水利工程竣工验收档案管理问题与对策

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摘要：水利工程档案归档与管理工作的开展，对于整个工程建设项目的实施与管理有着重要的作用。实际工作开展中仍然存在工程竣工验收文件归档资料不齐全、整编不规范等问题，需要采取有效的措施，提高档案归档和管理的水平与质量效果，确保水利工程顺利通过竣工验收。文章主要分析了水利工程竣工验收中档案管理存在的问题，探究有效解决策略，为水利工程项目的竣工验收与管理有所帮助。

关键词：水利工程；竣工验收；档案管理；问题；对策

水利工程档案包含了水利工程建设项目各个环节、各个阶段的资料信息和数据信息，对于水利工程建设项目的管理以及后期的维护、工程项目的验收等有着重要的作用。随着我国经济社会的发展，基础设施建设在不断地完善，推动了水利工程项目的发展。且水利工程项目投资的规模比较大，工程项目建设的周期比较长，档案管理工作的开展比较复杂。因此，需要全面的、准确的分析水利工程竣工验收中档案管理存在的问题，要有效地解决这些问题，确保水利工程档案的完整性、准确性、系统性、安全性，促使其在水利工程建设中发挥更大的作用。

1水利工程竣工验收中档案管理存在的问题

1.1文件形成不规范

做好水利工程的竣工中的档案归档与管理工作，需要确保档案文件信息的规范性。但是实际管理中，部分水利工程档案管理存在部分原始资料没有严格的依照格式与规范进行书写；检验记录的签章不齐全；竣工图不规范，缺失竣工图章、签字手续不完备、没有体现设计变更的内容等情况等一系列问题。对于这部分不符合档案归档要求与规范的文件资料和信息，是不能进行竣工验收的，从而影响了整个水利工程建设项目的验收和交付，不利于水利工程的发展。

1.2文档归档不齐全

做好水利工程的竣工中的档案归档与管理工作，需要确保归档的档案文件和资料信息的规范性、完整性与系统性，要能够全面的、准确地反映实际工程项目建设的情况。但是，实际管理中，部分水利工程建设项目存在缺乏项目前期的文件和资料；工程文件的原件丢失；文件缺乏相应的批复；设计变更的审批手续不完整；文件的存储比较分散；文件信息收集及时性、全面性不足；文件借阅等管理不到位等导致的文件和数据资料的丢失；招投标相关的资料信息没有做到及时的归档等一系列的问题。从而影响了整个水利工程建设项目的验收工作的开展，不利于水利工程的发展。

1.3文件整编不规范

做好水利工程的竣工中的档案归档与管理工作，需要做好相关的档案资料和文件信息的整理和分析工作，做好文件的科学的分类和编号，方便文件信息的存储、管理和利用。但是，实际管理中，部分水利工程建设项目存在档案管理人员组卷不合理、信息资料的分类不科学、排序相对比较混乱；没按照要求编写卷内目录、备考表；案卷题名和实际工程项目的名称不规范等问题。从而影响了整个水利工程建设项目的验收工作的开展，不利于水利工程的发展。

1.4声像材料归档困难

做好水利工程的竣工中的档案归档与管理工作，需要不断地提高档案信息资料管理的技术手段，重视强化对纸质资料、声像资料与电子文档的管理，确保档案信息的完整性。但是，在实际管理中，部分水利工程建设项目存在声像资料缺失和失管；文件资料的内容不全面，没有文字说明；声像资料的保管条件比较差，在防光、防丢失等方面工作不到位等问题，增加了声像资料的归档难度，不利于档案信息的完整性。从而影响了整个水利工程建设项目的验收工作的开展，不利于水利工程的发展。

2造成水利工程竣工验收中档案管理问题的原因

2.1档案管理意识薄弱

部分水利工程项目建设对于档案管理缺乏足够的重视，档案管理的意识不强，所开展的档案管理工作没有做到与工程项目建设的实际情况相一致，缺乏工程项目建设的全过程的、动态化的档案管理。各部门与档案管理部门之间的沟通与交流不顺畅，影响档案信息和相关资料收集的及时性、完整性。档案信息交接不及时，影响了档案专项验收工作的开展。档案监督和管理工作不到位，导致档案资料收集、整理、归档、存储中的一些问题。

2.2缺乏完善的管理体系

为确保档案管理工作规范化的进行，需要强化制度的保障与约束，要构建完善的档案管理体系，严格的依照管理的规范和要求做好档案管理相关工作。部分水利工程项目建设缺乏完善的档案管理体系。例如，管理的人员结构和组织结构不合理，部分环节无人管理；信息化档案管理水平不高、档案保存设备落后，影响了档案信息资料的收集、整理、分类、存储等工作的有效性开展。档案管理形式化，应付档案验收工作，实际实施不到位，出现事后印文件、补手续、填数据等现象，影响了档案信息的完整性和可靠性。档案管理相关的制度不健全，在水利工程档案收集模式、管理手段、服务机制等方面仍然存在不足和漏洞。

