水利经济管理创新途径探究

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摘要：水利经济作为我国水利事业的重中之重，是推动我国水利事业得以健康发展的动力，更是我国经济的重要组成部分，当我们做好水利事业的经济管理时，我们不仅要保证健康发展，更要保证社会的可持续发展。

关键词：水利经济；管理；创新途径

水利经济主要就是以水资源为核心的载体，主要从事于发展和治理我国水资源的一些社会经济活动的资产总和，并且水经济的建设是我国社会发展当中不可替代的重要的基础，具有很强的社会公益性、基础性、战略性。因此，我们必须充分发挥我国水利资源的作用，提高我国社会经济的效益，并推动社会经济快速持续发展。

一、水利经济管理的时代背景和基本原则

目前，我国的水资源占据世界第六位，面对如此充分的资源总量，我们很有必要对其进行更加合理地开发综合利用。水利建设和防洪、供水、粮食安全等包括社会经济在内的是有着紧密相关的联系的。水利安全问题是影响水利建设经济发展的决定性因素，也是影响水利建设经理的最大瓶颈。

二、水利经济管理的现状分析

（一）水利经济产业结构调整比较缓慢，产业规模不大

水利经济作为刚刚开始起步的一种经济发展形式，在很短时间内并不能实现大幅度的实质性的转变，例如水上旅游业虽然受到广大旅游爱好者的青睐，但是在管理制度以及措施上仍然还是无法做到尽善尽美，不能充分的满足游客的实际需求，同时市场的规模相对较小，资产过亿的不多，可以看出，缺乏市场的竞争力，也并不能很快的实现稳定增长。

（二）支柱产业经济效益不高，产业资金匮乏

作为我国水利经济的支柱产业，电力业和水利供水业都应当作为发展基础，虽然优先带动我国水利经济的快速发展，但是结果却不是很乐观。原因可能包括项目资金短缺，导致项目的投资力度不大，成本远远大于资金的回收，再加上策略不高，相关产业建设的投资开发就更加困难。

（三）水利经济的制度落后，政策不配套

传统的水利基础设施比较落后，制度不健全，思想观念跟不上。再加上我国历年在水利产业建设上一直不计投入产出，所以，在法律制度上也并无法适应我国经济快速发展，这样就造成了浪费，并且也制约了相关社会经济的增长。

三、新形势下水利经济管理的重要性

我国的水利相关部门的重要任务就是需要快速地对我国的水利工程建设进行推进，并且需要对重点区域的水利工程的项目加快建设的脚步用来拉动我国的国民内需。这样，不仅可以拉动我国的国民经济，也可以促进我国经济的快速增长。我国通过这种基本的民生水利建设不仅可以促进农业丰收快速增产，也可以对全年建成小康社会做出必要的贡献，加快我国水利经济的发展，促进水利企业的增收，大力发展水利经济社会服务平台。就目前来看，我国各级财政对于水利的建设投入了大量的资金，并且在筹建速度上也有了较大幅度地提升，但是仅仅依靠中央财政是远远不够的，在此种情况下，我们必须加快建立多元化的水利融资方式，根据这样的稳定增长的长效机制，不断加深我国改革发展的政府多元化投资与市场运作相辅相成的水利投资体制，这样就可以广泛地吸收社会资金作为重要补充。发展水利经济是壮大企业经济实力、提高水利企业在行业中的竞争能力时的必需。在较长的一段时间内，实行重建设、轻管理，水利工程行业也得到了显著的效益。但是，我国的水利行业还是存在诸多的问题，并且相对滞后。这样不仅影响了我国的水利基础设施的性能，也影响着我国的水利建设。所以，只有通过更加快速地发展我国的水利事业和经济，才能够真正地发挥我国水利行业的自我优势，走出一条科学发展的水利经济事业的新途径。

四、新形势下对水利经济管理的新要求

（一）经济社会对水利经济管理的新要求

实现国民经济社会又好又快发展对加强水利建设与工程管理工作提出了新的要求，近些年，我国发生特大洪涝灾害等突出问题尤为严重。而这些灾害，也是能够影响我国水利经济的主要因素。我国的水利工程的基础配套设施比较薄弱，并且，在我国的一些部分区域的水利建设发展存在不平衡，这也是我国水利建设发展当中的突出问题。当前东中西区域进行综合推进，不断完善我国和水利建设工程相关的管理体系，提高我国相关区域的防汛防洪抗旱减灾能力和我国对水资源综合调控能力，提升水利对于经济社会的综合保障利用能力，加强建设水利风险管理和科学使用规则。

（二）水利改革对水利经济管理的新要求

水利体制的改革对现代水利工程的建设和管理提出了新的要求，随着相关法律的完善改革，问题也逐渐显露出来，由于水利项目多为面对社会举办的公益性项目，需要投入大量的国家公共财政资金，积极主动探索和不断完善水利建设项目的投资管理模式，提高公共财政投资的经济效益和管理效率。

