谈水利工程建设施工监理合同管理

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摘要：建筑业是我国经济发展的支柱型产业，为常态维持市场经济秩序，应全过程管理监理合同，这对监理体制改革深化起到推动作用。水利工程建设施工中，相关负责人高度重视监理合同的管理，以期减少经济纠纷，确保工程施工任务顺利完成。本文首先介绍监理合同管理重要性，然后总结当前水利工程建设施工监理合同管理的已有阻力，最后提出管理监理合同的合理化建议。

关键词：水利工程；建设施工；监理；合同管理

1.引言

水利工程项目管理内容包括多方面，其中合同管理工作尤为关键。从民生基础设施完善角度来看，科学组织水利工程建设施工活动，并全方面执行监理合同管理任务，这具有必要性和迫切性，一定程度上会提高水利工程质量，为后续合同管理实践奠定良好基础，真正发挥水利工程的综合效益。当前，分析监理合同管理措施刻不容缓，希望能为合同管理人员提供理论支持。

2.建设施工监理合同管理的重要性

2.1为监理工作提供铺垫

建设施工监理工作较复杂，并且这项工作涉及多方主体，一旦监理环节有失公允，则各主体间因意见不合而产生矛盾，极易为私利获取行为提供可乘之机。在监理合同约束下，各方能够根据合同内容有序履行自身职责，并按照相关要求行使权力，这既能有效调节矛盾，又能使监理工作公平推进，大大提高建设施工监理的有效性。

2.2为矛盾纠纷处理提供依据

监理合同中明确规定各方权利和义务，即便涉及合同内容变更，则合同签订者之前会互相协商，直到达成一致意见，使合同法律效应持续具备。当其中一方违约，则另一方能够持有效合同维护自身合法权益，最终法院会给出公正、客观的评判结果。正是因为合同在纠纷处理中提供依据，才能缩短审判时间，使建设施工监理活动有序开展。

2.3全方面维护各方合法权益

对于合同签署主体来说，以协议签订方式规定工期、利益分配等内容，当其中一方因主客观因素违约，则另一方能够以合同为准绳，运用法律武器维护合法权益，对违约方进行惩处。从某种程度上来讲，这间接反映合同管理水平，并规范建设施工行为，确保监理任务又好又快完成。

3.水利工程建设施工监理合同管理常见问题

3.1合同条文不够细化

现今，水利工程建设施工规模逐渐扩大，一定程度上增加了监理难度，并对监理合同管理实践提出较高要求。当前，监理合同内容较片面，合同履行环节常因预见失准、协商无果而产生矛盾，导致水利工程建设进程趋缓，易因延迟交工而弱化影响力。一旦合同条文存在歧义，或者合同范本有失规范，定会为不必要的纠纷留下隐患，最终降低水利工程建设施工效率和质量，导致合同双方遭受不同程度的经济损失。

3.2合同审查工作不到位

当前水利工程建设施工中，普遍存在口头约定、私下协议等现象，实际上这会为投机取巧提供契机，使得监理活动被动开展，无形当中加大监理人员工作压力。从另一个角度来看，合同审查制度不够完善，所以合同管理行为失去规范性，这对水利工程建设及施工管理将带来负面影响，不利于企业经济、市场经济的有序发展。

3.3合同管理人员能力偏低

水利工程建设施工期间，监理机构应委派专职人员或者专业团队负责合同管理，确保合同条款有效执行，充分发挥合同管理效用。实际上，合同管理人员往往兼任多职，并且管理人员专业知识不够丰富、管理能力有待提升，致使合同管理工作被动推进。长此以往，水利工程建设施工问题接连出现，并且施工监理水平短时间内停滞不前。

4.管理水利工程建设施工监理合同的有效措施

水利工程建设要求逐年提高，并且施工监理需求日益多元化，这要求合同管理工作有效进行，以便为企业经济效益维护、良好形象树立保驾护航。然而监理合同管理应从多角度切入，并且各方要积极配合，为合同有效管理提供合力。

4.1细化合同内容

合同管理的重要性不言而喻，其中，合同内容是体现法律效应的关键点，所以当事人要细化合同内容，将约定内容落实到合同内容，这对合同效用发挥起到重要作用。合同内容商定、补充时，参照示范文本进行格式调整，并多次核对协议内容、各类条款信息，保证用语的准确性和标准性，待双方一致同意后签字确认。一般来说，监理合同条文围绕工程质量、交工时间、工程造价等内容重点说明，并且这三项易发生合同纠纷，如果合同内容不够明确，则合同双方矛盾难以有效调节，最终影响水利工程建设进度及工程质量。

4.2细致审查监理合同

审查监理合同的过程中，启动合同审查制度，确保审查活动有据可依，大大提高合同有效性，全面优化水利工程质量。监理工程师在其中发挥指导作用，避免出现漏审、重审等现象，为施工监理合同动态管理奠定基础。一旦在审查环节发现不当之处，应及时通知合同当事人，经协商达成一致性观点，保证监理合同完整性和规范性，使合同管理工作有效开展，避免引起不必要的矛盾。合同执行期间，合同管理者动态观察合同履行情况，以此验证合同内容与施工实践的契合程度。一旦发现违反合同规定的行为，应严肃惩处，以儆效尤。如果合同审查活动流于形式，那么会增加合同违规频次，并且还会产生无法挽回的经济损失。足以见之，全过程审查监理合同，适当完善合同审查制度，能使合同管理工作向规范化发展，进而循序式提高合同管理水平。

4.3提高合同管理人员综合能力

合同管理质量高低，间接反映管理人员的综合素质和专业能力。一般来说，水利工程行业管理人员偏向技术型，意味着全能型管理人员数量短缺，导致施工监理合同管理工作低效开展。为改变专业人才缺失、管理人员能力偏低等现状，应从外部人才聘用、内部人才培养两方面入手，以便为合同管理工作储备丰富人才，进而更好的服务于水利工程建设施工。具体来说，企业与高校合作，以校企基地搭建方式选拔优秀的合同管理人才，将合同执行中遇到的问题妥善解决，并为监理合同创新式管理提出新理念、新方法。当优秀人才引进后，水利工程建设施工监理机构成立专业合同管理团队，使监理合同处于自觉执行状态，大大减少合同纠纷。人才外聘环节结束后，面向内部人员进行系统化培训，为其争取再教育、外出学习的机会，尽可能提高合同管理人员综合实力，推动监理合同管理工作高效完成。培训过程中，不仅传授有关监理合同管理的知识，还围绕“经济”、“法律”等主题进行培训，让监理合同在最新形势下有效实施，使合同作用全面发挥，真正起到行为规范、建筑工程质量优化等作用。一旦合同变更，监理工程师遵循公平、公正原则，让当事人履行变更合同内容及相关规定。当合同变更原因归结为设计层面，这时监理工程师要主动与合同当事人沟通，在保证水利工程安全和质量的前提下适当变更合同内容，并做好解释工作，将经济损失降到最低。如果监理合同管理环节出现索赔问题，监理工程师及合同管理团队要公正处理，结合具体情况探索可行性索赔原则，以强烈责任感和较高的职业道德水平对待索赔申请，经资料获取为监理合同管理提供正向指导，推动合同管理工作程序化运作。

5.结论

综上所述，水利工程建设工作质量和效率被提出较高要求，为规范施工行为，在规定工期内优质完成施工任务，定要加大监理合同管理力度。换言之，适时创新建设施工监理合同管理方法，即细化合同内容、细致审查监理合同、提高合同管理人员综合能力，这能使监理合同管理水平大幅提高。

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作者：李仲茂 单位：宁夏水投吴忠水务有限公司