科学发展下水利经济论文

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1水利经济科学发展过程中遇到的问题

虽然水利经济可依托自身的资源优势，取得一定的社会效益和经济效益，但随着市场经济的日益发展，水利经济也面临着巨大的挑战，产生了一系列的问题，本文归结了一下四点：

（1）在我国，很多人没有认识到水利工程的重要性，水资源作为可再生资源，对其加以利用，有利于生态环境保护，水利工程的发展从防洪防涝、发电等方面有着不可替代的作用，符合科学发展观的要求，但现实中，很多企业在选择开发水利经营项目过程中倾向于依托业主，因此无法从长远角度科学的选择经营项目，目光短浅，过分的注重当前利益，这种情况，限制了水利经济的可持续发展。

（2）我国水利工程虽然发展较快，但现存大多数水利企业规模较小、数量多，因此导致主营业务中从复交叉现象普遍存在，造成经济结构不合理，企业之间竞争无序，这些现象导致了各企业收益较低，因此总体上水利经管部门在财政上出现的严重的入不敷出现象，水利工程的后续维护资金紧张，导致水利经济持续发展后劲不足，这在一定程度上限制了水利经济持续发展，造成了国家资源的严重浪费。

（3）一直以来，我国水利经济效益的一个重要特点就是，各部门的财政收益状况也不尽相同，主要是由受益部门职责和对象的不同造成的，有些部门收益相对较多，如负责水力发电、城市工业供水的部门；与之相反的是而负责灌溉工程、防洪工程、治涝电排的部门财政收益则较少甚至很难取得财政收益，但是国家并没有针对部门收益的差距做出合理的扶持政策，因此宏观调控的经济手段难以发挥作用，阻碍了水利经济的良好循环。

（4）我国许多水利企业得以建立和发展的基础是原有事业单位，没有优秀的管理人才，导致管理松散，缺乏创新，在治理结构、用人机制、管理机制等方面改革完善难度较大，在进行决策和制度变革上需要多方协调，耗时费力，导致贻误商机，丧失良好的机遇，加上绝大部分企业出现了出资人不到位、产权模糊的现象，因此水利企业可持续发展还需要彻底的从制度上加以改革，这种变革不是一蹴而就的事情，需要长期的、坚持不断的完善。

2促进水利经济科学发展的策略

（1）从思想上重视水利经济发展，水利经济的发展要摆脱长期的固有思想的束缚，水利经济作为资源经济的同时也具有市场经济的特点，因此有必要引入市场竞争机制，同时水利相关部门要重视水利事业科学发展的重要性和紧迫性，水利经济作为社会经济的命脉，水利的发展关系到防汛抗旱，关系到资源的可持续开发利用，因此虽水利经济的建设势在必行，不仅要建设而且要建设好。

（2）采取合理政策，政府相关部门要加大对水利企业的监管力度，杜绝恶性竞争现象，使水利行业在一个健康有序的环境中发展，同时相关部门要积极的对水利企业进行整改，避免主营业务的交叉和结构不合理所造成社会资源的浪费，整改后国家要对各企业的社会效益和经济将效益进行评估，确定不同的扶持政策，全面考虑各部门、各地区的实际情况，受益对象的不同，采取政策补贴和有偿服务相结合的方法，这也是目前全世界普遍运用的政策，有序的、分批次的将政策落实下去，对于各地区经济发展的不同情况，制定倾斜性的投资扶持政策，给予优惠政策，借鉴外国成功经验和我国的实际情况，制定完善的财政补贴，对于经济困难，水利工程较少的地区，要加大财政补贴，吸引投资，只有这样才能从整体上增加各企业的收益，增加个经管部门的财政收入，促进水利经济发展。

（3）统筹兼顾，全面协调水利经济发展，在水利经济中，由于各部门的职责不同，财务收入也不尽相同，因此要根据各部门的具体情况，实施相应政策，给予各部门不同的扶持政策，在水利建设满足经济发展的同时必须有意识的加强财务收入在各个部门之间的协调配合，对于不同的水利工程管理部门时行不同的扶持政策，有针对性的进行政策倾斜,有意识的使财务收益较多的部门和较少的部门进行一定的配合，统筹兼顾，共同建设，完善的激励机制、竞争机制、融资机制等。这样即可以使水利经济获得较大的社会效益又可以使各部门财务收益合理化，在给国家带来良好的经济效益、增加财政收入同时也促进了水利经济的健康可持续发展。

（4）注重人才的培养与引入。科技是第一生产力，人才是科技发展的基础，对于水利经济的发展也不例外，因此加大技术人员和管理人员的培养是水利经济发展的必由之路，，加大水利工作人员的技术水平和道德水平，提高科技人员的整体的综合素质，甚至必要的时候可以组建一支科研攻关团队，给出合理的建议，改善水利工程的管理；在培养人才的同时也要适当的引入人才，尤其是管理人才的引入，同时要制定完善的激励机制，提高水利企业的整体工资水平，吸引人才、留住人才，共同致力于水利事业的发展，只有这样水利经济在我国才可以健康有序发展。我国水利经济在发展的过程中，存在不少问题，也引起了国家、社会的重视，人们的热议，这些问题不仅阻碍了我国水利经济的科学长远发展，而且对国民经济的增长造成了不利的影响，基于这种情况，我们必须采取措施，从多方面分析，综合比较，逐步完善水利经济制度，在水利工程增加社会效益的同时，进一步加强其经济效益，从根本上改变我国水利经济发展滞后的现状，与国际社会接轨。

作者：李艳 杨东亚 单位：驻马店市练江河管理处