管理办法。财务人员要积极从各个部门和岗位上获得最新信息，及时完善成本方案，做好相应的财务检查工作。

3.8帮助施工企业建立控制成本意识

水利施工项目财务管理工作的重点是成本核算，所以，水利施工项目要加大对成本管理工作，不管是施工企业的领导干部，还是一线施工人员都需要树立相应的成本意识。水利工程项目不仅要严格控制施工质量，还要保证施工成本不超过预算范围，避免出现各种浪费问题，施工企业要提高对预算工作的重视，认真完成财务预算工作，对施工项目需要花费的资金进行预估，控制施工成本，若是在实际施工中出现偏离预算问题时，要在第一时间找到偏离原因，并及时采取各种解决措施，控制好施工成本问题，保证水利工程财务管理工作质量。

3.9制定相应的激励制度

对于企业来说，绩效制度是提高工作质量的最好途径之一，水利工程施工项目也是如此，绩效制度对财务管理工作质量影响较大，甚至可以决定水利施工项目成功和失败，施工企业需积极健全绩效制度，提高工作人员的积极性。首先，施工企业可以在制定绩效制度时，添加一些考核内容，如与财务风险管理有关的内容，以水利施工项目的财务风险管理水平为基础，制定不同的绩效制度。其次，大部分水利施工项目都是一次性工程，因此，施工企业可以建立绩效管理部门，主要负责制定绩效制度和实施绩效制度，解决在绩效管理方面出现的问题，对相关工作人员进行奖励和惩罚，调动工作人员的积极性。

4结束语

财务管理在水利施工项目中发挥着重要作用，所涉及的范围也比较广泛。在水利建筑工程项目中，财务管理是系统工程中的重要组成，也是影响单位发展的重要选项。因此，要从多个角度加强财务管理活动，通过科学的财务管理手段，控制施工成本，充分地处理好资金的收入与支出，提高财务管理人员的综合素养，创新财务管理模式，并重视财务审核，为单位发展奠定坚实基础与保障。

参考文献：

［1］徐红磊.新时期水利工程基本建设项目财务管理的优化［J］.中国经贸,2018(03):251-252.

［2］肖变红.新时期水利单位财务管理中的问题与对策研究［J］.今日财富:中国知识产权,2018(07):146-147.

［3］王家璇.试论水利水电工程中财务管理以及成本控制［J］.大科技,2018(29):324-325.

［4］祁兴兰.施工单位水利水电工程财务管理及成本管控方式探讨［J］.四川水利,2018,39(05):73-74.

［5］赵立华.关于加强我省重大水利工程建设项目财务管理工作的建议［J］.现代审计与会计,2018(03):27-28.

［6］吴菁.水利单位财务管理在水利工程经济发展中的重要性探讨［J］.中国标准化,2019(02):118-119.

作者：李晨红 单位：山东省济南天桥区环境卫生管护服务中心