2.3管理人员综合素质有待提高

档案管理人员的技能水平与综合素质对于档案管理的质量效果有着重要的影响。部分水利工程项目的档案管理人员综合素质有待进一步的提高。在实际管理中，针对更加多样化的、更加复杂的档案管理工作，管理人员的手段落后，信息化管理的水平不高，缺乏动态化的档案管理意识，知识结构、以及相关的规范要求、技术手段、管理方法等把控力不够。专职档案人员比较缺乏，且开展的培训活动的针对性不强。从而导致档案管理不规范、质量效果不高等问题，影响水利工程项目的竣工验收和档案价值作用的发挥。

3优化水利工程竣工验收中档案管理的策略

3.1强化档案管理意识，树立正确的档案管理观念

水利工程施工建设企业需要充分地认识到档案管理工作在整个工程项目建设中的重要作用，强化档案管理意识，树立正确的档案管理观念。例如：（1）将档案管理工作的开展作为一项系统化的工作进行，确保管理工作落实到位。（2）促使档案管理工作的开展与水利工程项目实际建设施工同步，做好工程项目计划、施工、验收等各环节、各阶段、全过程的档案信息收集、整理、分类和存储。（3）强化档案管理部门与其他部门和单位之间的沟通和交流，促使各单位、各部门积极地配合档案管理部门工作的开展。

3.2建立健全制度机制，构建完善的档案管理体系

根据水利工程项目实际建设和管理的需要，根据工程项目验收的规范要求，不断地完善档案管理的相关的制度和机制，构建更加系统化的、更全面的、更优化的档案管理体系，提高水利工程项目验收中的档案管理质量效果。例如：（1）明确工程验收中的档案管理的目标、规范和要求，根据实际工程项目建设的特点，促使档案管理的体制更优化。（2）构建专门的档案管理部门，由专业的人员负责好档案归集和档案管理工作，实现统一的领导、统一的管理，确保档案管理工作的规范性。（3）促使各部门、各单位明确其在档案管理中的职责，促使责任的有效执行和落实，共同做好档案管理工作，确保档案管理的全面性与完整性。（4）完善档案管理的制度，严格的依照制度规范以及实际工程项目的情况，促使档案信息的收集、归档、组卷、整编、移交等更加的规范。（5）发挥监理单位的监督和检查作用，促使监督检查制度更加的完善，有效的规避不规范、不合理的地方，促使档案管理工作的开展更加的科学化、规范化。

3.3促使档案管理有效落实，强化档案管理的质量效果

第一，确保档案管理工作的各项管理制度和措施的有效落实，从水利工程项目立项开始做好相关的数据资料的收集和整理工作，实现施工建设全过程的档案管理、档案监督和检查，做好工程项目验收之前的档案验收工作。确保档案管理工作的系统性、完整性和准确性。第二，做好档案的监督工作，强化档案管理的质量效果。促使项目法人、监理单位参与档案管理工作，落实好管理的责任，做好工程项目档案的收集、整编、归档、移交等方面的监督。做好相关资料信息的审核、签证、确认工作。第三，严格地进行档案验收，提高档案的质量。做好档案专项验收工作，严格的依照各项规范要求做好自检和预验收工作，对档案资料、竣工图纸、报告文件等认真的审核。例如，检查工程变更相关资料的完整性、审批手续的规范性；检查竣工图纸相关的文字说明是否详细、完整，签字、盖章是否规范；检查档案的分类是否科学合理；及时发展、整改不规范、不完整、不符合要求档案信息。

3.4强化队伍建设，提高档案信息化管理水平

强化档案管理队伍建设，重视不断地提高档案管理人员的技能水平和综合素质。引进和培养专业的管理人员参与水利工程档案管理工作，强化对管理人的有针对性的、专业的培训。熟练地掌握和运用档案管理的新理论、新知识、新技能，不断优化知识结构，提高档案管理与服务的水平。科学合理地将现代信息技术运用到档案管理中，提高信息化管理的水平，强化对电子文件收集、归档、存储，促使档案管理工作更加的标准化。做好档案信息的安全管理和管理系统的维护工作，规避档案信息的丢失、泄露等问题，确保档案的安全与完整。

4结语

综上所述，档案管理工作是水利工程管理的重要内容，对于提高整个工程的管理水平、做好工程建设项目的竣工验收工作以及后期的管理工作有着重要的作用，水利工程企业需要重视档案管理工作的开展。强化档案管理意识，树立正确的档案管理观念；建立健全制度机制，构建完善的档案管理体系；促使档案管理有效落实，强化档案管理的质量效果；强化队伍建设，提高档案信息化管理水平。有效的规避与解决档案管理中的问题，促使其在水利工程建设中发挥效用。

参考文献

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[2]黄健萍.水利工程竣工验收中档案管理存在的问题与对策[J].人民长江，2015（15）：104-106.

[3]朱桂红.竣工验收备案在档案管理中的重要性[J].中外企业家，2020（9）：134.

作者：刘永庆 单位：青海省海东市乐都区水务局