基层水利工程运管特征及管理对策运用

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摘要：随着我国新农村建设事业的蓬勃发展，基层水利工程的重要性和作用性也日益凸显，其可以起到预防自然灾害、推动农业发展以及改善农村居民生活条件等作用，是推动农业现代化发展的重要支撑。主要针对基层水利工程运管特征进行分析，并且提出相关管理对策，希望给予我国相关部门以些许参考和借鉴。

关键词：基层水利工程；运管特点；管理对策；分析

引言

在我国经济发展新形势下，基层水利工程的数量不断增加，为推动农村地区经济以及社会发展起到了关键作用和重要价值。基层水利工程具有一定的公益属性，其运管特点也与普通工程存在较大差异，因此，相关部门需要认识到基层水利工程的重要性，采取有效措施进行科学管理，发挥水利工程的价值和作用，实现我国水利事业的稳定以及可持续发展。

1基层水利工程的运管特征

1.1群众性

在我国新农村建设事业不断深化的大背景下，基层水利工程作为乡村基础性公益设施，其重要性日益凸显，但是受到政府资金实力受限等因素的制约，在工程项目施工中，大量群众都积极参与到工程建设中，在广大人民群众的管理和监督下，人民通过相关平台和渠道可以及时反馈工程建设管理中存在的问题，便于行政部门进行监督检查，进而发挥工程的社会价值和经济价值。

1.2专业性

基层水利工程是为广大农村居民提供生活生产服务的配套性设施，其建设具有较强的专业性，涉及多个学科和专业，例如水产养殖、防洪技术、农业生产、工程建筑以及灌溉技术等。同时，基层水利工程所具备的功能较多，为了发挥工程项目的功能属性，在建设中要做好设备管理、质量监控以及规划设计等工作，给予工程建设以专业技术的保障和支持。1.3辐射性基层水利工程主要分布在我国广大农村地区，但是由于各个地区的项目规模、地质条件、环境气候以及功能需要存在差异，为工程运营管理也增添了一定的难度。同时，由于水利工程辐射面积较大，在维护中需要投入大量的人力和物力资源，如果维护工作不到位，会出现资源浪费的问题，对工程作用性的发挥带来制约和阻碍。

1.4公益性

建设基层水利工程的目的是为广大农村居民的生产和生活提供服务，在兼顾经济效益的同时，还具有较强的社会效益。从公益性角度分析，基层水利工程与普通的水利工程存在较大差异。

2基层水利工程运营管理优化对策分析

2.1科学设置管理机构

从基层水利工程的特征和属性角度分析，其具有较强的公益性和群众性，想要促使其正常运营，发挥工程的价值和作用，需要科学设置以及调整管理结构，处理好经营性功能和公益性功能的关系。首先，对管理岗位进行科学编制，明确岗位的具体职能和权限，配备数量充足的管理人员，突出工程的公益性属性，设置公益性管理岗位，调动管理人员参与运营管理的热情和积极性；其次，对分配制度进行深化改革，按照多劳多得的原则，对岗位人员的工薪待遇进行确定，安排技术负责人和管理负责人，协调好相关人员的经济收入；最后，在管理机构优化中，其涉及临时人员招聘和离岗等工作，并且产生社保以及编制等问题，需要与社保部门和财政部门进行协调，进而处理好改革遗留问题[1]。

2.2合理编制管理制度

针对基层水利工程的功能属性和运管特点，相关部门要合理编制管理制度，并且将制度落实到具体操作层面，及时发现服务中存在的问题和不足，发挥工程的服务功能。首先，结合当代农业发展的实际情况，明确水利工程的服务职能，落实国家以及行业有关的技术标准、管理制度以及政策措施，扩大工程业务范围，突出工程的服务功能和公益属性；其次，组织人员开展市场调研工作，按照既定的管理原则构建高素质的管理队伍，对运营管理进行科学布局，进而保证各项管理工作的有序进行；最后，建立以及完善收费体系，对管理资源进行优化配置，建立完善的费用支撑和服务补贴体系[2]。

2.3制定资金补贴方案

基层水利工程兼顾经营性和公益性属性，在确定水价方面，要考虑当地农民的承受程度以及经营收入，制定科学的资金补贴方案。首先，全面落实中央政府的财政补贴制度，规范用水价格管理机制，在满足农村居民用水需求的同时，降低其水费负担；其次，当地政府也要结合地区经济发展实际情况，综合考虑地方财政能力、水资源成本、农民承受程度以及农民收入等因素，保证水费价格的合理性以及科学性，让广大农民获得直接利益；最后，在工程维护资金筹备中，地方政策要给予财政支持，为了保证资金充足，要积极吸引民间资金参与其中[3]。

2.4加强后期维护管理

首先，在工程维护管理中，可以引入市场竞争机制，选择第三方负责工程的具体维护工作，进而提升维护质量和效率；其次，为后期维护中要充分利用现代信息技术，建设供水流量监测系统、远程监控系统等，实现对水利工程运行质量的动态以及全程监控，及时发现存在的问题和不足；最后，对金属结构和水竖井等项目进行专业化维护，进而确保维护质量。

3结语

在我国经济发展新形势下，基层水利工程的作用性日益凸显，想要发挥其公益价值和服务职能，需要对其运营管理进行优化和完善，进而推动我国水利事业的稳定以及可持续发展。

参考文献

[1]廖良强，廖良春.新形势下基层水利工程质量监督工作中存在的问题与对策[J].珠江水运，2020，（5）：36-37.

[2]王正乾.基层水利工程维修养护工作探讨[J].黑龙江水利科技，2019，47（9）：60-61，114.

[3]朱根权.基层水利工程项目信息化管理浅析[A].2019（第七届）中国水利信息化技术论坛论文集[C].2019：149-153.

作者：高玉华 单位：汪清县水利局