（三）水利现代化不断推进水利经济管理的新要求

水利现代化的不断深入，为我国的水利建设管理工作提出了新的要求，需要我们确定可持续发展水利的宏伟目标。迄今为止，我国的水利工程设施年老失修，存在很大的风险，但是一些管理单位的手段落后，以及维护经费不足，导致基础资料陈旧，基础数据不清，监测管理手段落后，信息资源分割。所以，我们必须适应现代水利事业发展的新形势，积极发展治水工作思路，不断转变思想和理念。

五、新形势下水利经济管理工作的创新思路

（一）建立多渠道、多元化的投入机制

1.争取国家大力支持。重点是做好项目上的方案策划和编制，以及重大水利项目的前期建设工作，增加项目的资金储备并且用来提高质量扩大融资以及项目资金的流转，这样可以有效地促进项目的发展。并对各方资金进行整合，充分利用以工代赈资金、农业开发资金、省市补助使用资金和精准扶贫项目开发资金、土地资源整理资金，捆绑进行整合统筹使用，最大限度充分发挥水利资金整合使用社会效益，统筹安排各类水利项目投资建设。2.地方各级财政专项补助。积极发挥政府资金占据的主导地位，并且大力加强各区市县两级地方的财政物力的大力投入，利用好全市的水利建设和配套的资金和财政专项补助，保证全市重点水利项目的开展和顺利进行。3.拓宽资本市场带动融资。通过利用相关资金信贷等其他担保有效途径，筹借财政资金等水利建设项目。引导和支持其他社会资本等相关合作方式，直接参与水利建设的生产经营和监督管理。

（二）健全法制水利法规制度系统

第一，加快建立健全质量监督管理、安全生产管理以及河道的排水采砂的养护管理等其他涉及水利等其他相关的规章制度。第二，加快对病险水库的险情排查，积极建设水库周边围栏设施，加强防护加固，并防止拖欠工程款等相关的法律法规。第三，进一步加快健全市场准入机制和市场监管。四是建立健全河湖养护管理、水域下游岸线养护管理等其他涉及社会公共管理的相关法规制度。

（三）发掘优势，打造具有行业特色的水利经济

注重谋划，统筹兼顾。需要进一步的解放思想，对水利工程建设的工作发展思路以及后期的综合效益进行合理分析和充分地发挥，在保证做好公共服务的基础上，我们更加要切实可行地把生产经营的思想渗透到国家的水利水电工程规划中，为工程创造万千可能，这样才有利于经济效益的充分发挥。当我们瞄准本地经济的走势的时候，更加需要拓展新兴经营系项目，根据经营的发展思路，大力的培养相关的技术人才，并且大力培育相关的市场前景。我们需要加快推进一批水利生态特色旅游风景区的项目建设，不断努力打造新的亮点产业，并努力提高科技自主创新能力，重视科技成果并对收集好的信息进行推广和整合应用，取得全新的技术成效，并努力提高水利行业的科学技术总体水平。

（四）改变传统的水利经济发展思路

在当前新形势下，水利经济的科学发展已经完全具备了一定的模式，国家积极主动倡导科学合理化地发展我国水利经济。以往水利资源的运营管理往往只高度重视统计数据和相关实物，忽视了对运营情况的有效监管。另外，要积极探索借鉴国内外先进的新型水利经济社会发展建设经验，建立适合现代化发展的新型水利项目，科学合理规划和协调发展。在具体发展实践过程中，更多的应该高度重视管理制度的建立，转变企业发展战略思路，以优秀的专业人才为发展动力源，让他们在合适的工作岗位上能够发挥最大的社会价值。同时还要认真制定严格的业绩考核制度，定期组织开展水利资源专业知识技能培训，提高全体员工的自身综合素质。

（五）坚持可持续的发展理念

目前，我国国内水价相对较低，浪费资源现象严重，对节水、维持生态平衡都已经造成了不利影响，另外，同样由于我国水价相对较低，人们的环保意识较低，水污染严重，水质不断得到降低，水资源得不到合理使用。为了充分满足居民用水量的需求，就要及时通过水价政策进行合理地控制调节，合理引流。因此，水利经济项目建设部门也应该高度重视项目财务管理，与当地政府政策结合起来建立一套多元化的项目投资管理体系，确保我国水利项经济的良好发展。

六、结语

加强我国水利管理事业经营管理业务能力，不断地创新完善我国水利事业的经营管理体制，能够更好地适应当前新形势下的我国水利市场经济的发展要求。在党中央的正确思想领导下，广大水利工作者们更应积极践行国家可持续发展治水战略思路，坚持深化完善，对相关法制进行改革创新，加强相关的建设管理，努力开创新时期建设管理新局面，促进我国水利事业健康发展，为社会做出更大贡献。

参考文献：

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作者:王芳 单位:怀安县水务局