水利基层单位会计队伍建设加强对策

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【摘要】提高水利基层单位财务管理水平，会计人员素质至关重要。本文就怎样加强水利基层单位会计队伍建设问题进行了研究和探讨，目的是搞好水利基层会计队伍建设，提高水利基层单位财务管理水平。

【关键词】水利基层单位;会计队伍建设;存在问题;解决对策

我国水利基层单位众多，基层单位管理水平薄弱严重制约我国水利行业整体水平提高。财政部明确提出要大力加强基层单位财务工作，加强会计队伍建设，以适应会计改革要求。笔者联系工作实际，对如何加强水利行业基层单位会计队伍建设，提高水利基层单位财务管理水平，谈一些看法和想法。

一、要提高对加强水利行业基层会计队伍建设重要性的认识

1.加强水利行业基层会计队伍建设是贯彻新时期治水思路和水利行业改革发展总基调的需要。提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水新思路，水利部提出“水利工程补短板、水利行业强监管”水利事业改革发展总基调。总书记的教导和水利部的要求就是要全方位、全过程加强管理，推进水利事业发展。搞好管理关键因素在人的思想、人的作为。所以，搞好水利事业财务管理，必须从人抓起，抓好整个会计队伍建设，才能落实好指示和水利改革发展总基调。

2.加强水利行业基层单位会计队伍建设是加快推进水利治理体系和治理能力现代化的需要。党的四中全会做出了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干问题的决定》，对全面深化改革做出了顶层设计和工作部署。水利财务工作怎样落实决定是一件大事，我们必须从财务管理体制、财务管理制度、财务管理手段、会计队伍建设等诸多方面加强建设，提高现代化管理水平。水利基层单位建设任务非常艰巨，需要引起高度重视，制定出一系列改革措施，强化落实，才能取得成效。加强水利基层会计队伍建设也是提高水利现代化能力的一项重要内容，需要我们认真抓好落实。

3.加强水利行业基层会计队伍建设是反腐倡廉的需要。2020年全国水利财务工作会议明确提出：“要全面加强水利财务队伍建设，要切实加强政治建设，着力加强能力建设，持续深化作风建设，切实保障资金安全、干部安全，打造一支高素质水利财务干部队伍。”我们在实际工作中要注重加强廉政警示教育，大力培育倡导廉政文化，进一步增强广大党员干部的党章意识、纪律意识、规矩意识；用好廉政风险防控手册，针对关键领域、关键环节、关键岗位完善防控措施，加强对权力运行的制约和监督。严格责任追究，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严肃查处顶风违纪行为，坚决惩治各类腐败问题；要树立清正廉洁风气，敢于刹歪风，把问题解决在苗头上，防微杜渐，加快建设一支政治素质高、业务精良、作风过硬的水利会计基层会计队伍，适应水利事业发展需要。

二、我国水利基层单位会计队伍建设存在的主要问题

长期以来，我国水利基层单位会计人员在工作中默默无闻、勤勤恳恳、坚持原则、尽心尽力、努力工作，为水利财务工作贡献自己的才能和年华。可以说，贡献巨大，成绩辉煌，值得人们称赞。但在科学高速发展的新形势下，还存在一些亟待解决的问题，需要我们高度重视，加以解决。经调查，我国基层单位会计队伍建设存在以下一些主要亟待解决的问题。

1.年龄老化，青黄不接。我国水利基层单位会计人员多数是接班或技校毕业学生，还有一部分是工程建设留下的人员，他们现在多数已经接近退休年龄，迫切需要接班人，由于许多基层单位条件艰苦、待遇低，正式大学毕业生很难找到，只能单位自己安排，这种塌方式的业务交班，对工作非常不利，但也没有其他办法。

2.财务风险大，人员不稳定。我国会计改革力度非常大，国家对财务管理要求越来越严，基层财务工作很难干，有许多老会计人员怕出毛病犯错误，想方设法脱离会计岗位，人员思想不稳，队伍不稳定。

3.职称晋升难，工资待遇低。我国会计人员职称晋升要求比较严，基层多数会计人员职称较低，工资标准较其他工种低，即使有的人职称高一点，但受单位小、指数少限制也聘用不上，会计人员没有工作积极性，更留不住高素质会计人才。

4.知识更新慢，创新能力差。由于基层单位会计人员文化和专业能力低，对我国会计准则、会计制度改革和会计电算化及信息化工作接受的比较慢，适应不了科技社会发展的需要。

5.制度不健全，机制不完善。虽然国家对水利部门有一些照顾政策，但在实际工作中需要有一套完整的配套措施，管理机制尚不完善。

三、关于加强我国水利行业基层单位会计队伍建设的建议

基层单位是改革创新的源头活水，应注意激发基层改革创新活力，积极改革创新。

1.要在会计队伍建设上改革创新。为了解决水利基层单位会计队伍青黄不接人员不稳问题，笔者建议水利行业应将实际情况向人事主管部门进行反映，取得人事部门的支持，积极出台优惠政策，鼓励会计专业的大学生到水利基层单位就业，为会计队伍增添新鲜血液，改变基层单位会计人员学历低的状况，这样才能从根本上解决高素质人才缺乏的问题。

2.要在会计人员业务素质提高上改革创新。笔者建议对现有会计人员积极进行业务培训，按岗位培训，缺啥补啥，提高业务能力；财政、水利主管对水利基层单位有关电算化、信息化建设做出规划，给予资金、人员、技术等方面支持。要有布置、有检查、有时间表，集中会战，打整体战、歼灭战、攻坚战，彻底改变落后现状，跟上改革步伐。

3.要在管理体制上改革创新。笔者建议对水利基层单位会计人员实行财政主管部门和单位双管新体制。其核心是对会计人员实行派遣制，由财政和水利主管部门对基层进行派遣，定期进行轮换，其工资和福利待遇由财政水利主管部门统一管理，给予一定艰苦补贴和职称晋升优惠政策，调动他们在基层单位工作积极性，保障会计队伍稳定性。

4.要在人才培养机制上改革创新。笔者建议国家在招收大学生时，实行定向定单招生制度，在大学财会专业招生时定向为水利行业招生，由省、市、县提出接收计划，毕业面向基层进行分配。在专业设置上要根据水利行业特点，除开设会计基础课外，要开设水利工程、工程预算、合同、基本建设、招投标、预算编制、水利审计等课程，聘请在职的工作人员进行讲课，与工作实际接轨，学以致用，能使学生毕业后很快适应工作需要，培养复合型人才，推动水利事业快速高质量发展。水利行业要树立人才资源是第一资源、人才是先进生产力的理念，要高度重视水利行业基层单位会计队伍建设工作，坚持改革创新，加大工作力度，尽快建设一支政治素质高、业务过硬、作风精良的会计队伍，以适应水利事业快速发展的需要。

【参考文献】

［1］水利部部长鄂竟平在2020年全国水利工作会议讲话

［2］水利部副部长叶建春在2020年全国水利财务工作会议《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干问题的决定》讲话

［3］《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干问题的决定》

作者：左淑娟 单位：黑龙江省大庆地区防洪工程管理处