水利经济科学发展的思考

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一、我国水利经济科学发展和国外的比较

1.1走在世界发展前列的研究领域

在水文预测预报、水资源评价、分析计算技术以及水资源配置的理论与方法、泥沙运动的基础理论、农田节水技术等研究领域上，我国已经走在了世界发展的前列。

1.2我国水利经济科学发展和国际先进水平存在的主要差距

经过综合对比并加以分析之后，关于水利经济科学的各个分支学科的发展，与国外相比之下，我国在发展中存在着不平衡的现象，在创新方面取得的成果较少，而且在重大科技和关键技术方面存在着一些需要立即得到解决的问题，需要普及并推广大量的先进实用技术，具体表现在以下五个方面：

（1）水力学。在复杂条件下的消能技术、基于对各种污染物在复杂水动力条件下的输移扩散规律的研究的模拟技术、水力控制仿真技术等方面，还比较落后。

（2）水文与水资源。针对水文预报结果的不确定性估算理论与方法进行的研究还比较薄弱。

（3）水环境和水生态。在生态修复这方面，我国目前还处于示范阶段，而且针对湖泊和水库富营养化问题的控制措施缺乏切实有效的手段。

（4）水、旱灾害。对水、旱灾害管理的相关基础研究比较薄弱，且管理技术落后于国外一些先进国家，在管理过程中，必须制定的相关法律法规体系还需要改善。

（5）河流泥沙。将流域和河流作为一个完整系统并对其进行研究和管理，这样一个理念在我国起步比较晚。

二、我国水利经济科学发展中存在的问题

虽然水利经济能够依靠其自身的资源优势，带来一定的经济效益和社会效益，但是，随着日益激烈的水利经济市场竞争，水利经济面临着一系列的问题，主要表现在以下四个方面：

（1）在选择并开发水利经营项目的过程中，水利企业倾向于依托业主，从而限制了水利经济的可持续发展，而且只注重眼前却忽略了水利经济可持续发展的特点。

（2）由于许多水利企业的规模较小且数量多，重复交叉的现象总是出现在主营业务中，不仅造成经济结构不合理，而且使企业之间的竞争杂乱无序。

（3）由于原有事业单位是许多水利企业得以建立和发展的基础，因此，企业法人在治理结构上难以完善，而且出现出资人不到位、产权模糊的现象。

（4）一直以来，水利经管部门在财政收入方面基本上入不敷出，严重阻碍了水利经济的良好循环。

三、促进水利经济科学发展的对策

3.1促进水利经济科学在思想上得到解放

众所周知，水利经济在作为资源经济的同时也代表着市场经济，因此，对水利经济发展在思想上的解放具有极其重要的意义，而且还必须争取到有关水利部门的支持以及重视，使其在思想上深刻认识到水利经济科学的发展的重要性和紧迫性。水利作为水利工程的重要组成部分，是经济社会的命脉，因此和防汛抗旱以及水利建设一样，水利经济的建设势在必行而且非常重要。

3.2采用统筹兼顾法

由于水利工程的监管部门大小不一，甚至根本就不存在，因此，在进行水利建设时，必须运用统筹兼顾的方法，在满足我国经济发展需求的同时，有意识地加强财务收入不同的各个部门之间的配合和共同建设，这样一方面，依靠水利经济获得了一定的社会效益，另一方面，使财务收益分配合理化，从而促进了水利经济科学的发展。不仅如此，为了实现水利经济统筹兼顾的目标，还要采取一定的措施改进水利管理机制，例如建立并完善激励机制、竞争机制以及融资机制等，这样不仅为国家带来了一定的经济利益，而且使水资源得到充分合理的利用，对水利经济科学地发展起到了促进作用。

3.3采取合理政策

在水利经济中，由于不同部门的财务收入各不相同，因此要根据不同部门的具体情况，实施相应的政策，并且给予各个部门不同的政策扶持，例如可以采用将政策补贴和有偿服务相结合的方式。此外，还需要对各个部门的社会效益和经济效益进行评估，然后确定不同的经济扶持政策，考虑到各地不同的实际经济情况以及所受益对象的承受能力的差距，采用分批次的方式将政策落实下去，并根据经济发展的程度，慢慢降低政府的财政补贴，而对于那些比较困难的地区，则应当相应地加大政府财政补贴。

3.4加强技术人才和管理人才的培养

对水利经济科学的人力资源进行整合，加大对科技人员的技术培养和道德教育力度，提高科技人员的综合素质水平，必要的时候，可以专门组建一支科研攻关团队；此外，管理人才在水利经济科学发展中也占有相当重要的地位，因此，应当结合实际情况，选择性地引进一部分管理人才，对其进行工程、旅游、会计、经济、外语以及法律等各个方面的培养，与此同时，还要制定合理的激励措施，将人才留住，共同致力于水利经济的科学发展。

三、结语

总而言之，不论是从自身角度出发，还是与国外先进发展水平相比较，我国的水利工程中存在着不少需要引起重视的问题，这些问题不仅阻碍了我国水利经济的科学发展，而且对我国国民经济的发展也产生了不利的影响，鉴于这种情况，我们必须针对水利经济科学发展中的问题进行分析和研究，从思想、方式和政策等多方面采取一定的措施，促进水利经济科学发展，逐渐改变我国水利经济落后的局面。

作者：张国权 黄丽燕 单位：宁波盛宏建设工程有限公司